Хрестоматия по истории России.
ОТ СССР К РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. 1985 – 2001 гг.

Ответственный редактор А.Б. Безбородов,
составители Елисеева Н.В., Писаревская Я.Л., Афанасьева Л.П., Мартынова А.Ю.

Версия для печати (.zip архив rtf. файла 453 kb)

Глава 2. СССР в 1985-1991 гг. Перестройка: реформы М.С. Горбачева.

§1. “Совершенствование социализма”: реформы экономики и управления.

  1. 1985 г., марта 11. — ИЗ МАТЕРИАЛОВ ВНЕОЧЕРЕДНОГО ПЛЕНУМА ЦК КПСС

    1985, 9 НОЯБРЯ.- ИЗ ПРОЕКТА ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ ЭКОНОМИЧЕСКОГО И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ СССР НА 1986 – 1990 ГОДЫ И НА ПЕРИОД ДО 2000 ГОДА

  2. 1986 г., апреля 28. — ОБ АВАРИИ НА ЧЕТВЕРТОМ БЛОКЕ ЧЕРНОБЫЛЬСКОЙ АЭС. ИЗ РАБОЧЕЙ ЗАПИСИ ЗАСЕДАНИЯ ПОЛИТБЮРО ЦК КПСС

  3. 1985 г., мая 16. — ИЗ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ЦК КПСС “О МЕРАХ ПО ПРЕОДОЛЕНИЮ ПЬЯНСТВА И АЛКОГОЛИЗМА”

  4. [1988 – 1989гг.] — ИЗ КНИГИ “СМЕШАННОЕ ОБЩЕСТВО. РОССИЙСКИЙ ВАРИАНТ”

  5. Таблица: ДИНАМИКА ОБЩЕЭКОНОМИЧЕСКИХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ СССР 1986 – 1990 ГГ. (ПРИРОСТ В % К ПРЕДЫДУЩЕМУ ПЕРИОДУ)

  6. Таблица: ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ РАЗВИТИЯ КООПЕРАТИВОВ СССР И РСФСР В 1988 – 1990 ГГ.

  7. 1987 г., июня 30. — ИЗ ЗАКОНА СОЮЗА СОВЕТСКИХ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ РЕСПУБЛИК О ГОСУДАРСТВЕННОМ ПРЕДПРИЯТИИ (ОБЪЕДИНЕНИИ) .

  8. [2001 г.] - ИЗ КНИГИ Ю.Н.АФАНАСЬЕВА “ОПАСНАЯ РОССИЯ”

1985 г., марта 11. — ИЗ МАТЕРИАЛОВ ВНЕОЧЕРЕДНОГО ПЛЕНУМА ЦК КПСС

11 марта 1985 года состоялся внеочередной Пленум Центрального Комитета Коммунистической партии Советского Союза. По поручению Политбюро ЦК Пленум открыл член Политбюро, секретарь ЦК КПСС т. Горбачев М.С.

В связи с кончиной Генерального секретаря ЦК КПСС, Председателя Президиума Верховного Совета СССР К.У. Черненко участники Пленума почтили память К.С. Черненко минутой скорбного молчания. <…>

Пленум рассмотрел вопрос об избрании Генерального секретаря ЦК КПСС.

По поручению Политбюро с речью по этому вопросу выступил член Политбюро тов. Громыко А.А. Он внес предложение избрать Генеральным секретарем ЦК КПСС тов. Горбачева М.С.

Генеральным секретарем Центрального Комитета КПСС Пленум единодушно избрал тов. Горбачева М.С.

Затем на Пленуме выступил Генеральный секретарь ЦК КПСС тов. Горбачев М.С. Он выразил глубокую признательность за высокое доверие, оказанное ему Центральным Комитетом КПСС, отметил, что очень хорошо понимает, сколь велика связанная с этим ответственность.

Тов. Горбачев М.С. заверил Центральный Комитет КПСС, что он приложит все силы, чтобы верно служить нашей партии, нашему народу, великому ленинскому делу, чтобы неуклонно осуществлялись программные установки КПСС, обеспечивалась преемственность в решении задач дальнейшего укрепления экономического и оборонного могущества СССР, повышения благосостояния советского народа, упрочения мира, чтобы настойчиво воплощалась в жизнь ленинская внутренняя и внешняя политика Коммунистической партии и Советского государства.

На этом Пленум ЦК закончил свою работу.

Из речи Генерального секретаря ЦК КПСС товарища М.С.Горбачева на Пленуме ЦК КПСС

Стратегическая линия, выработанная на XXVI съезде, последующих Пленумах ЦК при деятельном участии Юрия Владимировича Андропова и Константина Устиновича Черненко, была и остается неизменной. Это — линия на ускорение социально-экономического развития страны, на совершенствование всех сторон жизни общества. Речь идет о преобразовании материально-технической базы производства.Речь идет о совершенствовании системы общественных отношений, прежде всего экономиче ских.Речь идет и о развитии самого человека, о качественном улучшении материальных условий его жизни и труда, его духовного облика.

Нам предстоит добиться решающего поворота в переводе народного хозяйства на рельсы интенсивного развития. Мы должны, обязаны в короткие сроки выйти на самые передовые научно-техническиепозиций, на высший мировой уровень производительности общественного труда.

Чтобы успешнее и быстрее решить эту задачу, необходимо и далее настойчиво совершенствовать хозяйственный механизм и всю систему управления. Идя по этому пути, выбирая оптимальные решения, важно творчески применять основополагающие принципы социалистического хозяйствования.Это значитнеуклонноосуществлять плановое развитие экономики, укреплять социалистическую собственность, расширять права, повышать самостоятельностьи ответственность предприятий,усиливать их заинтересованность в конечных результатахработы. Этозначитподчинять все экономическоеразвитие вконечном счете интересам советских людей.

Партия будет неуклонно проводить разработанную ею социальную политику. Все во имя человека, на благо человека — это программное положение должно наполнятьсявсе более глубоким и конкретным содержанием. Понятно, что улучшение условий жизни человека должноосновываться на его возрастающем вкладев общее дело. Там, где допускаются отклонения от этого принципа, неизбежнонарушается социальнаясправедливость,представляющаясобой важнейший фактор единства и стабильности социалистического общества. <…>

Правда. 1985. 12 марта.

------------------

вверх

1985, 9 НОЯБРЯ.- ИЗ ПРОЕКТА ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ ЭКОНОМИЧЕСКОГО И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ СССР НА 1986 – 1990 ГОДЫ И НА ПЕРИОД ДО 2000 ГОДА.

II. Основные направления и задачи экономического и социального развития СССР на период до 2000 года.

[...] Предстоит поднять на качественно новую ступень производительные силы и производственные отношения, кардинально ускорить научно-технический прогресс, обеспечить быстрое продвижение вперед на стратегических направлениях развития экономики, создать производственный потенциал, равный по своим масштабам накопленному за все предшествующие годы. Исходя из этого, в период до 2000 года:

обеспечить дальнейший подъем благосостояния всех слоев и социальных групп населения глубокие перемены в сфере труда и условиях жизни людей. Усилить социальную ориентацию развития экономики, ее направленность на создание лучших условий для гармоничного развития личности, упрочение социалистического образа жизни.

Осуществить широкую социальную программу. Увеличить реальные доходы на душу населения в 1,6—1,8 раза.

Поднять общественный престиж добросовестного, высококачественного труда, профессионального мастерства. По мере роста производительности труда повышать оплату труда и совершенствовать формы его вознаграждения. Первостепенное внимание уделить усилению морального поощрения трудовых коллективов и отдельных работников, активнее воспитывать у каждого человека сознание необходимости добросовестно работать на общее благо, чувство личной ответственности перед обществом за результаты труда.

Обеспечивать полную и рациональную занятость населения. Существенно улучшить условия труда, добиваться более быстрою сокращения ручного труда и снизить его долю в производственной сфере до 15—20 процентов. Расширять, возможности для развития и применения творческих способностей всех граждан.

Более полно удовлетворять растущие потребности советских людей в высококачественных и разнообразных товарах и услугах. По значительному кругу товаров достигнуть, а по остальным вплотную приблизиться к уровню научно обоснованных норм рационального потребления продуктов питания а основных непродовольственных товаров. Увеличить объем розничного товарооборота государственной и кооперативной торговли примерно в 1,8 раза. Создать высокоразвитую индустрию услуг, резко сократить на этой основе затраты труда на ведение домашнего хозяйства. Способствовать повышению культуры потребления, формированию разумных потребностей, соответствующих социалистическому образу жизни и отвечающих гармоничному развитию личности, возвышению духовных запросов человека.

Последовательно решать важнейшую социальную задачу по обеспечению практически каждой семьи отдельной квартирой или индивидуальным домом. Ввести в эксплуатацию жилые дома общей площадью tie менее 2 млрд. кв. метров. Улучшать благоустройство городов и сел, сохранность жилищного фонда.

Продолжить линию на ускоренный рост общественных фондов потребления, являющихся важным средством дальнейшего развития общегосударственных систем бесплатного народного образования, здравоохранения и социального обеспечения, улучшения условий отдыха трудящихся. Увеличить объем этих фондов примерно в 2 раза.

Проводить демографическую политику, полнее учитывающую особенности различных регионов страны. Всемерно способствовать увеличению продолжительности жизни и трудовой активности населения, укреплению семьи, созданию более благоприятных условии для воспитания подрастающего поколения, сочетания материнства с активным участием женщин в трудовой и общественной деятельности. Расширять и совершенствовать государственную помощь семьям, имеющим детей, и молодым семьям.

Поднять уровень материального обеспечения и социально-бытового обслуживания ветеранов войны в труда, граждан пожилого возраста, инвалидов. Создавать для лиц пенсионного возраста, желающих работать, более благоприятные возможности для участия в общественном труде. Совершенствовать систему пенсионного обеспечения, в том числе путем повышения минимальных размеров пенсий, постепенного сближения условий и уровней социального обеспечения колхозников, рабочих и служащих.

Провести систему мер по укреплению здоровья советских людей. Неуклонно поднимать качество медицинского обслуживания, осуществить переход ко всеобщей диспансеризации населения. Усилить меры по охране здоровья матери и ребенка. Ускоренно развивать сеть учреждений здравоохранения, а также санаториев, домов отдыха, пансионатов, организаций туризма, повысить уровень обслуживания в них.

Обеспечить подъем образования и культуры населения, полнее удовлетворять его духовные запросы. Усилить патриотическое воспитание советских людей, особенно молодежи. Активнее вести работу по сохранению и приумножению национального культурного наследия, по сбережению памятников отечественной и мировой история и культуры.

Совершенствовать деятельность общеобразовательной школы, систему профессионально-технического образования, развивать среднее специальное и высшее образование. Поднимать качество подготовки специалистов и повышения квалификации кадров, прежде всего по новым специальностям, связанным с научно-техническим прогрессом.

Улучшать формы и организацию досуга всех категорий населения. Увеличивать продолжительность оплачиваемых отпусков с учетом повышения трудового вклада работников. Широко развивать коллективное садоводство и огородничество.

Поощрять массовое развитие физкультуры и спорта, способствовать повсеместному внедрению их в быт.

Настойчиво вести работу по охране окружающей среды.

Перевести производство на преимущественно интенсивный путь развития, добиться кардинального повышения производительности общественного труда и на этой основе ускорить темпы экономического роста. Увеличить национальный доход страны почти в 2 раза.

Обеспечивать прирост национального дохода и продукции всех отраслей материального производства полностью за счет повышения производительности труда. Поднять производительность общественного труда в 2,3—2,5 раза. Сделать решающий шаг в осуществлении программной задачи достижения по этому показателю высшего мирового уровня.

Последовательно усиливать режим экономии, являющийся одним из важнейших факторов интенсификации производства. Превратить ресурсосбережение в решающий источник удовлетворения растущих потребностей народного хозяйства. Добиться, чтобы прирост потребностей в топливе, энергии, сырье и материалах на 75—80 процентов удовлетворялся за счет их экономии. Снизить энергоемкость национального дохода не менее чем в 1,4 раза и металлоемкость почти в 2 раза. Комплексно использовать природные и материальные ресурсы, максимально устранять потери и нерациональные рас ходы. Широко вовлекать в хозяйственный оборот вторичны ресурсы, а также попутные продукты.

Повышать эффективность капитальных вложений, концентрировать их на приоритетных направлениях, в прежде всего на обновления производственных основных фондов, существенно увеличить долю средств, направляемых на техническое перевооружение и реконструкцию предприятий, сокращать сроки окупаемости капитальных вложений.

Улучшать использование производственных основных фондов, обеспечивать полную загрузку мощностей и оборудования, добиваться увеличения фондоотдачи.

Обеспечивать всемерное ускорение научно-технической прогресса, повсеместное применение его результатов в производстве и управлении, сфере обслуживания и в быту.

Вывести народное хозяйство на передовые рубежи науки, техники и технологии. Эффективнее использовать присущие социализму формы и методы осуществления научно-технического прогресса. Усилить интеграцию науки и производства, улучшить организацию и сократить сроки разработки и освоения в народном хозяйстве научных открытий, технических новинок и изобретений.

Поднять качество продукции и услуг до уровня лучших отечественных а мировых достижений.

Обеспечить динамичное и пропорциональнее развитие единого народнохозяйственного комплекса страны и эффективное взаимодействие всех его звеньев. Осуществить прогрессивные сдвиги в структуре народного хозяйства.

Опережающими темпами развивать отрасли и производства, определяющие научно-технический прогресс и решение социальных задач.

Увеличить выпуск промышленной продукции не менее чем в 2 раза.

Неуклонно укреплять тяжелую индустрию — фундамент экономики страны, основу обеспечения народного хозяйства средствами производства.

Значительно ускорить развитие машиностроения. Осуществить коренное повышение технического уровня выпускаемой продукции. Обеспечить создание а освоение производства техники новых поколении, позволяющей многократно повысить производительность труда и существенно снизить материальные затраты. Укрепить материальную в научно-техническую базу машиностроительного производства.

Эффективнее развивать топливно-энергетический комплекс, реализовать Энергетическую программу СССР. В целях улучшения топливно-энергетического баланса страны увеличить выработку электроэнергии на атомных электростанциях не менее чем в 5—7 раз и добычу газа—в 1,6—1,8 раза. Шире использовать нетрадиционные возобновляемые источники энергии.

Обеспечить глубокие качественные изменения в металлургии, химической промышленности и других отраслях, производящих конструкционные материалы. Расширять ассортимент, наращивать выпуск наиболее экономичных видов металлопродукции, принципиально новых химических, строительных в других прогрессивных материалов.

Последовательно проводить намеченную Продовольственной программой СССР линию на полное удовлетворение потребностей страны в сельскохозяйственной продукции, дальнейшее укрепление материально-технической базы сельского хозяйства в социальное переустройство села. Осуществлять ускоренное и пропорциональное развитие отраслей агропромышленного комплекса, повысить отдачу всех видов ресурсов, направляемых на эти цели. Завершить перевод сельского хозяйства на индустриальную базу путем комплексной механизации, химизации, электрификации, мелиорации земель, широкого внедрения интенсивных технологий. Добиться значительного роста урожайности всех сельскохозяйственных культур и продуктивности животноводства, обеспечить устойчивость сельскохозяйственного производства, свести к минимуму его зависимость от природно-климатических условий.

Осуществить Комплексную программу развития производства товаров народного потребления и сферы услуг. Увеличить выпуск непродовольственных товаров не менее чем в 1,8— 1,9 раза и объем услуг, оказываемых населению, — в 2,1— 2,3 раза.

Поднять на качественно новый уровень капитальное строительство. Добиться коренного улучшения строительного производства, значительного повышения качества и снижения стоимости работ, активнее внедрять прогрессивные методы, совершенствовать организацию строительства, повышать эффективность проектных решений. В ближайшее десятилетие сократить сроки сооружения и реконструкции объектов в 1,5—2 раза.

Ускоренно развивать на новой технической основе транспорт, электро-, нефте- в газоснабжение, связь, систему материально-технического обеспечения и другие отрасли производственной инфраструктуры.

Обеспечивать гармоничное экономическое и социальное развитие всех союзных республик. Усилить комплексность развития и специализацию хозяйства республик и экономических районов, наращивать их вклад в укрепление единого народнохозяйственного комплекса страны в решение социальных задач.

Совершенствовать размещение производительных сил.

Развивать на взаимовыгодной основе торгово-экономические, научно-технические и культурные связи с зарубежными странами. Полнее использовать преимущества международного разделения труда, в первую очередь со странами социалистического содружества.

Осуществлять дальнейшее всестороннее развитие сотрудничества со странами — членами СЭВ и другими странами социализма. Поднять на более высокую ступень социалистическую экономическую интеграцию, развивать специализацию и кооперирование производства, новые, эффективные формы сотрудничества. Предусмотреть последовательную реализацию совместно со странами — членами СЭВ программ развития экономического и научно-технического сотрудничества на период до 2000 года на двух- и многосторонней основе. Неуклонно претворять в жизнь совместную комплексную программу научно-технического прогресса стран — членов СЭВ до 2000 года.

Расширять экономическое и научно-техническое сотрудничество с развивающимися странами. Развивать на взаимовыгодной и равноправной основе экономические взаимосвязи с заинтересованными капиталистическими государствами.

Осуществлять комплексное совершенствование управления, лучше использовать преимущества и возможности социалистической плановой системы.

Последовательно проводить в жизнь и развивать основополагающие ленинские принципы социалистического управления, и прежде всего демократический централизм. Сосредоточить усилия центральных органов на решении общегосударственных, межотраслевых и межрегиональных проблем общественного производства.

Совершенствовать организационную структуру управления отраслями народного хозяйства СССР и союзных республик.

Повышать роль экономических методов управления, хозяйственную самостоятельность и экономическую ответственность объединений и предприятий. Обеспечить дальнейшее развитие хозяйственного расчета, усилить воздействие финансово-кредитных рычагов и системы цен на эффективность производства. Повышать устойчивость рубля, совершенствовать денежное обращение в стране.

Усиливать роль Советов народных депутатов — важнейшей формы социалистического народовластия — в хозяйственном и социально-культурном строительстве. Расширять участие трудящихся в управлении.

Осуществление выдвинутых задач позволит поднять советское общество на более высокую ступень экономического и социального прогресса, СССР вступит в третье тысячелетие еще более мощной развитой державой и своими достижениями будет оказывать все возрастающее прогрессивное влияние на ход мирового развития.

 

II. Основные задачи экономического и социального развития СССР на 1986-1990 годы.

В реализации стратегических задач предстоящего пятнадцатилетия важнейшая роль принадлежит двенадцатой пятилетке. Она должна стать поворотной на всех направлениях экономического и социального развития страны.

Главная задача двенадцатой пятилетки состоит в повышении темпов и эффективности развития экономики на базе ускорения научно-технического прогресса, технического перевооружения и реконструкции производства, интенсивного использования созданного производственного потенциала, совершенствования системы управления, хозяйственного механизма и в достижении на этой основе дальнейшего подъема благосостояния советского народа.

В двенадцатой пятилетке предстоит одновременно решать широкий круг задач, связанных с улучшением жизни людей, достижением динамичного развития всех отраслей народного хозяйства и поддержанием на должном уровне обороноспособности страны.

Исходя из главной задачи двенадцатой пятилетки:

увеличить национальный доход, используемый на потребление и накопление, на 19—22 процента. Обеспечить весь прирост национального дохода за счет повышения производительности общественного труда. Уменьшить его материалоемкость на 4—5 процентов, энергоемкость на 7—9 процентов и металлоемкость на 13—15 процентов.

Увеличить выпуск промышленной продукции на 21—24 процента, в том числе средств производства (группа “А”) на 20—23 процента и предметов потребления (группа “Б”) на 22—25 процентов.

Опережающими темпами развивать обрабатывающие отрасли промышленности. Повысить объем производства продукции в этих отраслях на 25—28 процентов при увеличении выпуска продукции топливно-сырьевых отраслей на 11—13 процентов. Удовлетворять растущие потребности страны в топливе и энергии главным образом за счет всемерной экономии топливно-энергетических ресурсов, ускоренного развития атомной энергетики, газовой промышленности и добычи угля открытым способом.

Значительно ускорить развитие машиностроения, повысить его технический уровень. Осуществить намеченную программу реконструкции и модернизации металлургии. Ускорить темпы химизации и электрификации народного хозяйства.

Обеспечить реализацию Продовольственной программы СССР, сбалансированное развитие отраслей агропромышленного комплекса, значительное повышение эффективности использования выделяемых им ресурсов.

Направлять капитальные вложения прежде всего на реконструкцию и техническое перевооружение действующих предприятий, увеличить их долю на эти цели в производственном строительстве до 50 процентов. Последовательно проводить курс на дальнейшую индустриализацию строительного производства.

Комплексно развивать отрасли производственной инфраструктуры. Улучшить обеспечение потребностей народного хозяйства и населения в перевозках в других видах обслуживания.

Добиться перелома в интенсификации производства на основе широкого использования достижений науки и техники, осуществления прогрессивных сдвигов в структуре и организации производства, повышения трудовой, технологической и государственной дисциплины.

Ускорить обновление производственного аппарата, в первую очередь за счет более быстрой замены малоэффективного оборудования прогрессивным, высокопроизводительным. Провести всеобщую инвентаризацию производственных основных фондов. Более чем на треть обновить их активную часть. Не менее чем в 2 раза по сравнению с одиннадцатой пятилеткой увеличить объемы выбытия устаревших производственных основных фондов.

Наметить и реализовать в каждой отрасли комплексные программы технического развития и обновления производства на основе современной техники в передовой технологии. Разработать в осуществить в объединениях и на предприятиях планы технического перевооружения и реконструкции производства. Поднять роль фондов развития производства в техническом переоснащении объединений и предприятий, обеспечив первоочередное направление средств указанных фондов на эти цели.

Интенсивнее использовать созданный производственный и научно-технический потенциал. Добиваться максимальной загрузки оборудования, существенно повысить сменность его работы.

Поднять производительность труда в целом по народному хозяйству на 20—23 процента, в том числе в промышленности на 23—25 процентов. Получить за счет роста производительности труда весь прирост выпуска продукции промышленности, сельского хозяйства, а также объема перевозок на железнодорожном транспорте и работ в строительстве. Обеспечить опережающий рост производительности труда по сравнению с увеличением его оплаты.

Считать делом первостепенной важности коренное повышение качества продукции и оказываемых услуг как важнейшего фактора интенсификации экономики и более полного удовлетворения растущих потребностей народного хозяйства и населения.

Усилить режим экономии. Настойчиво добиваться рационального и экономного расходования всех видов ресурсов, снижения их потерь, ускоренно осуществлять переход к ресурсосберегающим и безотходным технологиям. Значительно улучшить использование вторичных ресурсов и отходов производства, развивать производственные мощности по их переработке, улучшить организацию сбора вторичного сырья, в том числе у населения, укреплять материально-техническую базу заготовительных организаций. По-хозяйски использовать энергетические и другие ресурсы в быту.

В 1990 году по сравнению с 1985 годом обеспечить: в народном хозяйстве в целом — экономию органического топлива в количестве 200—230 млн. тонн условного топлива, в том числе 75—90 млн. тонн за счет развития атомной энергетики; экономию проката черных металлов в количестве 12—14 млн. тоня;

в строительстве — снижение удельного расхода проката черных металлов на 13—15 процентов, цемента на 8—10 процентов и лесных материалов на 10—12 процентов.

Снизить себестоимость продукции и работ в промышленности на 4—5 процентов, в строительстве на 2—3 процента, в сельском хозяйстве (совхозах) на 5—7 процентов.

Ускорить оборот народнохозяйственных ресурсов. Развивать и совершенствовать общегосударственную систему материально-технического снабжения, прямые и длительные хозяйственные связи между поставщиками и потребителями, оптовую торговлю материалами и оборудованием.

Осуществить комплекс мер, направленных на полное удовлетворение потребности народного хозяйства в таре, прежде всего за счет опережающего увеличения выпуска экономичных видов ее, унификации и стандартизации, повторного использования.

Создавать более благоприятные условия для высокоэффективного труда, улучшать санитарно-гигиенические условии и техники безопасности повышать культуру производства. Активнее внедрять научную организацию труда, рационально использовать рабочее время. Создать единую общегосударственную систему планирования, учета, аттестации и рационализации рабочих мест. Последовательно сокращать применение ручного и тяжелого физического труда, особенно на погрузочно-разгрузочных, складских и других вспомогательных работах.

Шире развивать отраслевую в территориальную специализацию, кооперирование производства и его комбинирование.

Осуществить систему мер по дальнейшему повышению материального и культурного уровня жизни народа. Обеспечить рост реальных доходов на душу населения на 13—15 процентов. Значительно улучшить удовлетворение потребностей населения в товарах и услугах, ориентируясь на прогрессивные изменения в структуре растущего платежеспособного спроса.

Комплексно развивать отрасли социальной инфраструктуры. Увеличить масштабы жилищного строительства, повысить обеспеченность городского и сельского населения благоустроенным жильем, коммунально-бытовыми услугами. Ускорить социальное переустройство села.

Непременное условие реализации намеченной социальной программы — увеличение вклада каждого работника в общее дело подъема народного хозяйства.

I.Ускорение научно-технического прогресса и развитие науки.

Обеспечить решение ключевой политической и хозяйственной задачи — всемерно ускорить научно-технический прогресс. Решительно поднять роль науки я техники в качественном преобразовании производительных сил, переводе экономики на рельсы всесторонней интенсификации, повышении эффективности общественного производства. Усилить ориентацию научно-технического развития на решение социальных задач.

Добиться кардинального повышения технического уровня производства, прежде всего за счет перестройки инвестиционной и структурной политики, концентрации ресурсов на важнейших направлениях научно-технического прогресса — развитии электроники, атомной энергетики, комплексной автоматизации, технологии производства и обработки новых материалов. Получить за пятилетие не менее двух третей прироста производительности общественного труда за счет использования достижений науки и техники.

Осуществить комплекс мероприятий по совершенствованию технологии производства. Расширить в двенадцатой пятилетке в 1,5—2 раза применение прогрессивных базовых технологий. Обеспечить широкое внедрение в народное хозяйство принципиально новых технологий — электронно-лучевых, плазменных, импульсных, биологических, радиационных, мембранных, химических и иных, позволяющих многократно повысить производительность труда, поднять эффективность использования ресурсов и снизить материалоемкость производства. Перейти на индустриальные, интенсивные технологии в растениеводстве и животноводстве, широко использовать методы биотехнологии и генной инженерии.

Последовательно повышать организационную и технологическую гибкость производства. Внедрять автоматизированные системы в различные сферы производства, и в первую очередь в проектирование, управление оборудованием и технологическими процессами. Поднять уровень автоматизации производства примерно в 2 раза. Создавать комплексно-автоматизированные производства, которые можно быстро и экономично перестраивать.

Ускорить разработку и постановку на производство новых поколений высокоэффективной техники. Перейти к выпуску систем машин и комплексов технологического оборудования. Увеличить в общем объеме продукции машиностроения долю впервые выпускаемой техники не менее чем до 13 процентов.

Организовать массовый выпуск персональных компьютеров. Обеспечить рост объема производства вычислительной техники в 2—2,3 раза. Высокими темпами наращивать масштабы применения современных высокопроизводительных электронно-вычислительных машин всех классов. Продолжить создание и повысить эффективность работы вычислительных центров коллективного пользования, интегрированных банков данных. сетей обработки и передачи информации.

Более полно использовать при разработке новой техники и технологии возможности материалов с заранее заданными свойствами, особенно прогрессивных конструкционных, в том числе синтетических, композиционных. сверхчистых и других, обусловливающих высокий экономический эффект в народном хозяйстве.

Увеличить долю промышленной продукции высшей категории качества в 1,9—2,1 раза, повысить надежность и ресурс

работы техники, завершить в основном внедрение комплексных систем управления качеством. Ускорить пересмотр стандартов и технических условий на продукцию, ориентируя их на высшие мировые достижения. Поднять уровень работы по аттестации промышленной продукции с тем, чтобы обеспечивалась объективная оценка качества продукции. Развивать на основе перспективных научно-технических достижений типизацию технологий, углублять отраслевую и межотраслевую унификацию машин, узлов и деталей.

Улучшать изобретательскую и патентно-лицензионную работу. Создавать все необходимые условия для скорейшего внедрения изобретений в рационализаторских предложений в народное хозяйство. Развивать государственную систему научно-технической информации. Совершенствовать обмен достижениями науки и техники.

Коренная задача — укрепить связи науки и производства, создать такие организационные формы интеграции науки, техники и производства, которые позволяют обеспечить четкое и быстрое прохождение научных идей от зарождения до широкого применения на практике. Усилить ответственность научных организаций за уровень исследований и разработок, за наиболее полное их использование.

Поднять роль и ответственность Государственного комитета СССР по науке и технике в определении приоритетных направлений научно-технического прогресса, организации разработки принципиально новой техники и технологии, осуществлении контроля за научно-техническим уровнем отраслей, соответствием производства лучшим мировым достижениям, за формированием сети научно-исследовательских и проектно-конструкторских организаций.

Повысить роль Академии наук СССР как координатора научно-исследовательских работ в стране, усилить ее ответственность за создание теоретических основ принципиально новых видов техники и технологии. Придать приоритетное значение развитию фундаментальной науки, предопределяющей выход общественного производства на качественно более высокий уровень. Усилить техническую направленность в работе академических институтов. Поднять роль отраслевых и республиканских академий.

Существенно повысить уровень и результативность отраслевой науки, укрепить ее заводской сектор. Расширить сеть научно-производственных объединений, нацеливая их на создание и широкое внедрение новых поколений оборудования и технологических комплексов, постоянное совершенствование техники и технологии производства. Включать в состав научно-производственных и производственных объединений и предприятий отраслевые научно-исследовательские, конструкторские и технологические организации, сохраняя в непосредственном подчинении министерств и ведомств, как правило, лишь головные организации, усилия которых сосредоточены на проведении исследований, имеющих общеотраслевой характер. Повысить роль конструкторских, технологических и других инженерных служб предприятий в обеспечении научно-технического прогресса, в своевременном использовании достижений науки и техники.

Принять меры к значительному улучшению использования научного потенциала высшей школы, существенно расширить объем проводимых научных исследований и разработок, добиться резкого повышения их народнохозяйственной отдачи.

Широко применять новые прогрессивные формы организации научной деятельности, позволяющие в сжатые сроки решать крупные межотраслевые научно-технические проблемы. Создавать для разработки и широкомасштабного внедрения принципиально новых видов техники и технологии межотраслевые научно-технические комплексы я центры. Улучшить взаимодействие академического, отраслевого и вузовского секторов науки.

< Сосредоточить усилия общественных, естественных и технических наук на важнейших стратегических направлениях, обеспечивающих ускорение экономического и социального развития.

В области общественных наук усилить исследование проблем совершенствования развитого социализма, повысить идейно-теоретический уровень и практическую значимость научных исследований. Более глубоко изучать актуальные проблемы диалектического и исторического материализма, научного коммунизма, политической экономии, вопросы возрастания руководящей роли КПСС, опыт международного коммунистического, рабочего и национально-освободительного движения. Повысить уровень теоретических исследований в области социалистической экономики, планирования, управления, оплаты труда, финансов и ценообразования. Глубже изучать процессы развития политической системы, социалистической демократии, государственности и социалистического самоуправления, дальнейшего сближения наций и народностей СССР. Расширить исследования социально-экономических проблем научно-технического прогресса. Продолжить изучение объективных закономерностей развития и опыта социалистического содружества, путей усиления экономической интеграции стран — членов СЭВ, процессов углубления общего кризиса капитализма, усиления борьбы народов за мир и социальный прогресс.

В области естественных и технических наук расширить исследования, результаты которых позволят обеспечить глубокие качественные изменения в производительных силах, создание принципиально новых видов продукции, техники в технологии. Развивать теоретическую и прикладную математику, информатику а кибернетику, физику элементарных частиц, атомного ядра и твердого тела, микро- и квантовую электронику и оптику, радиофизику, а также исследования в области атомной и термоядерной энергетики, преобразования и передачи электроэнергии, освоения нетрадиционных источников энергии. Шире исследовать проблемы механики, вопросы теории автоматизации производства. Разрабатывать научные основы катализа, химической технологии, биотехнологии, а также создания новых конструкционных материалов. Развивать физико-химическую биологию, научные основы получения физиологически активных веществ для медицины и сельскохозяйственного производства; разрабатывать проблемы иммунологии и вирусологии, генетики и селекции, методы и средства профилактики, диагностики и лечения наиболее распространенных заболеваний. Комплексно исследовать строение и эволюцию земной коры, биосферы, Мирового океана и атмосферы, а также космическое пространство.

Совершенствовать работу по подготовке и повышению квалификации научных и научно-педагогических кадров.

Осуществить меры по улучшению материально-технического обеспечения науки. Укреплять опытно-экспериментальную базу науки, направить на ее развитие не менее половины капитальных вложений, выделяемых на строительство объектов науки. Существенно улучшить оснащение научных организаций современными приборами, оборудованием, средствами автоматизации, материалами и препаратами для проведения научных исследований.

II.Развитие тяжелой промышленности.

Основными задачами тяжелой промышленности являются обеспечение народного хозяйства топливно-сырьевыми ресурсами, машинами, оборудованием и другими современными средствами производства, увеличение выпуска высококачественных товаров для населения, повышение эффективности работы ее отраслей.

Исходя из указанных задач обеспечить:

широкий переход на выпуск высокоэффективной продукции, соответствующей по своим технико-экономическим показателям лучшим мировым образцам, конкурентоспособной на внешнем рынке. Резко сократить сроки освоения новой техники и технологии;

совершенствование структуры тяжелой промышленности, улучшение межотраслевых и внутриотраслевых пропорций, ускоренное развитие машиностроения, атомной энергетики, газовой, химической и нефтехимической промышленности, производства прогрессивных конструкционных материалов, расширение специализации и кооперирования;

обновление производства, и прежде всего на основе его технического перевооружения и реконструкции, повышения уровня механизации и автоматизации;

существенное увеличение производства средств механизации и автоматизации подъемно-транспортных, погрузочно-разгрузочных и складских работ в целях значительного сокращения сферы применения ручного, малоквалифицированного и тяжелого физического труда;

повсеместное внедрение в производство ресурсосберегающих видов техники и технологии, комплексное использование сырья, замену в широких масштабах в производственном потреблении натуральных материалов синтетическими, сокращение потерь сырья и материалов, улучшение использования вторичных ресурсов.

Установить следующие основные направления развития отраслей тяжелой промышленности.

Машиностроительный комплекс

В первоочередном порядке обеспечить коренную реконструкцию и опережающее развитие машиностроительного комплекса, прежде всего станкостроения, производства вычислительной техники, приборостроения, электротехнической и электронной промышленности. Предусмотреть опережение темпов прироста выпуска продукции этих отраслей в 1,3—1,6 раза по сравнению со средними по машиностроению в целом.

Существенно повысить объем капитальных вложений, направляемых на развитие машиностроительного комплекса. Довести обновление активной части производственных основных фондов до 10—12 процентов ежегодно. ...

Увеличить выпуск продукции машиностроения и металлообработки на 40—45 процентов.

Сократить в 3—4 раза сроки разработки и освоения новой техники. Обеспечить, чтобы все вновь осваиваемые виды техники по производительности и надежности превосходили не менее чем в 1,5—2 раза выпускаемую аналогичную продукцию.

Повышать в экономически оправданных пределах единичные мощности машин и оборудования, снижать затраты на производство в расчете на единицу их производительности.

Широко внедрять гибкие переналаживаемые производства и системы автоматизированного проектирования, автоматические линии, машины и оборудование со встроенными средствами микропроцессорной техники, многооперационные станки с числовым программным управлением, робототехнические, роторные и роторно-конвейерные комплексы.

Наращивать выпуск высокопроизводительных машин и оборудования, предназначенных для эксплуатации в Сибири, на Дальнем Востоке в Крайнем Севере.

Переходить на комплектную поставку технологических систем и комплексов машин. Всемерно развивать фирменный ремонт и обслуживание силами изготовителей сложной и особо точной техники, находящейся в эксплуатации в сельском хозяйстве, на транспорте, в других отраслях.

Расширить предметную, подетальную и технологическую специализацию и кооперирование производства, эффективно сочетая со специализированными заводами механосборочные предприятия. Обеспечить максимальную унификацию узлов и деталей. Осуществить меры до созданию машин, оборудования и приборов на основе унифицированных блочно-модульных и базовых конструкций. Увеличить выпуск многофункциональных видов техники.

Более полно использовать возможности повышения технического уровня и качества машиностроительной продукции за счет дальнейшего развития в укрепления интеграции отраслей машиностроения, специализации и кооперирования производства в рамках Совета Экономической Взаимопомощи,

В машиностроительных министерствах значительно увеличить выпуск специального технологического оборудования для собственных нужд. [...]

В энергетическом машиностроении расширить выпуск высокоэкономичной техники для ускоренного развития энергетики. Улучшить структуру выпускаемого оборудования, существенно повысить степень его автоматизации на основе средств микропроцессорной техники. [...]

В тяжелом и транспортном машиностроении наращивать выпуск продукции, обеспечивающее коренное техническое перевооружение базовых отраслей тяжелой индустрии и транспорта. Перейти от производства отдельных машин в основном к созданию технологических линий и комплексов с высокой степенью автоматизации. [...]

Увеличить выпуск тепловозов, дизельных двигателей, грузовых и пассажирских вагонов, вагонов для метрополитенов, подъемно-транспортного оборудования и технических средств для ремонта путей.

В электротехнической промышленности ускоренно развивать производство и повышать экономичность продукции. [...]

В химическом и нефтяном машиностроении развивать производство прогрессивных видов техники для химизации народного хозяйства. [...] Расширить выпуск высококачественного нефтегазопромыслового, бурового, геолого-разведочного, мелиоративного, целлюлозно - бумагаделательного, лесохимического и другого оборудования и запасных частей к нему. [...]

В станкостроительной и инструментальной промышленности ускорить выпуск прогрессивной техники, необходимой для технического перевооружения машиностроения. Совершенствовать структуру выпускаемого оборудования, значительно увеличить изготовление новых видов эффективного кузнечно-прессового , металлорежущего, литейного и деревообрабатывающего оборудования, повысить его производительность в 1,5 – 1,6 раза. [...]

В приборостроении опережающими темпами осуществлять изготовление высоконадежных систем промышленной автоматики на базе электроники, прежде всего для управления технологическими процессами. Ускоренно развивать выпуск средств автоматизации инженерного труда, малых электронно-вычислительных машин высокой производительности, персональных электронно-вычислительных машин , систем числового программного управления для многофункциональных станков и гибких производственных модулей, программируемых командоаппаратов для различных видов оборудования. Увеличить производство программных средств для вычислительной техники и автоматизированных систем управления.

Обеспечить создание и освоение серийного выпуска автоматических средств технической диагностики машин и оборудования, средств неразрушающего контроля, комплексов новых приборов проверки качества промышленной и сельскохозяйственной продукции, контроля состояния окружающей среды. Наращивать выпуск приборов контроля и регулирования расхода топливно-энергетических ресурсов, новых приборов и средств автоматизации для научных исследований. [...]

В автомобильной промышленности обеспечить увеличение и улучшение структуры выпуска автомобилей, более полно отвечающих потребностям народного хозяйства и задаче экономии топлива. [...]

В тракторном и сельскохозяйственном машиностроении, машиностроении для животноводства и кормопроизводства осуществить в широких масштабах техническую перестройку производства, которая позволит более полно удовлетворять потребности сельского хозяйства в необходимой высокоэффективной технике. [...]

Освоить выпуск комплексов высокопроизводительных машин и оборудования для применения почвозащитных систем земледелия, индустриальных и интенсивных технологий возделывания сельскохозяйственных культур, проведения мелиоративных, лесозаготовительных и других работ. Значительно увеличить производство машин для подготовки и внесения в почву удобрений и применения химических средств защиты растений.

Для обеспечения механизации основных и вспомогательных работ в животноводстве я кормопроизводстве перейти на выпуск высококачественных и экономичных машин и оборудования, составляющих единые технологические комплексы. Расширить производство оборудования для технического перевооружения малых ферм, разработать конструкции и организовать производство машин и оборудования для консервирования кормов и обработки соломы, а также биоэнергетических установок для переработки отходов на животноводческих и птицеводческих фермах и комплексах. Поднять производительность, увеличить срок службы машин и оборудования для животноводства и кормопроизводства.

В строительном, дорожном и коммунальном машиностроении сосредоточить внимание в первую очередь на изготовлении машин, механизмов, инструментов и другой продукции, позволяющих значительно повысить технический уровень строительного производства, резко сократить применение ручного труда. Обеспечить производство комплектов машин, средств механизации и инструмента, необходимых для комплексной механизации строительных процессов. [...]

В машиностроении для легкой и пищевой промышленности осуществить работы по созданию и производству комплексов и систем машин, обеспечивающих переход к полной механизации и автоматизации изготовления продукции в легкой и пищевой промышленности. Расширить выпуск высокоэффективных машин и оборудования, оснащенных роботизированными устройствами и микропроцессорами. Увеличить примерно в 6 раз производство автоматических линий для расфасовки сыпучих пищевых продуктов. Укрепить проектно-конструкторскую и производственную базы.

Существенно расширить производство оборудования для предприятий торговли и общественного питания. Обеспечить увеличение выпуска фотонаборной электронной техники, автоматизированных высокопроизводительных машин офсетной печати, а также поточных линий для изготовления полиграфической продукции.

Топливно-энергетический комплекс

Развитие отраслей топливно-энергетического комплекса подчинить задаче устойчивого обеспечения потребностей страны во всех видах топлива и энергии путем увеличения их добычи и производства при планомерном проведении во всех отраслях и сферах народного хозяйства целенаправленной энергосберегающей политики. [...]

Предусмотреть дальнейшую централизацию теплоснабжения за счет сооружения преимущественно мощных ТЭЦ на органическом и ядерном топливе, атомных станций теплоснабжения и крупных котельных. [...]

Минерально-сырьевая база

Обеспечить дальнейшее укрепление и расширение минерально-сырьевой базы страны, повышение эффективности и качества подготовки к освоению разведанных запасов полезных ископаемых.

Ускорить геологоразведочные работы на нефть и природный газ на территории Западной и Восточной Сибири, в Прикаспийской впадине, да европейском Севере СССР, в Средней Азии, на Дальнем Востоке я разведку месторождений коксующегося и энергетического угля, особенно пригодных для разработки открытым способом.

Расширить сырьевую базу действующих горнодобывающих предприятий. Уделить особое внимание поискам и разведке месторождений высококачественных руд для черной и цветной металлургии, сырья для производства минеральных удобрений и строительных материалов, увеличению разведанных запасов пресных подземных вод.

Ускорить внедрение прогрессивных методов поисков и разведки полезных ископаемых. Повысить уровень научного обоснования прогнозов и геолого-экономической оценки месторождений полезных ископаемых. Более широко и эффективно использовать геофизические и геохимические методы исследований, аэровысотные и космические средства изучения поверхности земля и ее недр.

Обеспечить планомерное техническое переоснащение геологоразведочной службы, создание я внедрение специализированных высокомеханизированных и автоматизированных средств поиска и разведки полезных ископаемых, в том числе для изучения и промышленного освоения природных ресурсов на континентальном шельфе и в Мировом океане. Улучшить оснащенность геологоразведочных служб современными транспортными средствами.

IV. Развитие агропромышленного комплекса и реализация Продовольственной программы.

Усилить интеграцию в едином агропромышленном комплексе —" сельского хозяйства с соответствующими отраслями промышленности, а сельскохозяйственной науки — с производством. Активнее развивать пряные связи колхозов и совхозов с предприятиями перерабатывающей промышленности, торговли и общественного питания. Повысить взаимную ответственность заготовительных организаций и хозяйств за выполнение договорных обязательств.

Улучшать качество продукции, устранять потери на всех стадиях производства и реализации. Совершенствовать размещение предприятий перерабатывающей промышленности, приближая их к сырьевой базе. Шире внедрять индустриальные и безотходные технологии производства, улучшать организацию перевозок, переработки и хранения продукции. Ускоренными темпами внедрять новейшую холодильную технику, развивать сеть холодильников. Повысить оснащение отраслей комплекса рефрижераторным транспортом, контейнерами для транспортировки и хранения продукции.

Последовательно укреплять материально-техническую базу агропромышленного комплекса, добиваться гармоничного развития его отраслей, сконцентрировав ресурсы на важнейших направлениях научно-технического прогресса, устранения узких мест по всему технологическому циклу от производства продукции до ее реализации потребителю. Значительно повысить эффективность использования ресурсов, выделяемых агропромышленному комплексу.

В сельском хозяйстве увеличить среднегодовой объем валовой продукции на 14—16 процентов, главным образом за счет интенсивных факторов развития, внедрения новейших достижений науки, техники и передовой практики, эффективного использования созданного производственного потенциала.

Продолжить последовательное освоение научно обоснованных систем ведения хозяйства, расширить применение почвозащитных методов обработки земли и проведение противоэрозионных мероприятий. Значительно повысить продуктивность и устойчивость земледелия, осуществить в этих целях комплекс мер по увеличению плодородия почв, внедрению интенсивных технологий возделывания сельскохозяйственных культур.

Неуклонно наращивать производство зерна — основу создания продовольственного и фуражного фондов страны. Увеличить производство твердых и сильных пшениц, крупяных культур. Улучшить структуру зернофуражного производства, значительно повысить валовой сбор зернобобовых культур и кукурузы. Продолжить создание крупных зон гарантированного производства зерна, особенно кукурузы, на орошаемых землях. Наиболее полно использовать возможности зерновых районов страны. [...]

Всемерно развивать кормопроизводство. На основе интенсификации полевого и лугопастбищного кормопроизводства существенно увеличить производство грубых и сочных кормов, Шире применять прогрессивные технологии их возделывания, заготовки и хранения, коренным образом улучшить структуру и качество кормов. [...]

На основе укрепления кормовой базы, использования достижений генетики и селекции, новых биологических методов качественного улучшения стада существенно повысить продуктивность скота и птицы, обеспечить устойчивый рост производства продукции животноводства. [...]

В целях пополнения ресурсов продовольствия всесторонне содействовать развитию подсобных сельских хозяйств предприятий и организаций. Оказывать помощь личным подсобным хозяйствам граждан путем выделения сенокосов и пастбищ, продажи кормов, семян, удобрений, молодняка скота и птицы. Улучшить организацию закупок у населения излишков сельскохозяйственной продукции.

Продолжить реализацию Долговременной программы мелиорации земель. [...]

Значительно повысить научную обоснованность регионального перераспределения водных ресурсов. Развернуть работы, связанные с переброской части стока северных рек в бассейн Волги и из Волги в Дон и Кубань, строительством Днепровско-Бугского гидроузла и первой очереди канала Дунай - Днепр.

На основе химизации сельского хозяйства и расширения применения органических удобрений планомерно проводить работы по повышению плодородия почв. [...]

Целенаправленно осуществлять техническое перевооружение сельскохозяйственного производства. [...]

VII. Развитие производства товаров народного потребления

[...] Увеличить объем платных услуг населению в 1,3—1,4 раза, повысить их качество и культуру обслуживания. Более высокими темпами развивать обслуживание населения в сельской местности. Совершенствовать систему изучения и прогнозирования спроса на товары и услуги, своевременно реагировать на изменение запросов трудящихся. [...]

Шире внедрять механизацию процессов труда, создавать автоматизированные прядильные, ткацкие и трикотажные производства, быстро переналаживаемые поточные линии по выпуску массовых видов модной, красивой одежды и обуви высокого качества.

Обеспечить рациональное использование сырья, материалов, тканей, расширить применение химических волокон и нитей, стойких красителей и других химических материалов.

Повысить производительность труда на 24—26 процентов, снизить себестоимость продукции на 3—4 процента.

Увеличить выпуск товаров культурно-бытового и хозяйственного назначения в 1,3—1,5 раза. Существенно повысить вклад отраслей тяжелой индустрии и оборонной промышленности в обеспечение населения высококачественными я разнообразными промышленными товарами, особенно длительного пользования.

Ускоренно развивать выпуск сложной бытовой техники, снижающей затраты труда в домашнем хозяйстве. [...]

В медицинской промышленности увеличить объем продукции не менее чем в 1,4 раза. Освоить производство высокоэффективных медикаментов, в первую очередь для лечения наиболее распространенных, заболеваний, расширить выпуск новейших приборов и аппаратуры для диагностики заболеваний и лечения населения.

Осуществить с учетом региональных особенностей меры по дальнейшему развитию местной промышленности, укреплению ее технической базы. Увеличить объем производства продукции в 1,3—1,4 раза преимущественно за счет расширения ассортимента товаров, в том числе изделий художественных промыслов, местных строительных материалов. Повысить качество выпускаемых товаров. Шире применять надомные формы труда. Увеличить использование местных видов сырья и вторичных ресурсов.

Обеспечить дальнейшее развитие и повышение эффективности сферы услуг. Коренным образом улучшить качество и культуру обслуживания населения, расширять сеть, совершенствовать организацию работы предприятий и учреждений сферы услуг, разнообразить виды их, с тем чтобы создать для трудящихся максимальные удобства в пользовании услугами. Укрепить материально-техническую базу отраслей, обслуживающих население, улучшить оснащение предприятий этих отраслей современным высокопроизводительным оборудованием, ускорить внедрение прогрессивных технологических процессов.

Рационально размещать сеть предприятий, организаций и учреждений сферы услуг, приближая их к месту работы, учебы и жительства людей. Широко привлекать предприятия и организации всех отраслей, независимо от их специализации, к оказанию всех видов бытовых и иных услуг населению.

Осуществлять развитие платных услуг, оказываемых населению предприятиями и учреждениями жилищно-коммунального хозяйства, бытового обслуживания, пассажирского транспорта, связи, культуры, а также санаторно-курортными и оздоровительными, спортивными организациями, правовыми службами и нотариальными конторами. Развивать государственное личное и имущественное страхование граждан, расширять услуги, предоставляемые сберегательными кассами. Полностью обеспечить потребности населения в услугах по ремонту и техническому обслуживанию принадлежащих населению транспортных средств, радиоэлектронной аппаратуры, бытовых машин и приборов, мебели и других предметов домашнего обихода.

Ускоренно развивать услуги прачечных, предприятий химчистки, парикмахерских, а также иные услуги. Увеличить в 1990 году объем услуг по ремонту и строительству жилищ, возведению других строений по заказам населения не менее чем в 3 раза. Привлекать для этих целей подрядные строительные организации. Выделять не менее 1 млн. садовых и огородных участков в год и организовать в необходимых объемах предоставление платных услуг по их обустройству.

Увеличить объем услуг, предоставляемых населению туристско-экскурсионными учреждениями, повышать качество, расширять формы и виды этих услуг. Осуществить строительство новых туристских комплексов, гостиниц, баз и кемпингов. Полностью удовлетворить потребности населения в инвентаре и снаряжении для туризма. Улучшить обеспечение туристско-экскурсионных организаций транспортными средствами.

Развивать новые прогрессивные виды и формы культурного обслуживания. Расширять сеть театров, кинотеатров, музеев, цирков, концертных залов, детских музыкальных и художественных школ, повысить роль клубных учреждений в организации досуга населения, особенно на селе.

Улучшать обслуживание населения всеми видами транспорта. Полнее учитывать требования к комфортности перевозок, повысить культуру обслуживания. Увеличить в 1990 году пассажирооборот транспорта общего пользования на 12—14 процентов. [...]

Ускорено развивать услуги связи и технические средства информации. [...]

Обеспечить к концу пятилетки практически повсеместно прием двух программ телевидения. Расширить сеть многопрограммного радиовещания в сельской местности. Организовать повсеместную доставку газет подписчикам и в розничную сеть, как правило, в день выхода их из печати, повысить в этих целях уровень технического оснащения предприятий связи.

Осуществлять рациональное, наиболее удобное для населения размещение торговой сети за счет строительства крупных предприятии торговли в сочетании с развитием сети небольших, расположенных непосредственно в жилых районах магазинов для продажи товаров первой необходимости. Повысить оснащенность предприятий торговли средствами механизации труда, в частности для расфасовки товаров. Обеспечить коренное улучшение работы и рационализацию размещения оптовых организаций в целях бесперебойной поставки товаров в розничную торговлю.

Повысить культуру торгового обслуживания, создавать максимум удобств для населения. Всемерно развивать прогрессивные формы торговли: самообслуживание, продажу товаров по каталогам, образцам, предварительным заказам с доставкой иа дом. Значительно увеличить сеть фирменных магазинов,' в том числе за счет организации их в системе отраслей-производителей. Осуществить ускоренное развитие посылочной торговли.

Опережающими темпами развивать общественное питание, совершенствовать организацию работы, укреплять материально-техническую базу этой отрасли. Внедрять индустриальную технологию производства продукции на основе кооперации с отраслями пищевой промышленности, создания крупных заготовочных предприятий по выпуску полуфабрикатов и продукции высокой степени готовности и централизованного снабжения ими предприятий общественного питания. Увеличить сеть столовых в общеобразовательных школах, высших и средних специальных учебных заведениях. Полностью обеспечить к концу пятилетки удовлетворение потребностей трудящихся в общественном питании по месту работы. Расширять специализированную сеть предприятий быстрого обслуживания. Значительно повысить качество приготовляемых блюд.

В системе потребительской кооперации предусмотреть дальнейшее увеличение товарных ресурсов, улучшить торговое обслуживание и общественное питание в сельской местности. Наращивать выпуск товаров путем более активного вовлечения в производство закупаемой у населения и колхозов сельскохозяйственной продукции, всемерного улучшения организации переработки и хранения ее, а также откорма скота и птицы, разведения и вылова рыбы во внутренних водоемах, использования местных видов сырья. Значительно увеличить объем заготовки лекарственных растений, меда, ягод, орехов, фруктов, овощей и грибов.

Существенно улучшить удовлетворение спроса сельского населения в разнообразных товарах в услугах. Расширять в городах и промышленных центрах сеть магазинов по продаже сельскохозяйственных продуктов, закупаемых по договорным ценам. Развивать колхозную торговлю, улучшать работу колхозных рынков, оказывать помощь населению в доставке и реализации излишков сельскохозяйственной продукции.

Повысить роль и ответственность Советов Министров союзных и автономных республик, местных Советов народных депутатов, партийных, профсоюзных и хозяйственных органов за развитие производства товаров и сферы услуг для населения.

VIII. Развитие транспорта и связи

Основные задачи транспорта — своевременное, качественное и полное удовлетворение потребностей народного хозяйства и населения в перевозках, повышение экономической эффективности его работы.

Для решения указанных задач:

обеспечить согласованное развитие единой транспортной системы страны, ее взаимодействие с другими отраслями народного хозяйства, совершенствовать координацию работы всех видов транспорта, устранять нерациональные перевозки, сокращать сроки доставки грузов и обеспечивать их сохранность;

ускорить создание я внедрение передовой техники и технологии, развивать новые виды транспорта, повысить темпы обновления подвижного состава и других технических средств, укрепить материально-техническую и ремонтную базы;

шире применять прогрессивные способы перевозки грузов, увеличить в 1,4—1,5 раза объем перевозок в контейнерах и в пакетированном виде, значительно повысить уровень комплексной механизации погрузочно-разгрузочных и ремонтных работ, безопасность движения, снижать отрицательное воздействие транспорта на окружающую среду.

На железнодорожном транспорте обеспечить совершенствование организации эксплуатационной работы железных дорог, ремонта JH содержания пути и подвижного состава, значительно повысить производительность локомотивов и вагонов, средний вес грузовых поездов. Увеличить скорости движения поездов, ускорить оборот вагонов.

Повысить пропускную и провозную способности железных дорог, и в первую очередь на направлениях, связывающих Центр с Уралом, Западной Сибирью, Поволжьем и югом европейской части страны, Казахстаном и Средней Азией. Увеличить перерабатывающую способность сортировочных, грузовых и пассажирских станций. Ускорить дальнейшее развитие и техническое переоснащение локомотивных и вагонных депо, заводов по ремонту подвижного состава, производству запасных частей и стрелочных переводов. [...]

На морском транспорте значительно улучшить использование флота, производственных мощностей портов и судоремонтных заводов. Продолжить развитие портов и заводов. Обновлять флот, пополняя его высокопроизводительными экономичными специализированными судами. Развивать ледокольный и ледокольно-транспортвый флот. Увеличить объем перевозок грузов в контейнерах и пакетах, на лихтеровозных и паромных судах. Повысить эффективность перевозок внешнеторговых грузов.

На речном транспорте увеличить объем перевозок грузов на 9—11 процентов. Обеспечить более высокие темпы роста перевозок грузов на реках Сибири, Дальнего Востока и на малых реках. Развивать перевозки в большегрузных толкаемых составах, на судах смешанного плавания типа “река — море”. Продлить период гарантированной навигации на магистральных реках.

Обновлять речной флот, оснащая его экономичными несамоходными судами, буксирами, судами смешанного плавания и комфортабельными пассажирскими судами. Продолжить развитие и реконструкцию портов, судоремонтных заводов, и прежде всего в районах Сибири и Дальнего Востока. Существенно улучшить использование речных судов, производственных мощностей портов и заводов.

На воздушном транспорте начать эксплуатацию новых высокоэффективных магистральных пассажирских самолетов и грузовых самолетов средней грузоподъемности. Обеспечить оснащение гражданской авиации воздушными судами для применения в условиях Арктики и Антарктики, на местных воздушных линиях, а также на сельскохозяйственных и специальных работах. Продолжить совершенствование единой системы управления воздушным движением, ускорив внедрение соответствующих автоматизированных систем. Увеличить пассажирооборот на 17—19 процентов, сократить удельный расход топлива на 3—5 процентов.

На автомобильном транспорте повысить эффективность использования автотранспортных средств, и в первую очередь за счет широкого применения прицепов и полуприцепов, сокращения непроизводительных простоев, порожних пробегов автомобилей и нерациональных перевозок. Развивать и совершенствовать централизованные перевозки. Обеспечить преимущественное развитие автомобильного транспорта общего пользования.

X.. Социальное развитие

Последовательно повышать уровень и совершенствовать структуру потребления, улучшать снабжение населения продуктами питания и непродовольственными товарами. Увеличить объем розничного товарооборота за пятилетие на 18—22 процента.

Увеличить среднемесячную заработную плату рабочих и служащих на 13—15 процентов, или до 215—220 рублей. Повысить эффективность системы оплаты труда, теснее увязать размеры вознаграждения работников с их трудовым вкладом, решительно устранять элементы уравниловки, усилить материальную и моральную ответственность за недостатка и упущения в работе.

Улучшать соотношение размеров заработной платы по отраслям народного хозяйства, а также по различным категориям трудящихся с учетом сложности и условий выполняемых работ. Повышать общественное признание и престижность инженерного труда. Поднять роль и авторитет мастеров, конструкторов и технологов, усилить материальные и моральные стимулы их труда и творческого отношения к работе.

Осуществить в производственных отраслях народного хозяйства поэтапно, по мере создания необходимых условий и изыскания ресурсов, повышение тарифных ставок и должностных окладов рабочих и служащих. Завершить проведение начатых мероприятий по увеличению заработной платы учителям и другим работникам народного образования, начать поэтапное повышение заработной платы работникам здравоохранения. Совершенствовать оплату труда работников научно-исследовательских учреждений, конструкторских, технологических и проектных организаций, усилить связь их заработной платы с эффектом от разработки и внедрения новой техники и прогрессивной технологии.

Совершенствовать районное регулирование заработной платы.

Усилить материальное поощрение рабочих и служащих, занятых на работах во второй и третьей сменах, расширить льготы и преимущества этим работникам за счет средств предприятий и организаций.

Значительно улучшить нормирование труда, обеспечивая его тесную увязку с проводимой работой по совершенствованию форм организации и оплаты труда, аттестации рабочих мест. Расширить применение технически обоснованных норм и нормативов, систематически пересматривать их с учетом внедрения новой техники, передовой технологии и организации труда. [...]

Увеличить общественные фонды потребления на 20—23 процента, рационально использовать их для решения социальных и экономических задач. Совершенствовать формы распределения общественных фондов потребления. Создавать для трудовых коллективов, добивающихся высоких результатов в повышении эффективности производства, преимущественные возможности для удовлетворения потребностей в жилье, в улучшении условии отдыха, в дошкольных учреждениях и других социальных благах.

Расширять помощь семьям, имеющим детей, улучшать условия труда и быта женщин. Осуществить поэтапно, по районам страны, увеличение продолжительности частично оплачиваемого отпуска женщинам-матерям по уходу за ребенком. Развивать сеть специализированных профилакториев для беременных женщин.

Расширять молодым семьям льготы и преимущества при вступлении в жилищно-строительные кооперативы и строительстве индивидуальных домов.

В ближайшие годы решить проблему обеспечения детей дошкольными учреждениями, улучшать условия воспитания детей в них. Построить дошкольные учреждения примерно на 3 млн. мест. Продолжить развитие сети школ (групп) с продленным днем, пионерских лагерей, дворцов (домов) пионеров я школьников, спортивных школ и других детских учреждений.

Усилить заботу о ветеранах войны и труда, нетрудоспособных гражданах и семьях погибших воинов. Улучшать пенсионное обеспечение. Осуществить дальнейшее повышение минимальных размеров пенсий по возрасту и инвалидности рабочим и служащим, ранее назначенных пенсий колхозникам. Улучшать социально-бытовое обслуживание пенсионеров. Расширить обслуживание одиноких престарелых и нетрудоспособных граждан на дому предприятиями торговли, общественного питания, службы быта, учреждениями здравоохранения. Увеличить сеть, поднять уровень благоустройства домов-интернатов для престарелых и инвалидов, повысить в этих домах-интернатах нормы расходов на питание, медикаменты и другие нужды. Существенно улучшить качество работы этих учреждений.

Продолжить погашение государственных займов.

Последовательно проводить политику розничных цен в соответствии с задачами повышения реальных доходов населения. Совершенствовать систему государственных розничных цен и тарифов, полнее отражать в них общественно необходим затраты, качество и потребительские свойства изделий и услуг. Обеспечивать экономически и социально обоснованные соотношения цен на различные группы товаров. Проводить снижение цен на отдельные товары по мере повышения эффективности их производства и снижения себестоимости, накопления необходимых товарных и финансовых ресурсов. Осуществлять строгий государственный и общественный контроль за соблюдением дисциплины цен. [...]

Содействовать ускоренному развитию кооперативного и индивидуального жилищного строительства. Расширить для трудящихся возможности вступления в жилищно-строительные кооперативы и осуществления индивидуального строительств за счет собственных средств, кредита и фондов предприятии Оказывать им помощь со стороны предприятий и организаций

Обеспечить приоритетное выделение государственных капитальных вложений на жилищное и социально-культурно строительство во вновь осваиваемых районах, особенно в районах Сибири, Севера и Дальнего Востока.

Осуществить меры по увеличению строительства жилья в сельской местности. Создавать необходимые условия для закрепления на селе молодежи и квалифицированных кадров. [...]

Настойчиво вести борьбу с пьянством и алкоголизмом, а также с вредными для здоровья людей привычками.

Продолжить развитие сети санаторно-курортных учреждений, в том числе санаториев для родителей с детьми, санаториев-профилакториев предприятий.

Способствовать повышению массовости физкультуры и спорта. Расширять физкультурную и спортивную работу и улучшать ее организацию по месту жительства, трудовой деятельности и учебы. Укрепить материальную базу спортивных организаций.

Совершенствовать систему образования населения, повысить качество обучения и подготовки специалистов, идейно-политического, трудового, нравственного и эстетического воспитания подрастающего поколения и его подготовки к общественно полезному труду.

Обеспечить проведение мероприятий, предусмотренных реформой общеобразовательной и профессиональной школы. Создать необходимые условия для трудового обучения учащихся и овладения каждым выпускником средней школы одной из массовых профессий. Совершенствовать работу по профессиональной ориентации молодежи.

Развивать систему профессионально-технического образования, улучшить подготовку квалифицированных рабочих непосредственно на производстве в соответствии с требованиями научно-технического прогресса.

Внедрять при подготовке специалистов с высшим и средним специальным образованием эффективные методы а целевые формы обучения. Осуществлять курс на подготовку в высшей школе специалистов широкого профиля.

Значительно улучшить использование специалистов в народном хозяйстве, и особенно инженерно-технических кадров. Развивать во всех отраслях систему переподготовки и повышения квалификации рабочих и специалистов с учетом требований научно-технического прогресса.

Укрепить материальную базу общеобразовательных, профессионально-технических, средних специальных и высших учебных заведений. Улучшить оснащение кабинетов, мастерских и лабораторий современным оборудованием, приборами,

инструментами и учебными пособиями. Активнее внедрять информатику и электронно-вычислительную технику в учебный процесс. Построить за пятилетие общеобразовательные школы на 7 млн. ученических мест я профессионально-технические учебные заведения не менее чем на 810 тыс. мест.

Повысить роль социалистической культуры и искусства, средств массовой информации в идейно-политическом, нравственном, правовом, художественном и эстетическом воспитании, более полном удовлетворении духовных потребностей советских людей, в формировании их коммунистического мировоззрения. [...]

Полнее удовлетворять потребности населения в изданиях периодической печати, общественно-политической, художественной, учебной и детской литературе. Осуществить меры по укреплению материально-технической базы издательского дела. Улучшать работу архивных учреждений.

XII. Размещение производительных сил

Совершенствовать территориальную структуру общественного производства, обеспечивать рациональное сочетание экономического и социального развития в каждой союзной республике и каждом экономическом районе, улучшать их взаимодействие в едином народнохозяйственном комплексе страны.

Осуществить дальнейшие прогрессивные сдвиги в размещении производительных сил, более полно учитывающие территориальные особенности в экономических, социальных и природных условиях, необходимость приближения энергоемких производств к топливно-энергетическим базам Сибири и Северного Казахстана. В районах Средней Азии, Южного Казахстана и Закавказья полнее использовать трудовые и природные ресурсы. Развивать экономику европейских районов страны преимущественно за счет технического перевооружения и реконструкции действующих предприятий при сокращении численности занятых Р сфере материального производства. Расширять и совершенствовать практику формирования территориально-производственных комплексов и промышленных узлов. Обеспечивать в отраслевом и территориальном разрезах соответствие количества рабочих мест имеющимся трудовым ресурсам.

Продолжить ускоренное наращивание производственного потенциала и освоение природных ресурсов в восточных районах страны. Комплексно развивать их хозяйство, добиваться опережающего роста отраслей производственной и социальной инфраструктуры. Вовлекать в хозяйственный оборот наиболее эффективные природные ресурсы Севера.

Ограничить создание в крупных городах новых промышленных предприятий, кроме объектов, связанных с обслуживанием населения. Полнее использовать возможности хозяйственного развития малых и средних городов и рабочих поселков, размещать здесь небольшие специализированные предприятия, филиалы и отдельные цехи действующих заводов и фабрик, а также предприятия, связанные с обслуживанием сельского хозяйства, переработкой его продукции и производством изделии из местного сырья.

XII. Развитие внешних экономических связей.

[...] Шире развертывать кооперацию со странами – членами СЭВ в создании и внедрении передовой техники, технологии и материалов с учетом коллективно вырабатываемых решений. Активнее включать в эту работу объединения и предприятия, в том числе путем развития прямых производственных связей с предприятиями братских стран, а также создания совместных предприятий. Всемерно повышать технико-экономический уровень и качество взаимопоставляемых изделий. Расширять стандартизацию и унификацию в рамках СЭВ. [...]

Развивать на взаимовыгодной и равноправной основе стабильные торговые, экономические и научно-технические связи с заинтересованными капиталистическими странами, совершенствовать форму сотрудничества с ними.

Улучшать структуру торговли с зарубежными странами, прежде всего за счет увеличения продажи машин, оборудования и другой продукции с высокой степенью переработки.

XIV. Совершенствование управления народным хозяйством.

Осуществлять дальнейшее совершенствование управления народным хозяйством. Комплексно развивать систему управления и хозяйствования, призванную обеспечивать органическое единство и эффективное взаимодействие планирования, экономических рычагов и стимулов, организационных структур управления. Нацелить эту систему на решительный переход к использованию интенсивных факторов развития производства, ускорение научно-технического прогресса, наиболее полное удовлетворение общественных потребностей.

Перевести в двенадцатой пятилетке все отрасли экономики на новые методы хозяйствования.

Последовательно совершенствовать в развивать в управлении народным хозяйством демократический централизм, сочетающий единое централизованное руководство с инициативой, творческой активностью и высокой ответственностью на всех уровнях хозяйствования. Шире вовлекать трудящихся в управление производством.

Укреплять централизованное начало в руководстве народным хозяйством. Концентрировать усилия верхних эшелонов хозяйственного управления прежде всего на решения важнейших проблем социально-экономического развития, совершенствовании народнохозяйственных пропорций, реализации ключевых научно-технических задач, создании лучших условий для работы объединений и предприятий. Повышать уровень работы отраслевых органов управления.

Расширять права Советов Министров союзных и автономных республик, Советов народных депутатов, повышать их ответственность за своевременное и правильное решение вопросов экономического и социального развития.

Обеспечить последовательную, реализацию, положений Закона СССР о трудовых коллективах, усиливать их роль в разработке планов, решении задач производственно-хозяйственного и социального характера.

Повсеместно утверждать социалистический стиль хозяйствования, основанный на таких важнейших ленинских требованиях, как единство политического в хозяйственного руководства, высокая организованность, деловитость, компетентность, дисциплина, личная ответственность каждого за порученное дело.

Укреплять социалистическую законность и правопорядок, решительно бороться с любыми проявлениями ведомственности и местничества. Не допускать администрирования, мелочной опеки и неоправданной регламентации хозяйственной деятельности объединений и предприятий, колхозов и совхозов.

Улучшить обмен передовым опытом 'планирования и хозяйствования со странами '— членами СЭВ.

Поднять роль основного производственного звена — научно-производственных и производственных объединений и предприятий, обеспечив органическое единство их прав и обязанностей. Значительно расширить хозяйственную самостоятельность объединений в предприятий, их возможности в техническом перевооружении и совершенствовании производства, в планировании.

Повысить экономическую ответственность объединений и предприятий за конечные результаты работы, выполнение обязательств по поставкам продукции, лучшее использование всех видов ресурсов. Добиваться, чтобы хозяйственный механизм максимально ориентировал трудовые коллективы на ускорение темпов роста и повышение эффективности производства, внедрение новой техника, постоянное совершенствование технологии, выпуск продукции высокого качества.

Обеспечить строгую зависимость размеров средств, получаемых объединениями и предприятиями для развития производства, оплаты труда и решения социальных вопросов, от конечных результатов их хозяйственной деятельности. Предоставить трудовым коллективам большую самостоятельность в использовании оставляемых в распоряжении объединений и предприятий средств на развитие производства и решение социальных задач. Предусматривать первоочередное выделение необходимых материально-технических ресурсов для мероприятий, осуществляемых за счет фондов объединений и предприятий и кредитов банков.

Совершенствовать формы и организацию социалистического соревнования, нацелить его на достижение высоких результатов работы.

Повысить научный уровень планирования. Усилить его воздействие на ускорение социально-экономического развития страны, формирование прогрессивной структуры общественного производства, его интенсификацию, сбалансированное и пропорциональное развитие, эффективное использование производственного и научно-технического потенциала. Осуществить необходимые меры для того, чтобы задания плана основывались на достижения? ' научно-технического прогресса, обеспечивали развитие каждой отрасли на базе широкого применения новой техники и технологии.

Укрепить взаимосвязи долгосрочного прогнозирования, перспективного и текущего планирования. При разработке государственных планов полнее учитывать Комплексную программу научно-технического прогресса СССР и Генеральную схему размещения производительных сил СССР. Шире применять автоматизированную систему плановых расчетов.

Повысить роль пятилетних планов в организации хозяйственной деятельности на всех уровнях. Укреплять плановую дисциплину. Создать во всех звеньях управления необходимые производственные и финансовые резервы.

Обеспечить внедрение в планирование системы прогрессивных экономических нормативов. Широко использовать нормативные методы на всех уровнях управления и планирования.

Совершенствовать систему плановых показателей, усилить их направленность на конечные народнохозяйственные результаты, повысить значение показателей, отражающих эффективность использования трудовых, материальных и финансовых ресурсов, качество и масштабы обновления продукции.

Обеспечить единство отраслевого, территориального и программного планирования. Повысить уровень планирования взаимосвязанных отраслей. Улучшать планирование комплексного экономического и социального развития территорий.

Повысить роль и ответственность Госплана СССР как центрального научно-экономического органа страны. Совершенствовать планирование хозяйства крупных экономических районов и территориально-производственных комплексов.

Развивать и совершенствовать общегосударственную систему материально-технического снабжения, повысить ответственность органов снабжения за соблюдение дисциплины поставок, обеспечение экономного и рационального использования сырья, материалов, отходов производства. Расширить возможности воздействия потребителя на технический уровень и качество продукции, развивать долгосрочные хозяйственные связи и оптовую торговлю.

Повысить действенность экономических рычагов я стимулов.

Усилить роль экономических методов управления, укреплять хозяйственный расчет во всех звеньях производства. Строить хозрасчетные взаимоотношения все в большей мере на основе заданий пятилетнего плана и устанавливаемых экономических нормативов, увязывающих размеры оставляемых в распоряжении объединений и предприятий средств с результатами их работы. Обеспечивать стабильность этих нормативов в ходе реализации пятилетнего плана. Расширить возможности объединений и предприятий в использовании собственных средств для материального поощрения членов трудового коллектива.

Существенно усилить роль экономических рычагов в повышении эффективности производства я проведении режима экономии, в обновлении основных фондов, ускорении оборачиваемости оборотных средств, снижении себестоимости и повышении рентабельности производства. Пересмотреть нормы и порядок использования амортизационных отчислений.

Совершенствовать систему цен. Более полно отражать в них качественные показатели производства, уровень общественно необходимых затрат труда. Развивать финансово-кредитные отношения, укреплять платежную дисциплину в народном хозяйстве.

Поднять роль учета, статистики и контроля в обеспечении рационального и экономного использования ресурсов, в усилении борьбы с бесхозяйственностью и расточительством, за сохранность социалистической собственности. Улучшать контрольно-ревизионную работу.

Совершенствовать организационную структуру управления на всех его уровнях и во всех звеньях народного хозяйства. Уточнить либо разработать, там где это необходимо, новые генеральные схемы управления отраслями народного хозяйства и промышленности, предусмотрев переход преимущественно на двухзвенную систему управления. Улучшить структуру управления народным хозяйством союзных республик с учетом их роли и места в общесоюзном разделении труда.

Создать органы управления группами взаимосвязанных отраслей. Совершенствовать формы межотраслевого управления. С учетом внедрения новых методов хозяйствования, расширения прав объединений и предприятий уточнить функции и структуру министерств и ведомств. Сосредоточить их усилия на определении перспектив развития отраслей, формировании важнейших пропорций, выработке и реализации единой научно-технической и инвестиционной политики. Повысить ответственность министерств за выполнение государственных планов, комплексное развитие отрасли на современном техническом уровне, эффективное решение вопросов специализации и кооперирования производства, удовлетворение потребностей народного хозяйства и населения в продукции отрасли. Осуществить меры по улучшению стиля и методов работы министерств и ведомств.

Развивать научно-производственные и производственные объединения, укреплять их научно-технические подразделения. Создавать в необходимых случаях межотраслевые объединения, призванные ускорить решение научно-технических и хозяйственных задач. Обеспечить оптимальное сочетание крупных, средних и небольших специализированных предприятий,

Повышать эффективность работы аппарата управления, более четко разграничивать права и обязанности между органами управления, упразднить излишние звенья, устранить дублирование и параллелизм в работе, улучшить организацию и техническую оснащенность управленческого- труда.

Добиваться оптимального соотношения численности работников, занятых в производстве и управлении. Существенно упростить и удешевить аппарат управления. Более оперативно решать текущие вопросы, освободить центральные органы управления от рассмотрения мелких и второстепенных вопросов. Решительно устранять формализм и бюрократизм в работе, резко сократить число инструкций ч указаний.

Повысить роль и ответственность республиканских и местных органов в управлении хозяйственным и социально-культурным строительством. Расширять права этих органов в планировании и управлении отраслями, непосредственно связанными с удовлетворением нужд населения.

Совершенствовать деятельность Советов Министров союзных и автономных республик и исполкомов местных Советов народных депутатов, повысить их роль в обеспечении комплексного развития экономики на подведомственной территории, рационального использования трудовых, сырьевых и топливно-энергетических ресурсов, кооперирования производства, роста эффективности хозяйства. Усиливать зависимость доходов местных бюджетов от результатов хозяйственной деятельности объединений, предприятий в организаций, пас-

Улучшать с учетом новых требований систему подготовки кадров хозяйственных руководителей а специалистов, ос< но высшего и среднего звена. Готовить кадры, обладав наряду с современными научными, техническими и экономическими знаниями широким кругозором, организаторе] способностями, умением решать задачи прежде всего с точки зрения общегосударственных интересов. Улучшать по; расстановку и переподготовку руководящих работник! специалистов, повышать требовательность к кадрам.

Правда. 1985, 9 ноября.

вверх

1986 г., апреля 28. — ОБ АВАРИИ НА ЧЕТВЕРТОМ БЛОКЕ ЧЕРНОБЫЛЬСКОЙ АЭС. ИЗ РАБОЧЕЙ ЗАПИСИ ЗАСЕДАНИЯ ПОЛИТБЮРО ЦК КПСС

1. Информация об аварии на четвертом блоке Чернобыльской АЭС.

Горбачев М.С.: Послушаем информацию тов. Долгих В.И.

Долгих В.И.: 26 апреля в 1 час 30 минут на Чернобыльской АЭС произошел взрыв при выключении четвертого блока для ремонта. Все работы велись по регламенту. Версия специалистов: произошел взрыв водорода в нижнем баке, в результате чего урановые стержни были выдавлены наверх со срывом крышки. Работало 17 человек. Один погиб, одного не нашли. Уровень радиации по состоянию на 9 часов утра 28 апреля составлял в районе реактора 1 000 рентген, а в городе — 230 миллирентген. Население эвакуировано. В городе из 45 тысяч человек осталось 5 тысяч, занятых на обслуживании станции, столовых и т. д. Эвакуированные устроены. На расстоянии 60 км распространилось радиоактивное облако.

Рыжков Н.И.: Вчера оно дошло в верхних слоях атмосферы до Вильнюса.

Долгих В.И.: Что делается? Принимаются меры к предотвращению выбросов путем засыпки с вертолетов основного кратера реактора песком, красной глиной и свинцом.

Горбачев М.С.: А штатных мер разве не предусмотрено?

Долгих В.И.: Требуются глубокий анализ причин аварии и выработка соответствующих мер по ликвидации последствий аварии. Сейчас пока высказываются лишь версии. 130 человек получили облучение. Они доставлены в Москву. Но это число может увеличиться. Сейчас главное — заглушить реактор. Сам четвертый блок потерян. Его нужно засыпать. Второе — предохранение остальных трех блоков. На Украине в парторганизациях проводится разъяснительная работа. Люди на станции вели себя твердо. Сейчас нужно трудоустроить эвакуированных, а также найти компенсацию потерь электроэнергии.

Горбачев М.С.: Мешки с песком и бором забрасываются с воздуха?

Долгих В.И.: С вертолетов. Заброшено 60 мешков. Нужно 1800. Но полеты вертолетов тоже не безопасны.

Соломенцев М.С.: Накопление водорода должно было контролироваться?

Долгих В.И. :Да. Но, повторяю, это лишь версия.

Громыко А.А.: Это явление непредсказуемо?

Горбачев М.С.: Это пока гадание. Нужен самый тщательный разбор всех обстоятельств дела. Результаты мы рассмотрим на заседании Политбюро. Отказываться от АЭС нельзя, а принять все необходимые меры по усилению безопасности нужно обязательно.

Ахромеев С.Ф.:1 До вчерашнего вечера уровень радиации нарастал. Площадь ее распространения 600 кв. км, но облако движется на юг и запад. Проводятся мероприятия по дезактивации. Завтра прибудет специальный отряд для этой цели. Мы предоставили местным органам палатки на 15 тысяч человек. Заражения Днепра не обнаружено.

Горбачев М.С.: Что, по вашему мнению, нужно делать?

Ахромеев С.Ф.: Реально только забрасывание реактора мешками с песком и бором.

Горбачев М.С.: А научные силы задействованы?

Долгих В.И.: Александров А.П.3 и другие ученые этим занимаются.

Горбачев М.С.: Может быть, создать группы ученых по отдельным направлениям?

Долгих В.И.: Они созданы.

Чебриков В.М.3 : По нашей линии пока ничего тревожного нет. Население спокойно. Но нужно учитывать, что об аварии пока знает узкий круг людей.

Рыжков Н.И.: Тов. Долгих В.И. подробно рассказывал об обстановке на Чернобыльской АЭС. В субботу информация была более или менее спокойная. Однако после отлета на место тт. Щербины Б.Е. и Майорца А.И. выяснилось, что положение на самом деле сложнее. Температура в реакторе около 900 градусов. Надо очаг гасить. Что делать? Остановились на песке с бором. Второй способ гашения — это свинец с чугунной дробью. Подвезено 150 тонн свинца. Всего требуется полторы тысячи. Они найдены. Обнаружено около 20 человек еще в Черниговской области, подвергшихся радиации. Наверное, это рыбаки. Найдены люди, которые видели взрыв. С фактом аварии надо подробно разобраться и сделать необходимые выводы.

Лигачев Е.К.: Я беседовал с первым секретарем Киевского горкома партии т. Ревенко Г.И. Разговаривал также с т. Щербицким В.В. Ведется активная работа по разъяснению населению случившегося.

Горбачев М.С.: Как поступим с информацией?

Долгих В.И.: Надо закончить локализацию очага радиации.

Горбачев М.С.: Надо быстрее дать сообщение, тянуть нельзя. Следует сказать о том, что был взрыв, принимаются необходимые меры по локализации его последствий. Это во-первых.

Воротников В.И.: Да.

Горбачев М.С.: Во-вторых, нужно продолжить работу по дезактивации. Нужно также принять все необходимые меры по охране имущества граждан от мародеров. Для эвакуированных нужно создать необходимые материально-бытовые условия, позаботиться о питании, трудоустройстве, учебе детей и т. д.

Лигачев Е.К.: Люди размещены хорошо. Информационное сообщение о случившемся не нужно откладывать.

Яковлев А.Н.: Чем скорее мы сообщим об этом, тем будет лучше.

Алиев Г.А.: Информацию нужно дать.

Чебриков В.М.: Правильно.

Добрынин А.Ф.: Американцы все равно засекут факт взрыва и распространения радиоактивного облака.

Чебриков В.М.: Пострадавшим оказывается необходимая помощь.

Громыко А.А.: Сообщение нужно составить так, чтобы не вызвать излишней тревоги и паники.

Горбачев М.С.: У нас имеется 18 атомных электростанций. С причинами аварии на Чернобыльской АЭС нужно досконально разобраться. Следует посмотреть, что делает наш Атомный надзор. Все ли было сделано на Чернобыльской АЭС для обеспечения безопасности? Ведь Атомный надзор мы специально создавали для этой цели. Авария произошла в то время, когда четвертый реактор должен был переводиться на ремонт. Значит, там должны быть представители Атомного надзора. Нужно все это тщательно выяснить. Требуется самый серьезный, самый беспристрастный разбор этого дела.

Чебриков В.М.: По факту аварии возбуждено уголовное дело.

Громыко А.А.: Может быть, следует специально проинформировать о случившемся друзей? Они же у нас покупают оборудование для АЭС.

Горбачев М.С.: Сначала нам нужно проинформировать свою общественность. При окончательной оценке случившегося следует обратить внимание на вопрос о дислокации АЭС, еще раз посмотреть, в каких местах их необходимо размещать.

Ельцин Б.Н.: Может быть, закрыть для въезда людей зону, над которой распространяется радиоактивное облако?

Добрынин А.Ф.: Надо принять во внимание опыт ликвидации последствий аварий, которые были при взрывах на атомных электростанциях в США.

Горбачев М.С.: Тогда давайте примем такое решение:

Принять к сведению информацию тов. Долгих В.И. по этому вопросу;

продолжить осуществление мероприятий по ликвидации последствий аварии;

Совету Министров СССР принять меры по материально-бытовому обеспечению и трудоустройству эвакуированных граждан из района аварии;

подготовить и опубликовать сообщение для печати об аварии;

об окончательных итогах расследования аварии доложить Политбюро ЦК.

Члены Политбюро. Согласны.

Постановление принимается.

Пихоя Р.Г. Советский Союз: история власти. 1945 – 1991 гг. Новосибирск, 2000. С. 429 – 431.

------------------------------------

вверх

1985 г., мая 16. — ИЗ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ЦК КПСС “О МЕРАХ ПО ПРЕОДОЛЕНИЮ ПЬЯНСТВА И АЛКОГОЛИЗМА”

<…> В современных условиях, когда все полнее раскрываются созидательные силы нашего социалистического строя, преимущества советского образа жизни, особое значение приобретают строгое соблюдение принципов коммунистической морали и нравственности, преодоление вредных привычек и пережитков, прежде, всего такого уродливого явления, как пьянство, злоупотребление спиртными напитками.

Не может не вызывать серьезной озабоченности то обстоятельство, что проблема пьянства и алкоголизма в стране за последние годы обострилась.

Намечавшиеся ранее меры по устранению пьянства и алкоголизма осуществляются неудовлетворительно. Борьба с этим социально опасным злом ведется кампанейски, без необходимой организованности и последовательности. Недостаточно скоординированы в этом деле усилия государственных и хозяйственных органов, партийных и общественных организаций.

По-настоящему не развернута антиалкогольная пропаганда. Она нередко обходит острые вопросы, не носит наступательного характера. Значительная часть населения не воспитывается в духе трезвости, недостаточно осведомлена о вреде употребления спиртных напитков для здоровья нынешних и особенно будущих поколений, для общества в целом. Совершенно нетерпимыми являются факты, когда в средствах массовой информации, в отдельных произведениях литературы, в кино и по телевидению проповедуются идеи “культурного” умеренного употребления спиртных напитков, в привлекательном виде изображаются всевозможные застолья и питейные ритуалы.

Многие партийные, советские, общественные организации не дают решительного отпора укоренившимся несостоятельным взглядам на пьянство как на неизбежное и непреодолимое явление. Злоупотребление алкоголем зачастую не расценивается как аморальное, антисоциальное поведение. По отношению к пьяницам не используется в полной мере сила закона и общественного мнения.

Подавляющее большинство советских людей единодушны в том, что употребление спиртного наносит большой экономический и моральный ущерб, что оно нетерпимо в жизни нашего общества. В своих письмах в центральные в местные органы они требуют принять действенные меры по искоренению пьянства, алкоголизма и самогоноварения.

Рассматривая преодоление пьянства и алкоголизма как социальную задачу большой политической важности, ЦК КПСС потребовал от ЦК компартий союзных республик, крайкомов, обкомов, горкомов и райкомов партии, министерств и ведомств СССР, Советов Министров союзных и автономных республик, исполкомов местных Советов народных депутатов, партийных, профсоюзных, комсомольских организаций и хозяйственных руководителей разработать и осуществить комплекс всесторонне обоснованных организационных, административно-правовых мер, направленных на решительное усиление антиалкогольной борьбы и повышение ее эффективности.

Подчеркнута необходимость придать этой работе подлинно массовый, всенародный характер, создавать в каждом трудовом коллективе обстановку нетерпимости к пьянству, к любым нарушениям трудовой дисциплины и порядка. Считать совершенно недопустимым употребление алкогольных напитков на предприятиях, в организациях, учреждениях и учебных заведениях, на устраиваемых банкетах и приемах.

Партийным организациям предложено ужесточить спрос с членов партии, и прежде всего с руководящих работников, злоупотребляющих алкоголем, не пресекающих фактов пьянства, уклоняющихся от непосредственного участия в борьбе с этим злом. Партийных, советских, хозяйственных, профсоюзных и комсомольских руководителей, имеющих пристрастие к спиртным напиткам, допускающих устройство выпивок, необходимо освобождать от занимаемых должностей, а коммунистов привлекать за это и к строгой партийной ответственности, вплоть до исключения из рядов КПСС.

Комитету партийного контроля при ЦК КПСС, местным партийным комитетам и их партийным комиссиям дано указание предъявлять повышенные требования к коммунистам за неукоснительное соблюдение намеченных мер по преодолению пьянства и алкоголизма.

ЦК КПСС подчеркнул, что долг каждого коммуниста, каждого руководителя — показывать личный пример активной борьбы с пьянством, борьбы за повсеместное искоренение самогоноварения.

Государственному комитету СССР по науке и технике, Академии наук СССР, Академии медицинских наук СССР и Академии педагогических наук СССР рекомендовано совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами разработать общегосударственную комплексную программу профилактики и преодоления пьянства и алкоголизма, включая социальные, экономические, демографические, воспитательные, правовые, психологические и медико-биологические аспекты этой проблемы.

ЦК КПСС обязал ЦК компартий союзных республик, крайкомы и обкомы КПСС повысить ответственность партийных, советских, профсоюзных и комсомольских организаций, органов здравоохранения за усиление антиалкогольной работы в трудовых и учебных коллективах, по месту жительства населения, особенно в общежитиях, рассматривая ее как непременное условие укрепления трудовой, производственной дисциплины в общественного порядка, оздоровления быта трудящихся и членов их семей. Умело и настойчиво разъяснять населению, что употребление алкоголя разрушает здоровье человека, пагубно сказывается на будущих поколениях, причиняет большой материальный и моральный ущерб обществу. <…>

----------------------------------

вверх

[1988 – 1989 гг.] — ИЗ КНИГИ “СМЕШАННОЕ ОБЩЕСТВО. РОССИЙСКИЙ ВАРИАНТ”

<…> Назрела необходимость очередного реформирования экономики.

<…> В 1985 г. было принято Постановление ЦК КПСС и СМ СССР “О мерах по преодолению пьянства и алкоголизма”, а в 1986 г. Постановление ЦК КПСС “О мерах по усилению борьбы с нетрудовыми доходами” и Указ Президиума Верховного Совета СССР “Об усилении борьбы с извлечением нетрудовых доходов”. Реализация мер, содержавшихся в этих и других подобных документах, с одной стороны, внесла существенный вклад в yсугубление экономических, в том числе финансовых трудностей в стране, с другой стороны, очередной раз основательно ударила по негосударственному сектору, особенно по его разрешенным индивидуально-предпринимательским сегментам.

Если борьба с пьянством и алкоголизмом еще больше усложнила финансовую ситуацию и образовала невосполнимую брешь в государственном бюджете, то борьба с нетрудовыми доходами задела те слои населения, которые своей экономической, во многом предпринимательской, деятельностью компенсировали для населения последствия огосударствления и административных регламентаций в сфере производства продовольствия, товаров народного потребления и услуг.

Особенно пострадало личное подсобное хозяйство. Борьба с нетрудовыми доходами во многих регионах страны вылилась в борьбу с личным подсобным хозяйством. В некоторых областях и районах устанавливались жесткие нормы посадки ранних овощей, клубники, томатов и пр. По отношению к нарушителям ограничений принимались меры прямого действия. Партийные и государственные органы (милиция, прокуратура, местные советы, райкомы партии), мобилизуя соответствующие силы и современную мощную технику (тракторы, бульдозеры), уничтожали теплицы, посадки ранних овощей. Принимались решения по лишению людей приусадебных участков или урезанию последних и т.п. Одним из мероприятий этой кампании был запрет на вывоз продукции из одного региона в другой. В результате пропадала продукция, оказался деформированным колхозный рынок, долгое время остававшийся практически единственным узаконенным институтом свободных рыночных отношений в огосударствленной системе. Экономические и социальные последствия этой борьбы в конечном счете убедили государственную верхушку в необходимости расширения негосударственного сектора, в частности, путем развития индивидуальной трудовой деятельности и особенно новой кооперации в производстве товаров народного потребления, переработке вторичного сырья, в бытовом обслуживании и общественном питании.

После законно разрешенного развития предпринимательства в период НЭПа (1921 — 1927 гг.) вторым его взлетом стало массовое кооперативное движение 1986-1992 гг. За этот относительно непродолжительный период, когда предпринимательство действительно поощрялось как массовое явление, развитие самой кооперации, т.е. важнейшей формы нового российского предпринимательства, успело пройти ряд этапов.

Анализ этих этапов важен и с точки зрения выявления возможностей развития социальной базы предпринимательства и многосекторного хозяйства и для иллюстрации того, как подменялись легитимные формы предпринимательства теневыми и криминальными. Причем это происходило в условиях еще сохранявшейся огосударствленной системы, когда неформальная или параллельная экономика была ограничена достаточно жесткими правовыми, политическими, социальными и морально-нравственными рамками. О том, что такие рамки были и действительно определяли экономические отношения в стране, свидетельствует быстрая реакция нового предпринимательства на принимаемые государственные решения. Поэтому и этапы становления и развития предпринимательства в форме новой кооперации можно датировать с точностью до месяца.

Первый этап (с августа 1986 г. по май 1988 г.), т.е. до принятия Закона “О кооперации в СССР”, характеризовался тем, что кооперация в форме малого предпринимательства с определенными трудностями, вызванными отчасти новизной дела, развивалась в названных выше сферах относительно быстро. Этому способствовал и привычный для советского хозяйства дух очередной кампании, направленной на развитие этой формы предпринимательства, но и желание людей, как правило, молодых инициативных, имеющих неплохое образование, попробовать свои силы в новой предпринимательской среде, оставив малопродуктивную, неинтересную и малодоходную деятельность в государственном хозяйстве. Этот этап помог подготовить один из самых прогрессивных и демократичных экономических законов за все годы советских реформ — Закон о кооперации.

Второй этап (лето-осень 1988 г.) — после принятия Закона о кооперации и до выхода Постановления Совета Министров СССР о запрещении и ограничении для кооперации некоторых видов деятельности — характеризовался интенсивным развитием кооперативов в разных сферах, образованием многих новых их видов в различных регионах, городах, селах, а также практическим перерастанием части кооперации по существу в частное предпринимательство, лишь прикрывавшееся кооперативной формой.

В течение обоих этих этапов сложилась и поддерживалась вера в быстрое и радикальное преобразование экономики и, прежде всего, государственного хозяйства. Речь шла о развертывании элементов рынка — оптовой торговли, о предоставлении самостоятельности хозяйственным звеньям, смягчении жесткого государственного регулирования сбыта продукции, новой системе ценообразования, налогообложения и т.д. На этом этапе широко практиковались различного рода эксперименты в государственном хозяйстве, направленные на предпринимательские перемены в нем. В связи с принятием Закона о государственном предприятии получил широкое распространение принцип хозяйственного расчета в его новом смысле. Хозяйственный расчет еще со времен НЭПа внедрялся в советскую экономику. Однако в условиях всеобъемлющего и жесткого огосударствления использование хозрасчета в целях развития предпринимательства было невозможно. Хозяйственный расчет существовал как метод сопоставления затрат и результатов и выявления на этой основе итогов хозяйственной деятельности. Но в условиях отсутствия рыночных механизмов он в принципе не мог быть реализован в целях поиска и осуществления эффективных предпринимательских решений. И все попытки ввести его на разных хозяйственных уровнях в качестве способа обеспечения действительной хозяйственной самостоятельности и самофинансирования — хозрасчет предприятий, производственных объединений, внутрипроизводственный хозрасчет, отраслевой, региональный, республиканский кончались неудачей. Отсюда и поиск его разных форм: полный, неполный, хозрасчет особого рода и т.п., что тоже не могло придать хозрасчету реального предпринимательского содержания.

<…> Однако одновременно стало ясно, что базы для широкомасштабных позитивных рыночных перемен в государственном хозяйстве не создается. Реальная экономическая реформа задерживается. Частная собственность и принципы развития многосекторного хозяйства продолжают оставаться под запретом. Дифференциация между темпами преобразований в государственном хозяйстве и развитием кооперативного предпринимательского сектора растет.

Третий этап в развитии кооперативного предпринимательства начался принятием Постановления СМ СССР о запрещенных видах деятельности Указа о налогообложении личных доходов членов кооперативов, согласно которому прогрессивное налогообложение этих доходов достигало 90 %. Этот Указ был впоследствии заменен документом “О Правилах налогообложения кооперативов”, дополненного разработками мест, письмами Минфина СССР и Госкомцен СССР, направленных на ужесточение и административную регламентации кооперации, соответствующие принципам регулирования государственного хозяйства. Со стороны кооперации, быстро окрепшей, были приняты ответные меры — стали создаваться различного рода объединения, территориальные и отраслевые, выражающие предпринимательские интересы кооперативов, демонстрировавшие размах и массовость кооперативного предпринимательского движения.

<…> Сформировалась вообще парадоксальная конкурентная среда. Кооперативы, призванные производить товары народного потребления и услуги населению, стали конкурировать на потребительском рынке в условиях дефицита и неразвитости рыночных отношений с самим населением. Такие товары, как ткани, шерсть, мясо, масло, мука и т.п., которые могут служить сырьем в производстве товаров и в домашнем хозяйстве, стали предметом раздора, а деятельность кооперативов как рыночных предпринимательских структур предметом ненависти широких слоев населения.

<…> Важнейшими итогами деятельности нового кооперативного предпринимательства были, во-первых, демонстрация того, что возможно вложение средств преимущественно самого населения в развитие производства и сферу услуг. Во-вторых, в ходе развития кооперации произошла легализация многих ранее теневых предпринимательских структур. Однако в то же время наблюдалось активное создание новых теневых конгломератов, куда было вовлечено и кооперативное и государственное хозяйство. В-третьих, было практически доказано, что в стране сохранились мощные социальные силы, включающие разные слои населения, готовые и способные развернуть широкую предпринимательскую деятельность в разных социально-экономических формах. Это означало наличие социальных основ движения страны к смешанной экономике и обществу смешанного типа.

В 1991 г. кооперативное предпринимательство вступило в завершающий этап своего существования. К весне 1992 г. кооперация формально ушла из российской жизни. Это объясняется тем, что из российского законодательства исчезло понятие кооперации. В законах “О собственности в РСФСР” и “О предприятиях и предпринимательской деятельности” ни кооперативная собственность, ни кооперативное предпринимательство не упоминаются. В какой-то мере это исчезновение компенсировалось развитием малых предприятий в разных хозяйственных фирмах и, соответственно, малого предпринимательства. Однако и этому направлению предпринимательства не повезло уже в условиях новых радикальных российских реформ.

Российский вариант предпринимательства в условиях огосударствленной системы способствовал наряду с другими факторами слому этой системы. Это произошло в том числе и потому, что, не приняв и не развив в полном объеме легитимное предпринимательство, огосударствленная система лишила себя внутренних стимулов развития. Деформировав же и загнав предпринимательство в тень, укрепив параллельную теневую экономику, эта система создала силу, подрывавшую ее стержневые основы. А без предпринимательства она не могла использовать рыночные механизмы в интересах своего производственного и социального развития. Эти механизмы в скрытой форме стали работать против нее. <…>

Смешанное общество. Российский вариант. М., 1999. С. 196 – 201.

-----------------------

вверх

Таблица: ДИНАМИКА ОБЩЕЭКОНОМИЧЕСКИХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ СССР 1986 – 1990 ГГ. (ПРИРОСТ В % К ПРЕДЫДУЩЕМУ ПЕРИОДУ)

Общеэкономические показатели

1981 – 1985 гг.

1986 – 1990 гг.

1. Произведенный национальный доход

3,0

0,9

2. Продукция промышленности

3,3

2,6

3. Производство товаров народного потребления

3,3

6,0

4. Продукция сельского хозяйства

1,0

2,2

5. Численность занятых в народном хозяйстве

0,6

- 1,2

6. Денежные доходы населения

3,9

9,4

7.Потребление населением материальных благ и услуг

3,4

3,6

Народное хозяйство РСФСР 1990 г. М., 1991. С. 14 – 17.

-------------------------------

вверх

Таблица: ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ РАЗВИТИЯ КООПЕРАТИВОВ СССР И РСФСР В 1988 – 1990 ГГ.

Название показателей

СССР

РСФСР

1988

1989

1990

1988

1989

1990

Число кооперативов

100

249,2

316

100

262,7

346,0

Численность работающих

100

344,7

436,7

100

379,7

496,0

Доля продукции, реализованной населению

39,1

15,3

12,6

37,8

13,7

10,4

Удельный вес работающих в общей численности занятых в экономике

1,2

4,2

5,4

1,1

4,1

5,5

Народное хозяйство СССР в 1990 г. М. 1991. С. 55; Народное хозяйство РСФСР в 1990 г. М., 1991. С. 70.

---------------------------------

вверх

1987 г., июня 30. — ИЗ ЗАКОНА СОЮЗА СОВЕТСКИХ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ РЕСПУБЛИК О ГОСУДАРСТВЕННОМ ПРЕДПРИЯТИИ (ОБЪЕДИНЕНИИ)

I. ПРЕДПРИЯТИЕ (ОБЪЕДИНЕНИЕ) - ОСНОВНОЕ ЗВЕНО НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА

Статья 1. Государственное предприятие (объединение) и его задачи

1. Государственные предприятия (объединения), наряду с кооперативными, являются основным звеном единого народнохозяйственного комплекса. Предприятиям (объединениям) принадлежит главная роль в развитии экономического потенциала страны и достижении высшей цели общественного производства при социализме – наиболее полного удовлетворения растущих материальных и духовных потребностей людей.

Настоящий Закон определяет основы организации и деятельности, правовое положение государственных предприятий и объединений (далее именуемых предприятиями, за исключением случаев, когда речь идет об особенностях объединений).

2. На государственном предприятии трудовой коллектив, используя как хозяин общенародную собственность, создает и приумножает народное богатство, обеспечивает сочетание интересов общества, коллектива и каждого работника. Предприятие является социалистическим товаропроизводителем, производит и реализует продукцию, выполняет работы и оказывает услуги в соответствии с планом и договорами, на основе полного хозяйственного расчета, самофинансирования, самоуправления, сочетания централизованного руководства и самостоятельности предприятия.

<…> Предприятие является юридическим лицом, пользуется правами и выполняет обязанности, связанные с его деятельностью, обладает обособленной частью общенародной собственности и имеет самостоятельный баланс.

3. Главной задачей предприятия является всемерное удовлетворение общественных потребностей народного хозяйства и граждан в его продукции (работах, услугах) с высокими потребительскими свойствами и качеством при минимальных затратах, увеличение вклада в ускорение социально-экономического развития страны и обеспечение на этой основе роста благосостояния своего коллектива и его членов.

<…> Самоуправление трудового коллектива создает глубокую личную заинтересованность каждого работника в хозяйском использовании общенародной собственности, его органическую сопричастность к делам коллектива и государства. <…>

Закон Союза Советских Социалистических республик о государственном предприятии (объединении). М., 1988. С. 4 – 11.

 

вверх

[2001 г.] - ИЗ КНИГИ Ю.Н.АФАНАСЬЕВА “ОПАСНАЯ РОССИЯ”

<…>В конце 80-х годов в тогда еще советской печати прокатилась волна публикаций об аферах с государственными дачами, принадлежавшими высокопоставленным чиновникам.

Закреплялись они за партийными и государственными руководителями по должности, условно, а следовательно, временно, на срок исполнения ими определенных функций и пребывания на соответствующем месте во властной Пирамиде. То есть это была одна из многочисленных привилегий советской бюрократии. Но привилегия особенная. Она служила чем-то вроде отличительного, фирменного знака, по которому безошибочно прочитывалась не конкретная должность ее обладателя, но та ступень, которую он занимал в официальной иерархии (как во времена "культурной революции" в Китае фирменный знак, по которому прочитывалось положение в партийной иерархии, определялся количеством авторучек в нагрудном кармане кителя).

С продвижением по этим ступеням вверх (очень редко, в исключительных случаях, вниз) чиновнику меняли и дачу. Чем выше должность, тем престижнее расположение дачи: ближе к центру города, живописный участок на берегу реки, нередко в местах бывших дворянских усадеб (а то и бывшей собственности царского двора); тем роскошнее особняк, больше дачной земли за забором, многочисленнее и разнообразнее оплачиваемая государством прислуга.

Массовая "приватизация" этих дач началась, когда устои социализма зашатались, когда даже генеральные секретари заговорили о допустимости некоторых веяний свободы.

Многомиллионному чиновному люду, в том числе и самому высокопоставленному советскому начальству, тоже захотелось – каждому персонально – отведать вкус свободы, но, желательно, так, чтобы при этом не потерять все "старорежимное" целиком. Они хотели уйти от номенклатурной зависимости, прихватив с собой бывшие номенклатурные привилегии. Пусть не все, но хотя бы самые-самые знаковые. Дачи, естественно, попались под руку первыми. Как в свое время для дворян крестьяне, с которыми получил из рук Екатерины II автономию от власти привилегированный тогда слой общества…

Дачи и землю приобретали в частную собственность, разумеется, не по рыночной стоимости. Откуда ей тогда было и взяться при отсутствии рынка? Основанием для оплаты за приобретение недвижимости была не реальная рыночная цена и не закон, регулирующий само свершение акта "купли-продажи", пусть по сугубо символической цене. Основанием было разрешение какой-то – юридически нигде не зафиксировано, какой именно – чиновной инстанции, а то и вообще какой-то начальствующей в данный момент личности на приобретение фактически в собственность бывшей привилегиинедвижимости и земли.

Речь в данном случае идет не о разнице между реальной рыночной ценой недвижимости и земли и суммой символической платы за них. Хотя, если перемножить многие миллионы чиновников во всем СССР на многомиллионную реальную стоимость всех дач по его необъятным просторам, то совокупная сумма – воспользуюсь самой безобидной формулировкой – "извлечений" из бюджета будет исчисляться многими миллиардами долларов.

Даже беззаконие, сопровождаемое и учреждаемое такого рода "приватизацией", отходит на второй план на фоне еще более важного. На самом деле вся наша история соткана из беззаконий куда более заметных, чем приобретения каких-то там злосчастных дач.

Речь идет о порче идеи.

И об отступлении от многовековой социально-государственной русской практики на основе этой идеи, перманентной практики, из-за которой даже такое эпохальное событие, как Великая Октябрьская революция, "не тянет" на роль грани между прошлым и будущем.

Привилегии – это наша ордынская отметина. Они всегда представляли собой собственность-благо, собственность-функцию. "Вставшую на дыбы собственность" из-за того, что она не мыслилась сама по себе, в свободном сопряжении с личностью, в отрыве личности от государственной должности, от места в Пирамиде русской власти.

И тут вдруг "заземление" этой "вздыбленной" собственности. Бери и за символическую цену владей, пользуйся, распоряжайся. К государству ты вообще можешь не иметь никакого отношения.

Это и есть начало расчленения нерасчлененности государства и собственности, личности и должности, проделанного в 80-е годы при прямом участии и под эгидой КПСС.

Но лиха беда почин: есть дыра, будет и прореха.

Прореха образовалась с фактическим превращением КПСС, ее органов и организаций в юридических агентов хозяйственно-финансовой деятельности на основе частного и смешанного частно-государственного предпринимательства. <…>

Принципиальная схема разгосударствления и приватизации, таким образом, разработана еще до Гайдара и Чубайса. Она прописана, скажем, в законе "Об основных началах разгосударствления и приватизации предприятий", который был принят незадолго до крушения коммунистического режима в 1991 году.

А этому закону в свою очередь предшествовало брожение партийных умов, которое зафиксировано, в частности, в одном документе, текст которого следовало бы вынести на обложку книги-эпопеи с названием "КПСС – вдохновитель и организатор бандитского капитализма". Документ именуется "О неотложных мерах по организации коммерческой и внешнеэкономической деятельности партии" .

Цитирую:

"Значительная часть находящегося в распоряжении партии имущества остается юридически незащищенной /…/ Как свидетельствуют уроки компартий Восточной Европы, непринятие своевременных мер по оформлению партийного имущества применительно к требованиям коммерческой работы и включению его в нормальный хозяйственный оборот, особенно в условиях перехода к рынку, неминуемо грозит тяжелыми последствиями для партии". Дальше формулируется задача: "Потребуется соблюдение разумной конфиденциальности и использования в ряде случаев анонимных форм, маскирующих прямые выходы КПСС. Конечная цель, по-видимому, будет состоять в том, чтобы наряду с "коммерциализацией" имеющейся в наличии партийной собственности планомерно создавать структуры "невидимой" партийной экономики, к работе с которой будет допущен узкий круг лиц, определяемый Генеральным секретарем ЦК КПСС или его секретарем".

Затем следует перечень "неотложных мер": "… Подготовить предложения о создании каких-то новых "промежуточных" хозяйственных структур (фонды, ассоциации и т. п.), которые при минимально видимых связях с ЦК КПСС могли бы стать центрами формирования невидимой партийной экономики;

безотлагательно приступить к подготовке предложений об использовании анонимных форм, маскирующих прямые выходы на КПСС, в развертывании коммерческой и внешнеэкономической деятельности партии;

– рассмотреть вопрос о создании контролируемого ЦК КПСС банка с правом ведения валютных операций, об участии партии своими валютными ресурсами в капитале оперирующих в международном масштабе фирм, контролируемых хозяйственными организациями друзей [112] [*]. Для обеспечения внешнеэкономической деятельности следовало бы также безотлагательно начать аккумуляцию на отдельном счете КПСС партийных взносов загранучреждений;

провести консультации с Госснабом СССР по вопросу об использовании для внешнеэкономического сотрудничества партии советского имущества, остающегося после вывода советских войск из Чехословакии, Венгрии, ГДР".

То есть существовали планы заведомо противоправной, нелегальной экономической, хозяйственной, финансовой деятельности. Планировались в качестве юридических лиц, под видом государственных, партийные производственные организации закрытого типа. Планировались массовые экономические преступления точно так же, как до того планировались массовые репрессии. Сущность режима как бы выворачивалась наизнанку и обнажалась окончательно.

Планы не только вынашивались, но и реализовались еще правящей партией, и в этих реализациях осознанная, планомерная преступность материализовалась в потрясающих любое воображение масштабах. Уже тогда было создано Хозяйственное управление делами ЦК КПСС, которое потом разрастется и получит имя собственное "Империя Бородина". В нем функционировали не просто отдельные предприятия, но целые отрасли добывающей и обрабатывающей промышленности с сотнями тысяч работников, с огромными потоками официально не учтенной продукции. Бородин стал "олигархом № 1" постсоветской России ельцинского периода.

К началу 90-х годов только в Российской Федерации существовали сотни предприятий со смешанным капиталом, и все они, как и десятки банков типа "ОНЭКСИМ", "Альфа", "Агро", как и различные фирмы за рубежом, создавались на средства КПСС и ею полностью контролировались.

Здесь снова, как и в случае с дачами, суть проблемы не в том даже, что высокопоставленные чиновники из КПСС, правительства и КГБ не просто оказались втянутыми во всевозможные грязные аферы, но, напротив, сами инициировали перекачку партийно-государственных средств в частные, в том числе собственные карманы. Иными словами, справедливости ради надо повторить: разграбление государства начали не "демократы во главе с Ельциным". Последние тоже, конечно, оставили свой след в истории, немало поспособствовали строительству "бандитского" капитализма в России. Но начинали все-таки не они, а самые что ни на есть ортодоксальные коммунисты из политбюро и ЦК КПСС. превращение партии и партийных органов в субъекты хозяйственной деятельности.<…>

Афанасьев Ю.Н. Опасная Россия: Традиции самовластья сегодня. М.:РГГУ, 2001. С. 305-311.

 

вверх

§2. Реформа политической системы.

  1. 1985 г., марта 11. — ИЗ МАТЕРИАЛОВ ВНЕОЧЕРЕДНОГО ПЛЕНУМА ЦК КПСС

  2. 1985 г., апреля 23. — ИЗ ДОКЛАДА ГЕНЕРАЛЬНОГО СЕКРЕТАРЯ ЦК КПСС М.С. ГОРБАЧЕВА “О СОЗЫВЕ ОЧЕРЕДНОГО ХХVII СЪЕЗДА КПСС И ЗАДАЧАХ, СВЯЗАННЫХ С ЕГО ПОДГОТОВКОЙ И ПРОВЕДЕНИЕМ” НА ПЛЕНУМЕ ЦК КПСС

  3. 1989 г., июля 6. — ИЗ ОБЗОРА МАТЕРИАЛОВ ПРЕССЫ, ПОСВЯЩЕННЫХ СЪЕЗДУ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ, ПОДГОТОВЛЕННОГО ГУОТ ПРИ СОВЕТЕ МИНИСТРОВ СССР ДЛЯ ЦК КПСС

  4. [ 1990 г.] — ИЗ ПРОГРАММНОГО ЗАЯВЛЕНИЯ XXVIII СЪЕЗДА КПСС “К ГУМАННОМУ, ДЕМОКРАТИЧЕСКОМУ СОЦИАЛИЗМУ”

  5. [1990 г.] — ИЗ СТАТЬИ Л. ОНИКОВА “ПОСЛЕДНИЙ СЪЕЗД. АГОНИЯ И СМЕРТЬ КПСС”

  6. [1990 г.] — ИЗ ЗАЯВЛЕНИЯ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ СССР – ЧЛЕНОВ МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЙ ДЕПУТАТСКОЙ ГРУППЫ

  7. 1990 г., [августа ] — ИЗ ПРОЕКТА ПОСТАНОВЛЕНИЯ XXVIII СЪЕЗДА КПСС “О СОБСТВЕННОСТИ КПСС”, ВНЕСЕННОГО ДЕМОКРАТИЧЕСКОЙ ПЛАТФОРМОЙ КПСС

  8. 1990 г., декабря 19. –ИЗ ВЫСТУПЛЕНИЯ Б.Н. ЕЛЬЦИНА НА IV СЪЕЗДЕ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ СССР

  9. 1990 г., декабря 25. —ИЗ ПОСТАНОВЛЕНИЯ СЪЕЗДА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ СОЮЗА СОВЕТСКИХ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ РЕСПУБЛИК “ОБ ОБЩЕЙ КОНЦЕПЦИИ НОВОГО СОЮЗНОГО ДОГОВОРА И ПОРЯДКЕ ЕГО ЗАКЛЮЧЕНИЯ”

  10. 1991 г., марта 30. — ИЗ ВЫСТУПЛЕНИЯ Б.Н. ЕЛЬЦИНА НА III ВНЕОЧЕРЕДНОМ СЪЕЗДЕ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ РСФСР

  11. 1991 г., июля 20. — ИЗ УКАЗА ПРЕЗИДЕНТА РСФСР “О ПРЕКРАЩЕНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНИЗАЦИОННЫХ СТРУКТУР ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ И МАССОВЫХ ОБЩЕСТВЕННЫХ ДВИЖЕНИЙ В ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНАХ, УЧРЕЖДЕНИЯХ И ОРГАНИЗАЦИЯХ РСФСР”

  12. 1991 г., августа 20. — ИЗ ПОСТАНОВЛЕНИЯ № 1 ГОСУДАРСТВЕННОГО КОМИТЕТА ПО ЧРЕЗВЫЧАЙНОМУ ПОЛОЖЕНИЮ В СССР

  13. 1991 г., августа 19. — ИЗ ОБРАЩЕНИЯ ПРЕЗИДЕНТА РСФСР Б.Н. ЕЛЬЦИНА “К ГРАЖДАНАМ РОССИИ!”

  14. 1991 г., августа 19. – УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РСФСР “О НЕЗАКОННОСТИ ДЕЙСТВИЙ ГКЧП”

  15. 1991 г., августа 22. — УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА СОЮЗА СОВЕТСКИХ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ РЕСПУБЛИК ОБ ОТМЕНЕ АНТИКОНСТИТУЦИОННЫХ АКТОВ ОРГАНИЗАТОРОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО ПЕРЕВОРОТА

  16. [1991 г.] — ИЗ КНИГИ В. СОГРИНА “ПОЛИТИЧЕСКАЯ ИСТОРИЯ СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ. 1985 – 1994 ГГ. ОТ ГОРБАЧЕВА ДО ЕЛЬЦИНА”

  17. 1991 г., сентября 2. — ИЗ ЗАЯВЛЕНИЯ ПРЕЗИДЕНТА СССР И ВЫСШИХ РУКОВОДИТЕЛЕЙ ДЕСЯТИ СОЮЗНЫХ РЕСПУБЛИК НА V СЪЕЗДЕ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ СССР

  18. 1991 г., сентября 5. — ИЗ ЗАКОНА “ОБ ОРГАНАХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И УПРАВЛЕНИЯ СОЮЗА ССР В ПЕРЕХОДНЫЙ ПЕРИОД”

  19. 1991 г.[октября…] — ИЗ ОБРАЩЕНИЯ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА СССР “НАРОДАМ, ВЕРХОВНЫМ СОВЕТАМ И РУКОВОДИТЕЛЯМ НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ, СОВЕТУ ГЛАВ ПРАВИТЕЛЬСТВ ЭКОНОМИЧЕСКОГО СООБЩЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ”

    вверх

    1985 г., марта 11. — ИЗ РЕЧИ М.С. ГОРБАЧЕВА НА ВНЕОЧЕРЕДНОМ ПЛЕНУМЕ ЦК КПСС .

    <…>Углубление социалистической демократии неразрывно связано с повышением общественного сознания. Эффективность воспитательной работы проявляется прежде всего в том, как рабочие, колхозники, интеллигенция участвуют в решении больших и малых проблем, как они трудятся, как борются с недостатками. Повышение трудовой и социальной активности советских людей, укрепление дисциплины, воспитание патриотизма и интернационализма — важные задачи всей идеологической деятельности.

    При этом будут ивпредь приниматься решительные меры по дальнейшемунаведениюпорядка, очищению нашей жизни от чуждых явлений, от любыхпосягательств на интересы общества и его граждан, по укреплению социалистической законности.

    Мы и дальшеобязаны расширять гласность вработе партийных, советских, государственныхи общественныхорганизаций. В. И. Ленинговорил, что государствосильно сознательностью масс. Нашапрактика полностью подтвердила этот вывод. Чем лучше информированы люди, тем сознательнее они действуют, тем активнее поддерживают партию, ее планы и программные цели. <…>

    Правда. 1985. 12 марта.

    вверх

    1985 г., апреля 23. — ИЗ ДОКЛАДА ГЕНЕРАЛЬНОГО СЕКРЕТАРЯ ЦК КПСС М.С. ГОРБАЧЕВА “О СОЗЫВЕ ОЧЕРЕДНОГО ХХVII СЪЕЗДА КПСС И ЗАДАЧАХ, СВЯЗАННЫХ С ЕГО ПОДГОТОВКОЙ И ПРОВЕДЕНИЕМ” НА ПЛЕНУМЕ ЦК КПСС

    <…> Нашему Пленуму предстоит рассмотреть вопросы большой политической важности — о созыве очередного XXVII съезда партии и задачах, связанных с его подготовкой и проведением.

    <…> За десять месяцев, оставшихся до съезда, предстоит всесторонне проанализировать и реалистически оценить итоги проделанного после XXVI съезда, определить перспективы дальнейшего развития, задачи внутренней к внешней политики. Надо подготовить важнейшие документы, и прежде всего такие основополагающие, как новая редакция Программы КПСС, основные направления развития на ближайшую пятилетку и до конца нынешнего столетия, рассмотреть их на Пленуме ЦК КПСС, а затем широко обсудить в партии и стране. Большого внимания потребуют проведение на высоком уровне отчетов и выборов в партийных организациях, достойное завершение одиннадцатой пятилетки.

    Словом, это будет время напряженной и разносторонней работы — политической, экономической, организаторской, идейно-теоретической.

    Сегодня мы вновь подтверждаем преемственность стратегического курса, разработанного XXVI съездом партии и последующими Пленумами ЦК. В ленинском понимании преемственность означает непременное движение вперед, выявление и разрешение новых проблем, устранение всего, что мешает развитию. Этой ленинской традиции мы должны следовать неукоснительно, обогащая и развивая нашу партийную политику, нашу генеральную линию на совершенствование общества развитого социализма.

    Предстоящий XXVII съезд КПСС, безусловно, станет этапной вехой в развитии страны. Его значение определяется первостепенной важностью выносимых на обсуждение вопросов, характером переживаемого периода, новизной и масштабностью встающих перед обществом задач. Это придает всей предсъездовской работе партии особое звучание, требует глубокого осмысления сложившейся ситуации, смелых решений и энергичных действий.

    Страна достигла больших успехов во всех областях общественной жизни. Опираясь на преимущества нового строя, она в короткий исторический срок совершила восхождение к вершинам экономического , и социального прогресса. Советский Союз ныне располагает мощной, всесторонне развитой экономикой, квалифицированными кадрами рабочих, специалистов, ученых. По многим направлениям развития производства, науки и техники мы прочно занимаем ведущие позиции в мире.

    <…> Развитие советского общества в решающей мере будет определяться качественными сдвигами в экономике, переводом ее на рельсы интенсивного роста, всемерным повышением эффективности. Именно с этих позиций должны оцениваться положение в народном хозяйстве и определяться задачи на будущее.

    Известно, что наряду с достигнутыми успехами в экономическом развитии страны в последние годы усилились неблагоприятные тенденции, возникло немало трудностей. Благодаря активной работе партии, начиная с 1983 года, удалось подтянуть работу многих звеньев народного хозяйства и несколько улучшить обстановку. Однако трудности далеко не преодолены, и нам предстоит приложить немало усилий, чтобы создать надежную основу для быстрого продвижения вперед,

    В чем причина трудностей? Ответ на этот вопрос имеет, как вы понимаете, для партии принципиальное значение.

    Конечно, сказалось влияние природных и ряда внешних факторов. Но главное, думается, в том, что своевременно не были должным, образом оценены изменения в объективных условиях развития производства, необходимость ускорения его интенсификации, перемен в методах хозяйствования и, что особенно важно, не проявлялось настойчивости в разработке и осуществлении крупных мер в экономической сфере. Нам надо, товарищи, глубоко и до конца осознать сложившуюся ситуацию и сделать самые серьезные выводы. Исторические судьбы страны, позиции социализма в современном мире во многом зависят от того, как мы дальше поведем дело. Широко использовать достижения научно-технической революции, приведя формы социалистического хозяйствования в соответствие с временными условиями и трудностями, мы должны добиться существенного ускорения социально-экономического прогресса. Другого пути просто нет.

    <…> Главный вопрос сейчас в том: как и за счет чего страна сможет добиться ускорения экономического развития. Рассматривая этот вопрос в Политбюро, мы единодушно пришли к выводу, что реальные возможности для этого есть. Задача ускорения темпов роста, притом существенного вполне выполнима, если в центр всей вашей работы поставить интенсификацию экономики и ускорение научно-технического прогресса, построить управление н планирование, структурную и инвестиционную политику, повсеместно повысить организованность и дисциплину, коренным образом улучшить стиль деятельности. Думаю, что участники Пленума поддержат такой вывод. Сравнительно быструю отдачу можно получить, если привести в действие организационно-экономические и социальные резервы и, в первую очередь, активизировать человеческий фактор, добиться того, чтобы каждый на своем месте работал добросовестно и с полной отдачей.

    <…>В качестве главного стратегического рычага интенсификации народного хозяйства, лучшего использования накопленного потенциала партия выдвигает на первый план кардинальное ускорение научно-технического прогресса. В июне в ЦК КПСС намечено провести специальное совещание, на котором будет обсужден этот вопрос. Сегодня хотелось бы высказать некоторые принципиальные соображения.

    В большинстве отраслей научно-технический прогресс протекает вяло, по сути дела эволюционно — преимущественно путем совершенствования действующих технологий, частичной модернизации машин и оборудования. Конечно, эти меры дают определенную отдачу, но она слишком мала. Нужны революционные сдвиги — переход к принципиально новым технологическим системам, к технике последних поколений, дающим наивысшую эффективность. Речь идет по существу о перевооружении всех отраслей народного хозяйства на основе современных достижений науки и техники.

    <…> Решающее слово здесь — за машиностроением. Его развитию необходимо придать приоритетный характер и уже в двенадцатой пятилетке в полтора-два раза ускорить темпы роста отрасли. Главная задача — быстро перейти на производство новых поколений машин и оборудования, которые способны обеспечить внедрение прогрессивной технологии, многократно повысить производительность труда, снизить материалоемкость, поднять фондоотдачу. Первостепенное внимание должно быть уделено совершенствованию станкостроения, ускорению развития вычислительной техники, приборостроения, электротехники и электроники как катализаторов научно-технического прогресса.

    <…> Ускорение научно-технического прогресса и роста эффективности производства неотделимо от решительного улучшения качества продукции. Несоответствие ее современным технико-экономическим, эстетическим — всем потребительским требованиям, а порой и явный брак — это, по сути дела, расхищение материальных ресурсов, растрата труда нашего народа. Вот почему всемерное повышение качества продукции должно быть в центре экономической политики. Качество и еще раз качество — вот наш лозунг сегодня. Решив проблему качества, можно решить и проблему количества. Это— единственно надежный путь все более полного удовлетворения потребностей страны в современной технике, растущего спроса населения на разнообразные товары, преодоления дефицитов в народном хозяйстве.

    <…> Сейчас нам стала яснее концепция перестройки хозяйственного механизма. Развивая и дальше централизованное начало в решении стратегических задач, нужно смелее двигаться вперед по пути расширения прав предприятий, их самостоятельности, внедрять хозяйственный расчет и на этой основе повышать ответственность и заинтересованность трудовых коллективов в конечных результатах работы.

    Итоги проводимого в этом направлении крупномасштабного эксперимента вроде бы неплохие. Но полностью удовлетворить они не могут. Достигнут такой рубеж, когда от эксперимента надо переходить к созданию целостной системы хозяйствования и управления. А это значит, что следует начать практическую перестройку работы и верхних эшелонов хозяйственного управления, нацелить их прежде всего на решение перспективных социально-экономических и научно-технических задач” на поиск наиболее действенных форм соединения науки с производством.

    Жизнь предъявляет более высокие требования к планированию, являющемуся сердцевиной управления. Оно должно стать активным рычагом интенсификации производства, осуществления прогрессивных хозяйственных решений, обеспечивать сбалансированный и динамичный рост экономики. Вместе с тем планы объединений и предприятий надо разгрузить от обилия показателей, шире применять экономические нормативы, открывающие прoстор инициативе и предприимчивости.

    <…> Особенно актуален сегодня вопрос об укрепления порядка и дисциплины. Это — настоятельное требование дня, которое советские люди понимают широко, включая сюда порядок на производстве и в сфере обслуживания, в общественной жизни и в быту, в каждой трудовой ячейке, в каждом городе, в каждом селе. И мы приложим все силы, чтобы в стране укреплялся такой порядок.

    <…> Политбюро считает принципиально важным и дальше проводить линию на обеспечение стабильности партийного руководства, правильное сочетание опытных и молодых работников. Но это не может сопровождаться каким бы то ни было застоем в движении кадров. Коммунисты в своих письмах в Центральный Комитет обращают внимание на то, что некоторые руководители, занимая длительное время один и тот же пост, нередко перестают видеть новое, свыкаются с недостатками. Здесь есть над чем подумать, поискать пути более активного движения наших руководящих кадров. Необходимо смелее выдвигать на ответственные посты женщин и молодых перспективных работников.

    И еще один важный вывод, который подсказывают прошедшие пленумы партийных комитетов: ни одна партийная организация, ни один работник не могут оставаться вне контроля. За последние два года на заседаниях Политбюро и Секретариата ЦК КПСС отчитались по тем или иным вопросам первые секретари ЦК компартий многих союзных республик, крайкомов и обкомов партии. Были заслушаны отчеты руководителей ряда первичных парторганизаций, райкомов, горкомов, многих министерств и ведомств. Такая работа должна, разумеется, идти и дальше, активно проводиться в республиках, краях и областях. Это отвечает нормам нашей внутрипартийной жизни.

    <…> Подготовка к XXVII съезду партии, обсуждение трудящимися проектов съездовских документов, несомненно, всколыхнут активность советских людей. Партийным комитетам предстоит хорошо позаботиться о том, как обеспечивается гласность, как работают все каналы связи с массами, какое внимание уделяется общественному мнению, критическим замечаниям, заявлениям и письмам граждан. ЦК КПСС видит в них большую помощь в работе, зримое проявление заинтересованности советских людей в делах своего государства.

    <…> Идейно-политическое воспитание во всех его формах должно быть максимально сопряжено с главной задачей наших дней — ускорением социально-экономического развития страны. Этого нельзя добиться без всестороннего учета всей совокупности условий внутренней жизни, специфики международной обстановки. Вы знаете, что именно этим вопросам была посвящена Всесоюзная научно-практическая конференция в декабре прошлого года, обсудившая ход выполнения решений июньского (1983 г.) Пленума ЦК КПСС. Сегодня еще раз можно было бы напомнить, что в пропаганде, идеологической работе в целом,— пусть это не покажется кому-то парадоксальным,— тоже должно быть поменьше слов и больше дел. <…> Средства информации призваны глубоко анализировать события и явления, поднимать серьезные проблемы и предлагать пути их решения, убеждать своей содержательностью, оперативностью, информационной насыщенностью. Умное, партийное слово, обращенное к человеку, будит мысль, развивает инициативу людей, воспитывает непримиримость к недостаткам. Действенность печати, телевидения, радио значительно возрастает, когда партийные комитеты оказывают им активную помощь и поддержку. Нужно только, чтобы эта помощь и поддержка всегда были своевременными и весомыми. И уж, конечно, должны получать принципиальную партийную оценку любые попытки зажима или игнорирования обоснованной критики.<…>

    Правда. 1985. 24 апр.

    -----------------------------------

    вверх

    1989 г., июля 6. — ИЗ ОБЗОРА МАТЕРИАЛОВ ПРЕССЫ, ПОСВЯЩЕННЫХ СЪЕЗДУ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ, ПОДГОТОВЛЕННОГО ГУОТ ПРИ СОВЕТЕ МИНИСТРОВ СССР ДЛЯ ЦК КПСС

    Видимо, памятуя слова М.С. Горбачева, сказанные им в заключительном выступлении на Съезде народных депутатов (“Тот, кто попытался бы сейчас, еще в ходе или сразу после Съезда, взять на себя миссию окончательных оценок, я думаю, он бы проявил самонадеянность”), почти вся центральная печать пока что избегает публиковать редакционные или даже авторские материалы такого рода. /здесь и далее курсив в тексте документа – ред./ Газеты и журналы предпочитают интервью с депутатами съезда, известными деятелями науки и культуры, публикуют письма читателей, хотя, естественно, подбор лиц для интервью, равно как и читательских писем, находится в прямой зависимости от взглядов руководителей редакций тех или иных органов печати. К сожалению, отличительной чертой высказываемых таким образом мнений и утверждений является их бездоказательность. Пассажи, например, такого рода: “Я разочарован большинством делегатов... Формальные выборы в Верховный Совет СССР. Оскорбление Литвы, устранение на первом этапе Ельцина, извращение сути выступлений Афанасьева и Попова — предпосылки для создания нового сталинизма” (письмо читателя М. Кучкарова, “Огонек” № 25). “Ничего не ждал от съезда, и мои “надежды” полностью оправдались” (письмо в газету “Труд” № 140), “Съезд шел на грани скандальности...” (мнение В. Третьякова в газете “Московские новости”) и т.п.

    Совсем не редкость, а очень распространенная манера подачи материалов под вывеской “личное мнение”. Не приходится говорить, что бездоказательность и неуважительность идут здесь часто рука об руку. Особенно показательны в этой связи рассуждения о “примитивном и бесплодном диктате большинства на Съезде”, как выразился в газете “Известия” № 164 В. Надеин, также имеющие широкое хождение.

    Характерной чертой выступлений в печати части депутатов и читателей является и то, что особенно интересующие их вопросы, по их мнению, или прозвучали на съезде недостаточно громко, или не прозвучали вообще. Для деятелей культуры это соответственно вопросы культуры, для ученого — науки, для аграрника — вопросы развития сельского хозяйства, для эколога — экологии и т.п. ...К примеру, “Огонек” охотно публикует письма читателей и другие материалы, в которых выражается неудовольствие выступлениями на съезде В. Белова и В. Распутина, и ни в коем случае не допускает на свои страницы критики академика Сахарова или других членов так называемой московской группы, что, впрочем, характерно не только для этого журнала...

    Необходимо отметить, что, несмотря на почти повсеместное уважение к М.С. Горбачеву, как признанному лидеру страны, в печати нет-нет да и проскакивают, как правило, слегка замаскированные выпады и в его адрес. К примеру, в юмористическом рассказе Э. Медведева “Ошибка” (“Огонек” № 28) один из персонажей обращается к другому так: “И запрети Горбачеву с женой ездить. Семья рушится. Из-за такого примера моя Акулина везде за мной тащится, даже в домино”. То, что этот персонаж далеко не положительный, понятно, дела не меняет...

    Начальник Главного управления по охране государственных тайн в печати

    при Совете Министров СССР В.А. Болдырев

    История советской политической цензуры. М., 1997. С. С. 596.

    -----------------------------------

    вверх

    [ 1990 г.] — ИЗ ПРОГРАММНОГО ЗАЯВЛЕНИЯ XXVIII СЪЕЗДА КПСС “К ГУМАННОМУ, ДЕМОКРАТИЧЕСКОМУ СОЦИАЛИЗМУ”

    Перестройка положила начало демократическим сдвигам в жизни страны. При всей противоречивости процессов общественного развития идет духовное и политическое раскрепощение народа. Шаг за шагом, в острой борьбе старого и нового создаются предпосылки для выхода общества из кризиса, в котором оно оказалось.

    Съезд считает: глубинные истоки кризиса не в ущербности самой идеи социализма, а в тех деформациях, которым она подвергалась в прошлом. Огосударствление всех сторон общественной жизни, диктатура, проводившаяся партийно-государственной верхушкой от лица пролетариата, породили новые формы отчуждения человека от собственности и власти, привели к произволу и беззаконию. Хищнически эксплуатировалась природа. Господствовал догматизм, порождая нетерпимость к инакомыслию. Насаждалось пренебрежительное отношение к культурно-историческим ценностям и интеллектуальному богатству народа. Мир рассматривался как арена непримиримой конфронтации общественных систем. Искажение принципа социализма уже в 30—50-е гг. породило сложные проблемы в развитии страны, а во второй половине XX в., когда наметился серьезный поворот в жизни всего человечества, связанный с научно-технической революцией, выявилась неспособность авторитарно-бюрократической системы вывести страну в русло мировой цивилизации. Разрешение назревшего исторического конфликта искусственно сдерживалось оторванной от народа структурой партийно-государственной власти. Суть политики перестройки состоит в переходе от авторитарно-бюрократического строя к обществу гуманного, демократического социализма. Это хотя и трудный, но единственно верный путь к достойной жизни, к реализации материального и духовного потенциала страны. В прошлом нашей страны надо четко различать с одной стороны явления, порожденные сталинизмом и застоем, с другой — реальные достижения народов СССР. В нашем понимании гуманный, демократический социализм — это общество, в котором: — целью общественного развития является человек, для него создаются условия жизни и труда, достойные современной цивилизации, преодолевается отчуждение человека от политической власти, созданных им материальных и духовных ценностей, обеспечивается его активное включение в общественные процессы; — на основе многообразия форм собственности и хозяйствования обеспечивается превращение трудящихся в хозяев производства, гарантируется социальная справедливость; — единственным источником власти является суверенная воля народа; государство, подконтрольное обществу, гарантирует защиту прав и свобод, чести и достоинства человека, независимо от его социального положения, пола и возраста, национальной принадлежности и вероисповедания; осуществляется свободное соревнование всех общественно-политических сил, действующих в рамках закона; — это общество, которое последовательно выступает за мирное и равноправное сотрудничество между народами, уважение прав каждого народа определять свою судьбу.

    Материалы ХХVIII съезда КПСС. М., 1990. С. 131 – 132.

    ---------------------------------

    вверх

    [1990 г.] — ИЗ СТАТЬИ Л. ОНИКОВА “ПОСЛЕДНИЙ СЪЕЗД. АГОНИЯ И СМЕРТЬ КПСС”

    Три года назад, 2 июля, в Москве в 10 часов утра в тогдашнем Кремлевском Дворце съездов начал работу очередной ХХVIII съезд КПСС.

    Как уже было заведено для подобных “эпохальных событий” его открытие сопровождалось давно знакомой ритуальной торжественностью и помпой. Но появилось и необычное, даже принципиально новое. Все двенадцать дней его работы были пропитаны “принципом гласности”, идеей “коренной перестройки и обновления” всего и вся, духом “демократии и радикализма”.

    Подумать только: на съезде впервые не дежурно выступили, а даже и отчитались о своей работе все члены и кандидаты в члены политбюро и секретари ЦК КПСС. Да и не просто отчитались, а на последующих заседаниях ответили на вопросы делегатов высшего органа партии. Такого не помнят самые звездные годы внутрипартийной демократии – ежегодные съезды партии первой половины 20-х годов.

    Воскресла и давно забытая на съездах практика – заработало целых семь секций. Первая, самая многочисленная из них, так и называлась – “Обновление партии”. И еще одна демократическая невидаль – избрание большинства делегатов на альтернативной основе, в ходе которой обсуждалось более 80 тысяч кандидатур. Из этого числа было избрано на съезд 6483 делегата. Чего же боле? Чем не демократия?

    Первые же слова открывшего съезд главы партии М. Горбачева были полны уверенности и оптимизма… Докладчик заверил всех, что “партия не имеет ни политического, ни морального права … уклониться от своей роли, уйти на обочину общественного процесса.”. Эту уверенность генсека дружно разделяли многие делегаты…

    Ровно через год и 54 дня после открытия ХХVIII съезда М. Горбачев сложил с себя полномочия генерального секретаря ЦК и заявил, что в сложившейся обстановке ЦК КПСС должен самораспуститься. А вскоре указом Ельцина на территории России прекращалась деятельность структур самой крупной организации КПСС и национализировалось ее имущество. Таков итог…

    Конец КПСС – результат одного росчерка пера Ельцина. Она капитулировала, распалась молча, трусливо и позорно… Как объяснить, почему такая партия… как могла такая партия столь постыдно и безропотно сойти с политической арены, по существу отказаться от самой себя? … Самый общий предответ сводится к тому, что мизерное число самой высшей верхушки КПСС - генсек и его ближайшее окружение и не более 20 человек штатных руководителей орготдела и общего отдела продолжали полностью пребывать в плену сталинских догм и концепций партии…

    М. Горбачев и остальные секретари ЦК КПСС совершенно не понимали опасных последствий коренных изменений, происшедших в аппарате ЦК КПСС со времен Л. Брежнева (начались при Н. Хрущеве), что крайне негативно сказалось на ходе перестройки…

    Суть происшедших изменений: роль подавляющего большинства рядовых работников аппарата ЦК была сведена к абсолютному нулю… А одновременно с этим в рискованной степени возросла роль штатной верхушки отделов – заведующих и их замов: критика-то давно исчезла. Особенно это относится к орготделу и общему отделу. Их позиция в важнейших вопросах демократизации партии порой значила больше, чем Секретариата ЦК. Далеко не всем известно, что М. Горбачев по распределению обязанностей между секретарями лично курировал оба эти отдела. Но откуда ему было знать, что в них происходило, если все годы перестройки он всего один раз встретился, и то лишь с одним отделом! Таким неведением ловко пользовалась верхушка, вешая ему на уши угодную им лапшу. Единственный из высшего руководства КПСС, кто почувствовал, откуда грозит опасность перестройке, был Б. Ельцин…

    Я категорически против его мер по запрету КПСС… Но объективность обязывает меня сказать, что еще на ХХVII съезде он был первым и единственным, кто критиковал отдел оргпартработы за провалы в руководстве перестройкой. <…> На чудовищно тяжелой для него ХIХ партийной конференции… он вновь не сходит с принципиальной позиции. “Перестройку – говорил Ельцин, - надо было начинать именно с партии. Затем она повела бы за собой, как всегда, всех остальных. А партия как раз с точки зрения перестройки и отстала”.<…>

    Независимая газета. 1993. 6 июля.

    -----------------------------------

    вверх

    [1990 г.] — ИЗ ЗАЯВЛЕНИЯ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ СССР – ЧЛЕНОВ МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЙ ДЕПУТАТСКОЙ ГРУППЫ

    <…> В результате отказа высшего руководства КПСС от проведения тоталитарного курса, благодаря переходу к политике небывалых после Октября 1917 г. реформ возникла принципиально новая общественная ситуация. Она богата надеждами и возможностями избавления от привычных для нас личного бесправия, нищеты, попрания национальных интересов и чаяний. <...> Это “перестройка”, собственно говоря, только в том смысле, что весь процесс возвращения на стержень истории должен быть во что бы то ни стало ненасильственным, эволюционным. ...Первый этап перестройки (с апреля 1985 г. до выступления М. С. Горбачева в январе 1987 г. на Пленуме ЦК КПСС) был лишь новой оттепелью; второй этап, 1987 г., стал началом гласности и отказа от прежней имперской внешней политики; третий этап, 1988 г., закончившийся в политическом отношении в марте — июне 1989 г., был ознаменован прежде всего возникновением самодеятельных и неофициальных общественных движений, тем самым зародились элементы гражданского общества, начался неудержимый распад централизованного бюрократического государства... К гражданской жизни проснулись десятки миллионов людей, уже невозможно загнать их назад, в прежнее состояние. Важнейшим результатом марта (март 1989 г.) стало забастовочное движение шахтеров страны с его поразительно высоким уровнем организованности. Профессиональные и экономические требования в наших условиях по необходимости и с классической опасливостью дополняются и перекрываются сознанием, что прежде всего коренным образом должна быть изменена политическая система всевластного аппарата КПСС и гигантских ведомств. <…>

    Век XX и мир. 1990. № 2. С. 43.

    ---------------------------------

    вверх

    1990 г., [августа ] — ИЗ ПРОЕКТА ПОСТАНОВЛЕНИЯ XXVIII СЪЕЗДА КПСС “О СОБСТВЕННОСТИ КПСС”, ВНЕСЕННОГО ДЕМОКРАТИЧЕСКОЙ ПЛАТФОРМОЙ КПСС

    Группа “Демократическая платформа КПСС” в составе 105 человек была зарегистрирована 10 июля 1990 г., составляла реформистское крыло партии демократического направления. Более 70 лет нахождения у власти высшей своей целью КПСС провозглашала благо народа, служение его интересам. За это время КПСС сконцентрировала в своих руках огромные имущественные и финансовые богатства. В представленной делегатам съезда справке о бюджете КПСС приводится объем основных фондов, находящихся по состоянию на 1 января 1990 г. в оперативном управлении местных партийных органов: 2,3 млрд. руб. Общая сумма стоимости основных фондов КПСС в справке не приводится. Резервный финансовый фонд — 4,9 млрд. руб. Представленная справка раскрывает нам и истинный источник пополнения богатства КПСС сегодня — доходы от монополизированной издательской деятельности. Только в 1990 г. отчисления от прибыли партийных издательств в бюджет КПСС составят сумму 1 млрд 76 млн руб. В силу привилегированного обеспечения КПСС фондами и лимитами реальная покупательная способность рубля КПСС выше, чем у граждан страны и их объединений. Так, в 1989 г. КПСС обменяла на инвалюту 44 млн. руб., в плане 1990 г. — обмен 29 млн. руб. на инвалюту. Многие десятки лет КПСС пользовалась государственными землями, зданиями, другим имуществом, не внося за это никакой арендной платы. Доходы КПСС, в том числе от производственной и издательской деятельности, не облагались налогами. Значительных размеров достигает ценность зданий и иного имущества, которые за период нахождения у власти партия от имени сформированных ею государственных органов безвозмездно перевела из собственности государства в свою собственность. <...> Съезд считает необходимым вернуть народу эти средства, для чего следует добровольно отказаться от собственности КПСС в пользу Советов народных депутатов. В соответствии с вышеизложенным съезд постановляет: 1. Передать всю собственность КПСС, включая здания, сооружения, предприятия, издательства, финансовые средства... в государственную и коммунальную собственность с передачей права распоряжения этим имуществом соответствующим Советам народных депутатов. <...>

    Аргументы и факты. 1990. 4 – 10 авг.

    --------------------------------

    вверх

    1990 г., декабря 19. –ИЗ ВЫСТУПЛЕНИЯ Б.Н. ЕЛЬЦИНА НА IV СЪЕЗДЕ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ СССР

    Нужно откровенно признать: союзное руководство не имеет четкого политического курса на обновление страны. Внешне его действия носят характер импровизации, нереагирования на возникающие обстоятельства, бесконечного лавирования. Но за ними жесткая политическая логика, направленная на срыв суверенитетов республик, на саботаж радикальных реформ. В результате мы имеем сегодня союзный центр “народного недоверия”. Так называемая революция сверху закончилась. Кремль перестал быть инициатором обновления страны и активным проводником нового. Процессы обновления, заблокированные на уровне центра, переместились в республики. Депутатский корпус в ряде республик впервые серьезно ослабил контроль над собой со стороны тоталитарной системы. Выявилась реальная возможность начать радикальные преобразования именно в республиках. Оказалась под угрозой неограниченная власть партийно-государственной бюрократии. И это не передача властных функций от союзной к республиканской бюрократии, как здесь это пытаются преподнести, а единственная реальная возможность в условиях тоталитарного строя защитить самостоятельность предприятий, свои народы, каждого человека от произвола ведомств. <...>

    Российская газета. 1990. 21 дек.

    -----------------------------------------

    вверх

    1990 г., декабря 25. —ИЗ ПОСТАНОВЛЕНИЯ СЪЕЗДА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ СОЮЗА СОВЕТСКИХ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ РЕСПУБЛИК “ОБ ОБЩЕЙ КОНЦЕПЦИИ НОВОГО СОЮЗНОГО ДОГОВОРА И ПОРЯДКЕ ЕГО ЗАКЛЮЧЕНИЯ”

    1. Съезд народных депутатов СССР, исходя из исторической общности народов, веками складывавшихся между ними связей, высказывается за сохранение целостности страны и ее названия — Союз Советских Социалистических Республик, за преобразование нашего многонационального государства в добровольный равноправный союз суверенных республик — демократическое федеративное государство.

    Обновленный Союз, основанный на волеизъявлении народов и принципах, изложенных в декларациях республик и автономий о государственном суверенитете, призван обеспечивать: равноправие всех граждан страны независимо от их национальности и места проживания;

    равноправие народов, какой бы ни была их численность, их неотъемлемое право на самоопределение и свободное демократическое развитие, территориальную целостность субъектов федерации; гарантии прав национальных меньшинств; укрепление позиций и авторитета Союза как гаранта мира и международной безопасности.

    2. Признать целесообразным, чтобы организацию дальнейшей работы над проектом нового Союзного Договора, определение порядка его заключения осуществлял Подготовительный комитет в составе высших должностных лиц субъектов федерации — республик и автономных образований, Президента СССР, Председателя Верховного Совета СССР и Председателя Совета Национальностей Верховного Совета СССР. При разработке текста проекта основывается на представленной Съезду общей концепции, а также концепциях, имеющихся у субъектов федерации, с учетом предложений и замечаний, высказанных народными депутатами СССР и общественностью.

    Рекомендовать Подготовительному комитету приступить к работе в январе 1991 года.

    3. Поручить Верховному Совету СССР и Президенту СССР совместно с высшими органами государственной власти республик незамедлительно определить меры по обеспечению нормального функционирования всех звеньев системы государственных органов в период до заключения нового Союзного Договора.

    В первоочередном порядке согласовать разграничение полномочий между Союзом и субъектами федерации, между Союзом и каждым субъектом федерации в отдельности.

    Съезд подчеркивает, что главным условием достижения согласия является соблюдение до подписания нового Союзного Договора всеми государственными органами действующих Конституций СССР и союзных законов, недопущение принятия решений, ущемляющих суверенные права и законные интересы субъектов федерации.

    4. Съезд народных депутатов СССР, рассматривая заключение нового Союзного Договора как важнейший фактор нормализации обстановки в стране, консолидации общества, обращается к представительным органам государственной власти субъектов федерации с призывом обеспечить подготовку и заключение Союзного Договора.

    Съезд выражает надежду, что в этот исторический момент все граждане, политические партии, общественные движения проявят высокую активность, гражданскую ответственность за судьбу страны, будущее наших народов.

    Председатель Верховного Совета СССР А. Лукьянов

    Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. 1991. № 1. Ст. 2.

    -----------------------------

    вверх

    1991 г., марта 30. — ИЗ ВЫСТУПЛЕНИЯ Б.Н. ЕЛЬЦИНА НА III ВНЕОЧЕРЕДНОМ СЪЕЗДЕ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ РСФСР

    <…> В стране к настоящему времени четко обозначились два противоположных по направлению политических курса: первый — это курс на осуществление стратегии глубоких преобразований во всех сферах жизни; — демонтаж политического и идеологического монополизма одной партии, развитие институтов демократии; — создание эффективных механизмов социальной защиты человека, проведение социальной политики, направленной на раскрепощение активности человека, его инициативы и творчества; — и, наконец, это курс на проведение открытой внешней политики. Другой, противоположный по характеру политический курс — это не что иное, как возвращение политики, которая проводилась до апреля 1985 г. и нанесла огромный ущерб России. Этот курс способен лишь обеспечить безрадостное сегодняшнее существование и его ухудшение... На союзном и республиканском уровнях необходимо выполнение следующих политических условий. Немедленное начало диалога всех политических сил и профессиональных объединений всех республик на принципах “круглого стола”, формирование широкой демократической коалиции партий, рабочих движений и различных объединений. Официальный отказ от применения силы, в том числе военной, как средства политической борьбы. Развитие системы прямого народовластия, реализация решений союзного и республиканских референдумов. Реальная департизация органов Прокуратуры, юстиции, КГБ, армии, государственного аппарата, запрет на совмещение партийных должностей с руководящими должностями в органах власти и управления, в том числе и для Президента страны. Введение системы разделения властей как начало строительства правового государства... Отмена всех неконституционных решений союзных и республиканских органов, ущемляющих политические, экономические, социальные и личные права и свободы граждан, создание эффективной системы гарантий их обеспечения. Реальное обеспечение политического плюрализма, гарантии многопартийности. Создание условий для реализации конституционного права граждан на достоверную информацию, обеспечение независимости средств массовой информации. <....>

    Независимая газета. 1991. 2 апр.

    ----------------------------

    вверх

    1991 г., июля 20. — ИЗ УКАЗА ПРЕЗИДЕНТА РСФСР “О ПРЕКРАЩЕНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНИЗАЦИОННЫХ СТРУКТУР ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ И МАССОВЫХ ОБЩЕСТВЕННЫХ ДВИЖЕНИЙ В ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНАХ, УЧРЕЖДЕНИЯХ И ОРГАНИЗАЦИЯХ РСФСР”

    <…> В целях обеспечения установленного Конституцией РСФСР равенства прав политических партий и массовых общественных движений в выработке политики государства и в управлении государственными делами, предотвращения вмешательства общественных объединений в деятельность государственных органов и влияния межпартийной борьбы на функционирование государственного аппарата постановляю:

    1. Не допускается создание новых и деятельность существующих первичных организаций, комитетов и других организационных структур политических партий и массовых общественных движений в органах государственного управления РСФСР, республик в составе РСФСР, в исполнительных органах Советов народных депутатов всех уровней, в государственных учреждениях, организациях, концернах, на предприятиях, расположенных на территории РСФСР, независимо от их подчиненности. <…>

    Участие или неучастие граждан в деятельности политических партий и массовых общественных движений не может служить основанием для ограничения их прав, включая право на занятие какой-либо должности, если иное не установлено законодательством РСФСР. <….> Государственные служащие вправе участвовать в деятельности политических партий и массовых общественных движений в нерабочее время и за пределами государственных органов, учреждений, организаций и предприятий. <…>

    Запрещается указание, а равно требование на указание в официальных документах, представляемых в государственные органы, учреждения и организации, членства в политической партии и массовом общественном движении. <…>

    Рекомендовать Верховному Совету РСФСР рассмотреть вопрос о внесении в Верховный Совет СССР в соответствии со статьей 109 Конституции РСФСР о порядке законодательной инициативы проекта Закона СССР о запрещении функционирования организационных структур политических партий и массовых общественных движений в Верховном Суде СССР, Комитете конституционного надзора СССР, Прокуратуре СССР, а также Вооруженных Силах СССР, в органах и частях Комитета государственной безопасности СССР и Министерства внутренних дел СССР.

    Настоящий Указ вступает в силу через четырнадцать дней после его опубликования.

    Президент РСФСР Б. Ельцин

    Аргументы и факты. 1991. 21 – 27 июля.

    ----------------------------------

    вверх

    1991 г., августа 20. — ИЗ ПОСТАНОВЛЕНИЯ № 1 ГОСУДАРСТВЕННОГО КОМИТЕТА ПО ЧРЕЗВЫЧАЙНОМУ ПОЛОЖЕНИЮ В СССР

    <…> В целях защиты жизненно важных интересов народов и граждан Союза ССР, независимости и территориальной целостности страны, восстановления законности и правопорядка, стабилизации обстановки, преодоления тяжелейшего кризиса, недопущения хаоса, анархии и братоубийственной гражданской войны Государственный комитет по чрезвычайному положению в СССР постановляет:

    1. Всем органам власти и управления Союза ССР, союзных и автономных республик, краев, областей, городов, районов, поселков и сел обеспечить неукоснительное соблюдение режима чрезвычайного положения в соответствии с Законом Союза ССР “О правовом режиме чрезвычайного положения” и постановлениями ГКЧП СССР. В случаях неспособности обеспечить выполнение этого режима полномочия соответствующих органов власти и управления приостанавливаются, а осуществление их функций возлагается на лиц, специально уполномоченных ГКЧП СССР.

    2. Незамедлительно расформировать структуры власти и управления, военизированные формирования, действующие вопреки Конституции СССР и законам СССР.

    3. Считать впредь недействительными законы и решения органов власти и управления, противоречащие Конституции СССР и законам СССР.

    4. Приостановить деятельность политических партий, общественных организаций и массовых движений, препятствующих нормализации обстановки.

    5. В связи с тем, что Государственный комитет по чрезвычайному положению в СССР временно берет на себя функции Совета Безопасности СССР, деятельность последнего приостанавливается. <…>

    Правда. 1991. 20 авг.

    --------------------------------

    вверх

    1991 г., августа 19. — ИЗ ОБРАЩЕНИЯ ПРЕЗИДЕНТА РСФСР Б.Н. ЕЛЬЦИНА “К ГРАЖДАНАМ РОССИИ!”

    В ночь с 18 на 19 августа 1991 года отстранен от власти законно избранный Президент страны.

    Какими бы причинами ни оправдывалось это отстранение, мы имеем дело с правым, реакционным, антиконституционным переворотом.

    При всех трудностях и тяжелейших испытаниях, переживаемых народом, демократический процесс в стране приобретает все более глубокий размах, необратимый характер. Народы России становятся хозяевами своей судьбы. Существенно ограничены бесконтрольные права неконституционных органов, включая партийные. Руководство России заняло решительную позицию по Союзному договору, стремясь к единству Советского Союза, единству России. Наша позиция по этому вопросу позволила существенно ускорить подготовку этого Договора, согласовать его со всеми республиками и определить дату его подписания — 20 августа с. г.

    Такое развитие событий вызывало озлобление реакционных сил, толкало их на безответственные, авантюристические попытки решения сложнейших политических и экономических проблем силовыми методами. Ранее уже предпринимались попытки осуществления переворота.

    Мы считали и считаем, что такие силовые методы неприемлемы. Они дискредитируют СССР перед всем миром, подрывают наш престиж в мировом сообществе, возвращают нас к эпохе холодной войны и изоляции Советского Союза от мирового сообщества.

    Все это заставляет нас объявить незаконным пришедший к власти так называемый комитет. Соответственно, объявляем незаконными все решения и распоряжения этого комитета.

    Уверены, органы местной власти будут неукоснительно следовать конституционным Законам и Указам Президента РСФСР.

    Призываем граждан России дать достойный ответ путчистам и требовать вернуть страну к нормальному конституционному развитию.

    Безусловно необходимо обеспечить возможность Президенту страны Горбачеву выступить перед народом. Требуем немедленного созыва Чрезвычайного съезда народных депутатов СССР.

    Мы абсолютно уверены, что наши соотечественники не дадут утвердиться произволу и беззаконию потерявших всякий стыд и совесть путчистов. Обращаемся к военнослужащим с призывом проявить высокую гражданственность и не принимать участия в реакционном перевороте.

    До выполнения этих требований призываем к всеобщей бессрочной забастовке.

    Не сомневаемся, что мировое сообщество даст объективную оценку циничной попытке правого переворота.

    Президент РСФСР Ельцин Б. Н.

    Председатель СМ РСФСР Силаев И. С.

    И. О. Председателя ВС РСФСР Хасбулатов Р. И.

    19 августа 1991 года. 9.00 утра.

    Красное или белое? Драма августа-91: факты, гипотезы, столкновение мнений. М., 1992. С. 63 – 72.

    -------------------------------

    вверх

    1991 г., августа 19. – УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РСФСР “О НЕЗАКОННОСТИ ДЕЙСТВИЙ ГКЧП”

    В связи с действиями группы лиц, объявивших себя Государственным комитетом по чрезвычайному положению постановляю:

    1. Считать объявление комитета антиконституционным и квалифицировать действия его организаторов как государственный переворот, являющийся не чем иным, как государственным преступлением!

    2. Все решения, принимаемые от имени так называемого комитета по чрезвычайному положению, считать незаконными и не имеющими силу на территории РСФСР. На территории Российской Федерации действует законно избранная власть в лице Президента, Верховного Совета и Председателя Совета Министров, всех государственных и местных органов власти и управления РСФСР.

    3. Действия должностных лиц, исполняющих решения указанного комитета, подпадают под действие Уголовного кодекса РСФСР и подлежат преследованию по закону.

    Настоящий Указ вводится в действие с момента его подписания.

    Президент РСФСР Б. Ельцин

    Там же. С. 71.

    ------------------------

    вверх

    1991 г., августа 22. — УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА СОЮЗА СОВЕТСКИХ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ РЕСПУБЛИК ОБ ОТМЕНЕ АНТИКОНСТИТУЦИОННЫХ АКТОВ ОРГАНИЗАТОРОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО ПЕРЕВОРОТА

    В ночь на 19 августа группа заговорщиков захватила власть с намерением осуществить государственный переворот. Это преступление было пресечено благодаря решительным действиям руководства России, принципиальной позиции других республик, выступлениям москвичей, ленинградцев, населения других регионов в защиту демократии и конституционного порядка. Заговорщикам не удалось направить армию против народа.

    Так называемый ГКЧП издал ряд актов, имевших целью установить диктаторский режим и свернуть страну с пути демократических преобразований.

    Принимаются необходимые меры для ликвидации всех последствий заговора и наказания виновных.

    Настоящим Указом постановляю:

    Отменить все решения, изданные ГКЧП или отдельными его членами.

    Отстранить всех членов ГКЧП от занимаемых постов.

    Принять к сведению, что Генеральным прокурором СССР возбуждено уголовное дело в отношении лиц, участвовавших в заговоре, и что следствие ведется совместно компетентными органами Союза ССР и РСФСР.

    Президент Союза Советских Социалистических Республик М. Горбачев

    Москва, Кремль, 22 августа 1991 года.

    Там же. С. 85.

    вверх

    [1991 г.] — ИЗ КНИГИ В. СОГРИНА “ПОЛИТИЧЕСКАЯ ИСТОРИЯ СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ. 1985 – 1994 ГГ. ОТ ГОРБАЧЕВА ДО ЕЛЬЦИНА”

    <…> Развитие событий свидетельствовало, что Президент СССР не мог противостоять требованиям Ельцина ни по одному из принципиальных политических вопросов. Одним из главных актов Ельцина, которому глава СССР не осмелился возразить, был указ российского президента о департизации, обнародованный 20 июля. Указ, объявлявший о “прекращении деятельности организационных структур политических партий и массовых общественных движений в государственных органах, учреждениях и организациях РСФСР” был прямо направлен против КПСС, поскольку только она и располагала такими структурами. Это был мощнейший удар по компартии, лишавший ее по сути станового хребта. Созвучными указу российского президента оказались акции против КПСС, предпринятые и в некоторых других республиках СССР. И им Горбачев противостоять был не в состоянии.

    <…>В конце июля, накануне своего отъезда на отдых в Крым, Горбачев провел секретную встречу с Ельциным и президентом Казахстана Н.Назарбаевым. Согласно фактам, обнародованным через год после августовских событий Генеральным прокурором России В.Степанковым, на этой встрече было достигнуто соглашение, прямо направленное против консервативного ядра политического руководства СССР. В частности после подписания союзного договора, намеченного на 20 августа, предполагалось отстранить от должностей премьер-министра СССР В.Павлова, министра обороны Д.Язова и председателя КГБ В.Крючкова. Как явствует из данных, приводившихся Степанковым, в кабинете, где состоялась встреча, были вмонтированы подслушивающие устройства, и о ее содержании “знал Крючков”. 5 августа, после убытия Горбачева в Крым, консервативные руководители СССР приступили к подготовке заговора, направленного на пресечение реформ, восстановление в полном объеме власти центра и КПСС.

    <…> Факты, как и последующий скорый провал путча, дали некоторым журналистам и политическим наблюдателям повод утверждать, что “странный” заговор вообще не заключал в себе реальной политической угрозы. М.Соколов, политический обозреватель газеты “Коммерсант” назвал его “дурацким путчем”, а некоторые комментаторы даже выдвинули версию, что истинным сценаристом драматических событий был Ельцин, который весьма малой ценой извлек для себя максимальную политическую выгоду, став благодаря перипетиям трех дней политическим властелином не только в России, но и на всем пространстве СССР.

    Эти и другие подобные версии при некоторой внешней правдоподобности все же находятся в явном противоречии с реалиями трех августовских дней и не раскрывают главных причин быстрого краха путча. Безусловно, что как политический стратег Ельцин, уже утром 19 августа заклеймивший действия ГКЧП, как “самое тягчайшее государственное преступление”, а его участников, как “государственных преступников”, и предпринявший решительные и четкие меры по организации сопротивления, оказался на голову выше путчистов. Именно в августовские дни он приобрел известность гроссмейстера экстремальных ситуаций. Но главные политические просчеты путчистов были все же связаны отнюдь не с недоучетом “фактора Ельцина”.

    Среди главных просчетов на первом месте оказалась неспособность ГКЧП реалистически оценить возможную реакцию на его действия большинства российского населения. Эта реакция характеризовалась решительным неприятием заговора и твердой поддержкой российского правительства. Особенно ярко это проявилось в Москве, ставшей эпицентром драматических событий. Уже утром 19 августа центр Москвы оказался запруженным людьми, вставшими на пути танков и выказавшими решимость защищать российскую власть ценой собственных жизней. Большая часть введенных в Москву войск перешла на сторону Ельцина, а другая часть заняла выжидательно нейтральную позицию. Использование ГКЧП в такой ситуации силовых методов означало бы развязывание кровопролитной, с катастрофическими последствиями гражданской войны, на что путчисты не решились.

    Другой главный просчет путчистов заключался в явной переоценке власти центра над союзными республиками. Большинство последних достигли уже той степени суверенитета, которая, безусловно, исключала в их глазах легитимность действий ГКЧП. Они заняли в отношении акций путчистов позицию или осуждения или непризнания. Только республики Средней Азии и Азербайджана проявили лояльность в отношении ГКЧП, хотя и не признали его официально. С точки зрения возможностей подчинения республик указам ГКЧП путч безнадежно запоздал, он в условиях августа 1991 года мог только ускорить процесс их “разбегания” из СССР. Это и стало одним из главных следствий августовских событий, начавшихся, как заговор с целью сохранения СССР, КПСС, власти старой партийно-государственной элиты, но закончившихся уже “бархатной революцией”, которая разрушила Советский Союз, КПСС и утвердила у власти новые элиты.

    <…> 22 августа Ельцин и российские радикалы стали пожинать плоды своей политической победы. 23 августа во время встречи с депутатами Верховного Совета РСФСР Горбачеву было предъявлено требование немедленно подписать указ о роспуске КПСС. Президент СССР принял этот и другие ультиматумы Ельцина и радикалов. На следующий день он распустил союзный кабинет министров, отказался от поста Генерального секретаря ЦК КПСС, ЦК же КПСС заявил о самороспуске. В результате пал не только коммунистический режим, но и рухнули государственно-партийные структуры, цементирующие СССР.

    Вслед за этим начался обвальный распад всех других государственных структур: Съезд народных депутатов СССР был распущен, а на переходный период до заключения нового союзного договора между республиками высшим представительным органом власти стал радикально реформированный Верховный Совет СССР; вместо кабинета министров создавался аморфный и явно безвластный межреспубликанский экономический комитет, большинство союзных министерств ликвидировалось. Республики Прибалтики, добивавшиеся независимости в течение двух лет, наконец-то получили ее. Другие республики приняли законы, упрочивавшие их суверенитет и делавшие их фактически не подвластными Москве.

    Сам Ельцин еще в дни путча принял указ о прекращении деятельности КПСС и РКП на территории России. Обосновывая правомерность действий российского президента, его советник С.Шахрай доказывал, что компартия ни по каким меркам не являлась политической партией, она была государством в государстве, а посему ее ликвидация находилась в полном соответствие с духом и буквой демократии. Вся союзная собственность на территории РСФСР указом Ельцина была подчинена России. Российской стала основная часть центрального телевидения и радиовещания. Назначения на оставшиеся союзные посты осуществлялись по прямому указанию Ельцина. Горбачев превратился в “царствующего, но не правящего” союзного президента.

    <…> Соглашение обсуждалось во время периодических встреч Государственного Совета СССР, в который входили руководители республик. Последнее их совещание состоялось в середине ноября. На нем обсуждалось три варианта будущего Союза: 1) Союз суверенных государств, не имеющий вообще централизованной государственной связи; 2) Союз с федеративной или конфедеративной формой государственной связи;

    3) Союз, выполняющий некоторые государственные функции, но без статуса государства и названия. В конце концов участники сошлись в том, что должен быть создан Союз Суверенных Государств — конфедеративное государство, выполняющее делегированные ему государствами-участниками договора функции. Б. Ельцин, Н. Назарбаев, С. Шушкевич, А. Акаев, другие лидеры республик выразили твердую уверенность, что соглашение будет подписано.

    <…> 8 декабря во время встречи в Белоруссии, проведенной в тайне от советского президента, лидеры трех славянских республик заключили сепаратное межгосударственное соглашение. <…>

    Центральноазиатские республики и Казахстан уже через несколько дней изъявили готовность присоединиться к Содружеству. Горбачев отреагировал на новый и неожиданный для него политический поворот драматическим заявлением. <…>

    Так, накануне 69-летней годовщины образования СССР была подведена черта под его существованием. Без крови и без истерик, росчерками перьев одиннадцати руководителей независимых республик. Под декларацией не было подписей четырех бывших республик — Грузии, Литвы, Латвии, Эстонии. Но не потому, что они были против роспуска СССР, а потому что считали свое давнее включение в Советский Союз незаконным и не хотели участвовать ни в каких альянсах с недавними “сестрами”. Под декларацией отсутствовала и подпись Горбачева. Он оказался единственным высшим государственным деятелем бывшего СССР, который был против его ликвидации. Но его мнения по этому вопросу никто не захотел даже выслушивать. Советский президент был лишен государства и государственной власти в унизительной форме.

    <…> Если следовать исторической логике и фактам, то распад СССР следует признать результатом воздействия целой суммы субъективных и объективных факторов. Было бы нелепо отрицать, что политическое поведение и воля тех или иных лидеров не имели к нему отношения. Политический выбор Б. Ельцина, Л. Кравчука и С. Шушкевича в начале декабря придал процессу ликвидации СССР мощное ускорение. Личная неприязнь Ельцина к Горбачеву была важным фактором, склонившим чашу весов в пользу такого выбора. Нельзя не говорить и о “факторе Горбачева”, как также способствовавшем печальному для Советского Союза исходу его истории.

    <…> Признавая значение субъективных факторов, просчетов и амбиций тех или иных лидеров в процессе распада СССР, нельзя сбрасывать со счетов объективные его причины. Одна из них по своему характеру универсальна: мировой опыт свидетельствует, что многонациональные государственные образования, подобные СССР, рано или поздно разрушались, рок распада висел над теми из них, которые управлялись “железной рукой”, и над теми, в которых использовались либеральные методы. Неизменно рушились империи рабовладельческие, феодальные, капиталистические и, наконец, настал черед социалистических.

    <…> То, что произошло в начале 1990-х гг. в СССР, можно рассматривать как реванш, взятый историей у революционно-интернациональной политической партии, и свидетельство того, что “обвал” российской империи в 1917 г. отнюдь не был случайностью.

    Мировой опыт свидетельствует также, что империи могли удерживаться только в условиях деспотических, тоталитарных режимов и унитарных государств, что империи и политическая свобода несовместимы. Горбачев, провозгласивший в 1987 году курс на политическую демократизацию был, кажется, в полном неведении относительно этой исторической истины. По крайней мере, ни он, ни его окружение, одобряя демократические реформы в середине 1988 года на XIX Всесоюзной партконференции, и не подозревали, что выносят смертный приговор и КПСС, и СССР. Сама КПСС являлась главным цементирующим элементом СССР, поэтому ее ослабление, а затем и утрата партийно-политической монополии способствовали тому, что распад Советского Союза приобрел “галопирующий” характер.

    <…> В политической науке можно обнаружить не одну теорию, помогающую глубже и всестороннее понять и объяснить причины распада СССР. Среди таковых убедительна теория “циркуляции” и “революции элит”. Она, в частности, гласит, что в обществах, где длительное время господствуют замкнутые политические элиты, наглухо закрывающие доступ в свои ряды для подавляющего большинства населения по идейным, социальным, национальным соображениям, неизбежно формируются оппозиционные неформальные элиты, ставящие целью радикальное переустройство государственной власти.

    Советская номенклатурно-коммунистическая верхушка относилась к элитам самого жесткого типа. Неудивительно, что как только в СССР была легализована возможность создавать и участвовать в выборах “неформальным” политическим группам и объединениям, дни ее были сочтены. Не случайно то, что среди новых элит доминирующую позицию во многих случаях заняли националистические и даже крайне националистические группировки. Быстро найдя для себя массовую опору, умело апеллируя к реальным фактам национальной дискриминации и эксплуатируя иррациональный национализм, они смогли оттеснить от власти старую элиту. Власть новых элит могла стать по настоящему прочной только при условии ликвидации СССР и обретения республиками полной независимости, что стало одной из главных целей лидеров национальных движений.

    Крушение СССР подвело черту под горбачевским периодом современной отечественной истории. Деятельность этого политика еще в годы пребывания его у власти вызвала ярые политические дискуссии, полярные интерпретации и оценки. Для исторической науки в политической деятельности Горбачева, помимо всего прочего, заключен благодатный материал для осмысления классической проблемы “личность и история”. Каковы возможности и пределы воздействия личности на историю, когда и почему эта личность берет верх, а в каких случаях и почему терпит поражение в противоборстве с историей?

    Согрин В. Политическая история современной России. 1985 – 1994. От Горбачева до Ельцина. М., 1994. С. 91 – 95.

    ----------------------------------

    вверх

    1991 г., сентября 2. — ИЗ ЗАЯВЛЕНИЯ ПРЕЗИДЕНТА СССР И ВЫСШИХ РУКОВОДИТЕЛЕЙ ДЕСЯТИ СОЮЗНЫХ РЕСПУБЛИК НА V СЪЕЗДЕ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ СССР

    1 сентября 1991 г. состоялось совещание Президента СССР М.С. Горбачева с руководителями союзных республик. Было составлено “Заявление Президента СССР и руководителей десяти республик”, в котором намечались меры для предотвращения распада СССР.

    Заявление подписали высшие руководители РСФСР, Украины, Белорусской ССР, Республики Узбекистан, Казахской ССР, Азербайджанской Республики, Республики Кыргызстан, Республики Таджикистан, Республики Армения и Туркменской ССР. На следующий день текст “Заявления” был оглашен на V внеочередном съезде народных депутатов CCCР. Съезд одобрил предложенные в “Заявлении” меры.

    2 сентября 1991 г.

    В результате государственного переворота, совершенного 19-21 августа сего года, был сорван процесс формирования новых союзных отношений между суверенными государствами, что поставило страну на грань катастрофы.

    Сложившаяся в стране после путча ситуация, если она выйдет из-под контроля, может привести к непредсказуемым последствиям внутри страны и в отношениях с зарубежными государствами.

    Мы констатируем, что срыв заговора, победа демократических сил нанесли серьезный удар по реакционным силам и по всему тому, что сдерживало процесс демократических преобразований. Тем самым создан исторический шанс для ускорения коренных преобразований, обновления страны.

    В этих условиях законно избранные высшие руководители страны в лице Президента СССР, президентов и председателей Верховных Советов республик в целях недопущения дальнейшего распада структур власти и до создания новой политической, государственной системы отношений между республиками, формирования межреспубликанских (союзных) структур власти на переходный период (до принятия новой Конституции и проведения на ее основе выборов новых органов власти) согласились с необходимостью:

    1. Подготовить и подписать всеми желающими республиками Договор о союзе суверенных государств, в котором каждая из них сможет самостоятельно определить формы своего участия в Союзе.

    2. Обратиться ко всем республикам независимо от декларируемого ими статуса с предложением безотлагательно заключить экономический союз с целью взаимодействия в рамках единого свободного экономического пространства и для нормального функционирования народного хозяйства, жизнеобеспечения населения, ускоренного проведения радикальных экономических реформ.

    3. В условиях переходного периода создать:

    Совет представителей народных депутатов по принципу равного представительства от союзных республик для согласованного решения вопросов внутренней и внешней политики, затрагивающих общие интересы республики.

    Для координации управления народным хозяйством и согласованного проведения экономических реформ создать временно межреспубликанский экономический комитет с представителями всех республик на паритетных началах.

    Проект Конституции после его подготовки должен быть рассмотрен и утвержден парламентами союзных республик, а окончательное принятие осуществлено на съезде полномочных представителей союзных республик.

    Подтвердить сохранение статуса народных депутатов СССР за всеми избранными депутатами на весь срок, на который они были избраны.

    В связи с этим мы обращаемся к Съезду с просьбой временно приостановить действие соответствующих статей Конституции СССР.

    4. Заключить соглашение на принципах коллективной безопасности в области обороны в целях сохранения единых вооруженных сил и военно-стратегического пространства, проведения радикальных реформ в Вооруженных Силах, КГБ, МВД и Прокуратуре СССР с учетом суверенитета республик.

    5. Подтвердить строгое соблюдение всех международных соглашений и обязательств, принятых на себя СССР, включая вопросы сокращения и контроля над вооружениями, внешнеэкономические обязательства.

    6. Принять декларацию, гарантирующую права и свободы граждан вне зависимости от их национальности, места проживания, партийной принадлежности и политических взглядов, а также права национальных меньшинств.

    7. Просить Съезд народных депутатов СССР поддержать обращение союзных республик в ООН о признании их субъектами международного права и рассмотрении вопроса об их членстве в этой организации.

    В связи с безотлагательностью проведения указанных мер, диктуемых сложившейся ситуацией, мы обращаемся к Съезду срочно принять решение по предложенным вопросам. <...>

    Известия. Московский вечерний выпуск. 1991. 2 сент.

    -------------------------------------------

    вверх

    1991 г., сентября 5. — ИЗ ЗАКОНА “ОБ ОРГАНАХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И УПРАВЛЕНИЯ СОЮЗА ССР В ПЕРЕХОДНЫЙ ПЕРИОД”

    Статья 1. В переходный период высшим представительным органом власти Союза ССР является Верховный Совет СССР, состоящий из двух самостоятельных палат: Совета Республик и Совета Союза.

    В Совет Республик входит по 20 депутатов от каждой союзной республики из числа народных депутатов СССР и союзных республик, делегируемых высшими органами государственной власти этих республик. С учетом федеративного устройства РСФСР она имеет в Совете Республик 52 депутата. Другие союзные республики, имеющие в своем составе республики и автономные образования, дополнительно делегируют в состав Совета Республик по одному депутату от каждой республики и автономии. В целях обеспечения равноправия республик при голосовании в Совете Республик каждая союзная республика имеет один голос.

    Совет Союза формируется депутациями союзных республик из числа народных депутатов СССР по существующим ныне квотам и по согласованию с высшими органами государственной власти союзных республик.

    Статья 2. Совет Республик и Совет Союза Верховного Совета СССР совместными решениями вносят изменения в Конституцию СССР, принимают в состав Союза ССР новые государства, заслушивают Президента СССР по наиболее важным вопросам внутренней и внешней политики, утверждают союзный бюджет и отчет о его исполнении, объявляют войну и заключают мир.

    Совет Республик принимает решения об организации и порядке деятельности союзных органов, ратифицирует и денонсирует международные договоры Союза ССР.

    Совет Союза рассматривает вопросы обеспечения прав и свобод граждан СССР и принимает решения по всем вопросам компетенции Верховного Совета СССР, за исключением тех, которые относятся к компетенции Совета Республик. Законы, принятые Советом Союза, вступают в силу после их одобрения Советом Республик.

    Высшие органы государственной власти союзных республик вправе приостанавливать на территории республики действие законов, принимаемых Верховным Советом СССР, только в случае их противоречия Конституции союзной республики.

    Статья 3. Для согласованного решения вопроса внутренней и внешней политики, затрагивающих общие интересы республик, образуется на межреспубликанской основе Государственный Совет СССР. Государственный Совет СССР состоит из Президента СССР и высших должностных лиц союзных республик, названных в Конституции СССР. Работой Государственного Совета ССР руководит Президент СССР. Государственный Совет СССР определяет порядок своей деятельности. Решения Государственного Совета СССР носят обязательный характер.

    Статья 4. Должность Вице-президента СССР упраздняется.

    Если Президент СССР по тем или иным причинам не может далее исполнять свои обязанности (в том числе — по состоянию здоровья, подтвержденному заключением государственной медицинской комиссии, образуемой Верховным Советом СССР), Государственный Совет СССР избирает из числа своих членов Председателя Государственного Совета СССР, временно исполняющего обязанности Президента СССР. Это решение подлежит утверждению Верховным Советом СССР в течение трех дней.

    Статья 5. Для координации управления народным хозяйством, согласованного проведения экономических реформ и социальной политики союзные республики образуют на паритетных началах Межреспубликанский экономический комитет. Председатель Комитета назначается Президентом СССР с согласия Государственного Совета СССР. Руководство общесоюзными органами, ведающими вопросами обороны, безопасности, правопорядком и международными делами, осуществляется Президентом СССР и Государственным Советом СССР.

    Межреспубликанский экономический комитет и руководители общесоюзных органов подотчетны в своей деятельности Президенту СССР, Государственному Совету СССР, Верховному Совету СССР.

    Статья 6. Сохраняется статус народных депутатов СССР за всеми депутатами на срок их полномочий, включая право на участие в работе Верховного Совета СССР и его органов.

    Статья 7. Созыв первого заседания сессии нового состава Верховного Совета СССР осуществляется Президентом СССР не позднее 2 октября 1991 года.

    На период до начала работы Верховного Совета СССР нового состава сохраняются полномочия существующего Верховного Совета СССР, сессия которого может быть созвана председателями палат.

    Статья 8. Положения Конституции СССР действуют в части, не противоречащей настоящему Закону.

    Изменения Конституции СССР, принятые Верховным Советом СССР, вступают в действие после их ратификации высшими законодательными органами всех союзных республик.

    Статья 9. Настоящий Закон вступает в силу с момента его опубликования, за исключением статьи 2, которая вступает в действие с момента открытия первой сессии Верховного Совета СССР нового созыва.

    Президент Союза Советских Социалистических Республик М. Горбачев

    Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. 1991. № 37. Ст. 1982.

    -------------------------------------------

    вверх

    1991 г.[октября…] — ИЗ ОБРАЩЕНИЯ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА СССР “НАРОДАМ, ВЕРХОВНЫМ СОВЕТАМ И РУКОВОДИТЕЛЯМ НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ, СОВЕТУ ГЛАВ ПРАВИТЕЛЬСТВ ЭКОНОМИЧЕСКОГО СООБЩЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ”

    Открывшаяся первая сессия Верховного Совета СССР, созванного в соответствии с принятым внеочередным пятым Съездом народных депутатов СССР Законом СССР “Об органах государственной власти и управления Союза ССР в переходный период”, с удовлетворением воспринимает состоявшееся подписание Договора об экономическом сообществе и рассматривает его как начало реализации постановления Съезда о мирном упорядоченном переходе к демократическому гражданскому обществу. Уважая декларации о суверенитете и акты о независимости, принятые республиками, Верховный Совет СССР считает, что Договор может стать важным шагом в подготовке политического соглашения.

    Учитывая ответственность за обеспечение правопреемственности власти и управления, возложенную Съездом на Верховный Совет СССР, являющийся высшим представительным органом власти Союза в переходный период, и сознавая, что в создавшейся кризисной обстановке совместное решение проблем возможно на основе Договора об экономическом сообществе,

    Верховный Совет СССР готов делать все от него зависящее для оперативного рассмотрения возникающих при реализации Договора вопросов координации действий государств-участников и разработки необходимых нормативно-правовых документов этого взаимодействия. Верховный Совет СССР намерен активно содействовать усилиям суверенных государств в обеспечении гражданских, политических и социально-экономических прав и свобод человека, закрепленных в принятой Съездом Декларации, а также их сотрудничеству в подготовке политического соглашения.

    Насущной потребностью многих миллионов людей каждой из суверенных республик является согласованный поиск выхода из тяжелейшего экономического и политического кризиса, наполнение государственного суверенитета реальным содержанием, преодоление таких негативных явлений, связанных с предыдущей историей Союза, как сверхцентрализм и унитаризм, решение ряда проблем, прямо затрагивающих не только наши народы, но и мировое сообщество.

    Мы, члены Совета Республик и Совета Союза, избранные народом и направленные республиками в нынешний Верховный Совет СССР, призываем суверенные государства, еще не принявшие решения об участии в Договоре и делегировании своих представителей для работы в Верховном Совете СССР, прийти к пониманию необходимости этих шагов.

    Сегодня для народов нашей страны и всей мировой общественности очевидно, что полная, хаотичная дезинтеграция республик прежнего Союза может привести к дальнейшей дестабилизации положения и обострению межреспубликанских отношений.

    Только в сообществе мы сможем создать достойные условия жизни народам наших независимых государств, нашим детям и внукам.

    Долг каждого из нас — сделать исторически правильный выбор.

    Верховный Совет СССР.

    Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. 1991. № 44. Ст. 1210.

    вверх

    §3. Гласность: общество и человек.

    1. 1985 г., [апреля…] — ИЗ СТАТЬИ Ю.Н. АФАНАСЬЕВА “ПРОШЛОЕ И МЫ”

    2. 1988 г., марта 13. — ИЗ ПИСЬМА Н. АНДРЕЕВОЙ В РЕДАКЦИЮ ГАЗЕТЫ “СОВЕТСКАЯ РОССИЯ” “НЕ МОГУ ПОСТУПАТЬСЯ ПРИНЦИПАМИ”

    3. 1988 г., июля 1. –ИЗ РЕЗОЛЮЦИИ XIX ВСЕСОЮЗНОЙ ПАРТИЙНОЙ КОНФЕРЕНЦИИ “О ГЛАСНОСТИ”

    4. [1988 г.] — ИЗ ВЫСТУПЛЕНИЯ М.С. ГОРБАЧЕВА НА ВСТРЕЧЕ В ЦК КПСС С РУКОВОДИТЕЛЯМИ СРЕДСТВ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ

    5. 1988 г., января 25. — ИНФОРМАЦИОННАЯ ЗАПИСКА ГЛАВЛИТ В ЦК КПСС О ВЫСТУПЛЕНИИ М. ШАТРОВА ПРОТИВ ЦЕНЗУРЫ ЕГО ПУБЛИКАЦИИ

    6. 1989 г., марта 24. – ИЗ ПОСТАНОВЛЕНИЯ КОЛЛЕГИИ ГЛАВЛИТА ОБ ОСВОБОЖДЕНИИ ОТ КОНТРОЛЯ НЕКОТОРЫХ МАТЕРИАЛОВ

    7. 1989 г., июля 6. — ИЗ ОБЗОРА МАТЕРИАЛОВ ПРЕССЫ, ПОСВЯЩЕННЫХ СЪЕЗДУ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ, ПОДГОТОВЛЕННОГО ГУОТ ПРИ СОВЕТЕ МИНИСТРОВ СССР ДЛЯ ЦК КПСС

    8. 1988 г., марта 25. — ИЗ СТАТЬИ А.Д. САХАРОВА “НЕИЗБЕЖНОСТЬ ПЕРЕСТРОЙКИ”

    9. [1987 – 1988 гг.] — ИЗ ПИСЕМ ГРАЖДАН В СРЕДСТВА МАССОВОЙ

      ИНФОРМАЦИИ

    10. 1989 г. , ноября 14 — ИЗ ДЕКЛАРАЦИИ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА СССР “О ПРИЗНАНИИ НЕЗАКОННЫМИ И ПРЕСТУПНЫМИ РЕПРЕССИВНЫХ АКТОВ ПРОТИВ НАРОДОВ, ПОДВЕРГШИХСЯ НАСИЛЬСТВЕННОМУ ПЕРЕСЕЛЕНИЮ, И ОБЕСПЕЧЕНИИ ИХ ПРАВ”

    11. 1989 г., декабря 24. —ИЗ ПОСТАНОВЛЕНИЯ СЪЕЗДА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ СССР “О ПОЛИТИЧЕСКОЙ И ПРАВОВОЙ ОЦЕНКЕ СОВЕТСКО-ГЕРМАНСКОГО ДОГОВОРА О НЕНАПАДЕНИИ ОТ 1939 ГОДА”

    12. 1989 г., декабря 25. — ИЗ СООБЩЕНИЯ КОМИТЕТА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА СССР ПО МЕЖДУНАРОДНЫМ ДЕЛАМ “О ПОЛИТИЧЕСКОЙ ОЦЕНКЕ РЕШЕНИЯ О ВВОДЕ СОВЕТСКИХ ВОЙСК В АФГАНИСТАН”

    13. 1991 г., августа 27. — ИЗ СТЕНОГРАММЫ СОБРАНИЯ ТРУДОВОГО КОЛЛЕКТИВА ВСЕСОЮЗНОЙ ТЕЛЕРАДИОВЕЩАТЕЛЬНОЙ КОМПАНИИ

    14. [2001 г.] - ИЗ КНИГИ Ю.Н. АФАНАСЬЕВА “ОПАСНАЯ РОССИЯ”.

    вверх

    1985 г., [апреля…] — ИЗ СТАТЬИ Ю.Н. АФАНАСЬЕВА “ПРОШЛОЕ И МЫ”

    <…> Говоря о нашем отношении к прошлому, мы имеем в виду не только то, что уже минуло и чего нет, не прошлое как таковое, в его завершенности, исчерпанности. История была до и будет после нас /здесь и далее курсив в тексте документа – ред./. Мы ее преходящий момент, ее настоящее. В этом смысле мы – ныне живущие – всегда в центре, в сердцевине, на гребне Истории. Не вне, не просто “после” любых, когда-либо свершившихся событий и состояний истории, а в зените, до которого докатились ее последствия. Иными словами, настоящее – это развязка всего происшедшего ранее. А развязка этой развязки еще впереди. Перемещающееся настоящее есть смысловая кульминация, допустим, античности, или петровских реформ, или восстания декабристов, или открытия и колонизации Америки. Наиболее отчетливо это заметно в культуре, ибо каждый ощущает, как творения прошлого непосредственно участвуют в нашем бытии. <…>

    Плохо понятая история – вещь крайне опасная. Любопытные наблюдения на сей счет сделал один из талантливых французских публицистов и поэтом, академик Поль Валери. Еще в начале тридцатых годов, имея в виду современную ему буржуазную историографию, он писал, что из поля ее зрения ускользают “отношения первостепенной важности”, а поскольку отбор “фактов” не подчинен научному методу, такая наука представляет собой “ужасную мешанину”, содержит в себе все и дает примеры всему. В силу этого она абсолютно ничему не учит, более того, “заставляет мечтать, “опьяняет народы, порождает у них ложные воспоминания, растравляет их старые раны, вызывает у них манию величия и манию преследования, делает нации желчными, высокомерными, нетерпимыми и тщеславными”, и в этом смысле “история - самый опасный продукт, выработанный химией интеллекта”. <…>

    Идеализация дней минувших, присутствие в публикациях фигуры умолчания, пренебрежения тем, что составляет логику и суть прошлого, - явное неуважение к нему и, более того, одна из худших форм забвения. Какими бы благими намерениями идеализация ни вдохновлялась, она всегда враг критического разума, памяти, понимания. <…>

    Историческая правда. Казалось бы, что может быть проще, чем “писать историю такой, какой она была на самом деле”. Однако на пути реализации этого вроде бы немудреного правила подчас оказываются величайшие препятствия. И дело не только в том, что всегда находятся профессионально слабые представители науки или недобросовестные писатели, обращающиеся к былым временам. Куда большие сложности проистекают из специфики объекта исторической науки, каковым является общество во времени и развитии. Развитие общества – это многовековая общечеловеческая драма, в которой бушуют страсти, проявляются индивидуальные и коллективные эмоции, воля и сознание действующих в них героев. Отыскать в такого рода специфическом объекте познания невидимые для внешнего наблюдения ходы, которые роет “крот истории”, то есть выявить закономерности, существующие в деятельности людей – задача очень непростая. Кроме того, поскольку факты прошлого обладают не только определенной значимостью, но еще и внутренним смыслом, их постижение предполагает помимо научно-теоретического еще и морально-оценочный, эмоционально окрашенный к ним подход. А такой подход, кажется, не вполне отвечает критериям строгой научности. Что же касается субъекта исторического познания, то есть самого историка, его отношения к минувшей и к современной ему общественной жизни, то и здесь сложностей не меньше. Ведь он, как и любой человек, смотрит на факты прошлого чаще всего через призму своего собственного к ним отношения, своих симпатий и антипатий. Важно иметь в виду и то, что каждый историк – личность, социально сформировавшаяся и потому соответственно заинтересованная, неизбежно связанная с определенной классовой идеологией. Наконец, нельзя не учитывать, что сама эпоха не остается равнодушной к прошлому и склонна по-своему, а следовательно, и в какой-то мере по-разному его интерпретировать.<…>

    Историческая наука призвана заниматься всеми сторонами исторического процесса, ибо без полноты нет понимания всемирно-исторической картины. Строго говоря, не существует более или менее “актуальных” сюжетов прошлого. Даже с точки зрения “требований исторического момента” то и дело оказывается, что явления прошлого, которые вчера представлялись “далекими” и “неактуальными”, завтра могут выдвинуться на первый план. Острота некоторых проблем современности требует соответствующей корректировки, актуализации исследовательских планов. <…>

    Афанасьев Ю.Н. Я должен это сказать. Политическая публицистика времен

    перестройки. М., 1991. С. 15 – 31.

    Правда. 1985. 16 мая.

    --------------------------------------

    вверх

    1988 г., марта 13. — ИЗ ПИСЬМА Н. АНДРЕЕВОЙ В РЕДАКЦИЮ ГАЗЕТЫ “СОВЕТСКАЯ РОССИЯ” “НЕ МОГУ ПОСТУПАТЬСЯ ПРИНЦИПАМИ”

    <...> В многочисленных дискуссиях, проходящих сегодня буквально по вcем вопросам обществознания, меня как преподавателя вуза интересуют прежде всего те вопросы, которые непосредственно влияют на идейно-политическое воспитание молодежи, ее нравственное здоровье, ее социальный оптимизм. Беседуя со студентами, вместе с ними размышляя об острых проблемах, невольно прихожу к выводу, что у нас накопилось немало перекосов и односторонностей, которые явно нуждаются в выправлении. На некоторых из них хочу остановиться особо.

    Взять вопрос о месте И.В. Сталина в истории нашей страны. Именно с его именем связана вся одержимость критических атак, которая, по моему мнению касается не столько самой исторической личности, сколько всей сложнейшей переходной эпохи. Эпохи, связанной с беспримерным подвигом целого поколения советских людей, которые сегодня постепенно отходят от активной трудовой, политической и общественной деятельности. В формулу “культа личности” насильственно втискиваются индустриализация, коллективизация, культурная революция, которые вывели нашу страну в разряд великих мировых держав. Все это ставится под сомнение. Дело дошло до того, что от “сталинистов” (а в их число можно при желании зачислить кого угодно) стали настойчиво требовать “покаяния”. < ..>

    Поддерживаю партийный призыв отстоять честь и достоинство первопроходцев социализма. Думаю, что именно с этих партийно-классовых позиций мы и должны оценивать историческую роль всех руководителей партии и страны, в том числе и Сталина. В этом случае нельзя сводить дело к “придворному” этикету или к абстрактному морализаторству со стороны лиц, далеких и от того грозового времени, и от людей, которым пришлось тогда жить и работать. Да еще так работать, что и сегодня это является для нас вдохновляющим примером. <...>

    Тревожит меня и вот что: с воинствующим космополитизмом связана ныне практика “отказничества” от социализма. К сожалению, мы спохватываемся лишь тогда, когда его неофиты своими бесчинствами мозолят глаза перед Смольным или под стенами Кремля. Более того, нас как-то исподволь приучают видеть в названном явлении некую почти безобидную смену “местожительства”, а не классовую и национальную измену лиц, большинство которых на наши же общенародные средства окончили вузы и аспирантуры. Вообще некоторые склонны смотреть на “отказничество” как на некое проявление “демократии” и “прав человека”, талантам которого помешал расцвести “застойный социализм”. Ну а если и там, в “свободном мире”, не оценят кипучую предприимчивость и “гениальность” и торг совестью не представит интереса для спецслужб, можно возвратиться назад. <...>

    Сложности воспитания молодежи усугубляются еще и тем, что в русле идей “неолибералов” и “неославянофилов” создаются неформальные организации и объединения. Случается, что верх в их руководстве берут экстремистские, способные на провокации элементы. В последнее время наметилась политизация этих самодеятельных организаций на основе далеко не социалистического плюрализма. Нередко лидеры этих организаций говорят о “разделении власти” на основе “парламентского режима”, “свободных профсоюзов”, “автономных издательств” и т.п. Все это, по моему мнению, позволяет сделать вывод, что главным и кардинальным вопросом проходящих ныне в стране дискуссий является вопрос — признавать или не признавать руководящую роль партии, рабочего класса в социалистическом строительстве, а значит, и в перестройке. Разумеется, со всеми вытекающими отсюда теоретическими и практическими выводами для политики, экономики и идеологии<…>.

    Советская Россия. 1988. 13 марта.

    -----------------------------

    вверх

    1988 г., июля 1. –ИЗ РЕЗОЛЮЦИИ XIX ВСЕСОЮЗНОЙ ПАРТИЙНОЙ КОНФЕРЕНЦИИ “О ГЛАСНОСТИ”

    1. Всесоюзная конференция КПСС, руководствуясь интересами социализма и перестройки, считает одной из важнейших политических задач дальнейшее развитие гласности. Конференция рассматривает гласность как развивающийся процесс и подчеркивает, что ее последовательное расширение является непременным условием выражения демократической сущности социалистического строя, его обращенности к человеку, приобщения личности ко всем делам общества, государства, коллектива, как действенную гарантию против деформаций социализма на основе всенародного контроля за деятельностью всех социальныx институтов, органов власти и управления.

    Конференция видит в гласности необходимое условие реализации социалистического самоуправления народа, конституционных прав, свобод и обязанностей граждан. Гласность во всех сферах жизни — одно из важнейших условий дальнейшего углубления процессов перестройки, ее необратимости. <...>

    4. Необходимо снять неоправданные ограничения в использовании статистической информации о социально-экономическом и политическом развитии общества, экологической обстановке, создать основанную на современной информационной технологии систему ее сбора, обработки и распространения, обеспечить доступность всех видов библиотек, законодательно упорядочить пользование архивными материалами.

    5. Конференция считает недопустимым сдерживание критических выступлений прессы, как и опубликование необъективной информации, задевающей честь и достоинство гражданина. Гласность предполагает социальную, правовую и моральную ответственность средств массовой информации.

    6. Недопустимо использование гласности в ущерб интересам Советского государства, общества, правам личности, для пропаганды войны и насилия, расизма, национальной и религиозной нетерпимости, пропаганды жестокости и распространения порнографии, а также манипулирование гласностью.

    Материалы XIX Всесоюзной конференции КПСС. М., 1988. С. 140 — 145.

    ------------------------------------

    вверх

    [1988 г.] — ИЗ ВЫСТУПЛЕНИЯ М.С. ГОРБАЧЕВА НА ВСТРЕЧЕ В ЦК КПСС С РУКОВОДИТЕЛЯМИ СРЕДСТВ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ

    Прошло две недели после январского Пленума ЦК, и у вас было время подумать о его идеях, значении его решений. Мы очень высоко оцениваем этот Пленум. ХХУП съезд определил концепцию, линии нашей работы. Но любая политическая линия, если она не воплощается в обществе через решения практические, через решения в сфере экономики, политики, в сфере идеологии, морали, духовной сфере вообще, то эта линия повисает, это маниловщина. <…> Материалы Пленума – это программа деятельности партии на многие годы вперед. Это и программа работы прессы. Если внимательно вдуматься в материалы Пленума, то должно быть ясно, что в них определены пути достижения нового качественного состояния советского общества – этой кардинальной задачи развития социализма.

    Главный замысел январского Пленума с точки зрения решения всех проблем – развитие демократии. И в экономике развивать демократию, и в политике, и в самой партии. Но на социалистической основе. Не в сторону от социализма, а больше социализма, не в сторону от демократии, а больше демократии, не в сторону от социалистической морали, а за социалистическую мораль.<…> Нам нужен диалог с народом, нужен широкий совет. Выработка тесного единства в действиях партии и народа. У нас все общество по одну сторону баррикад. Другой вопрос, что у разных людей разный уровень понимания самой перестройки и своей роли в ней. Прямых, откровенных противников перестройки не так много. Есть определенная часть людей, которая не знает, как работать по-новому, и не умеют работать в условиях перестройки. Их надо учить. Им надо помочь. <…> C партийной заботой о передовом опыте органически связан и вопрос о гласности, характере критики. Гласность, как говорилось на январском Пленуме ЦК КПСС, — это непременное условие прогресса демократизации нашего общества и одна из важнейших гарантий необратимости начатых перемен. <…> Критика – горькое лекарство. Но болезни делают его необходимым. Морщишься, но принимаешь. И не правы те товарищи, которые полагают, что критику можно дозировать по времени. Не правы и те, кто склонен считать, что явления застоя уже исчезли и пора, мол, “осадить назад”. <…>

    Критика может быть исключительно эффективным инструментом перестройки только тогда, когда в ее основе будет полная правда. Скажу вам откровенно, что всякая необъективность, односторонность, всякая неточность в критике – не на пользу перестройке. <…>

    Сказать, видимо, надо и вот о чем. Согласен, что забытых имен, белых пятен ни в истории, ни в литературе не должно быть. Иначе это не история, не литература, а искусственные, коньюктурные конструкции. Опубликовано, по-моему, многое, что заслуживало какого-либо общественного интереса. Это – нормальный процесс.

    Только давайте все расставим по своим местам. Как говорится, по приоритету. И к 70-летию Великой революции нашей не надо отодвигать в тень тех, кто революцию делал. Необходимо воспитывать людей на примере тех, кто положил свои жизни за революцию и социализм.

    Мы должны дорожить каждым годом нашей 70-летней советской истории. О делах тяжелых партия сказала. И мы не собираемся изображать их сегодня в розовом свете. Но и здесь вступает в силу непреложный социалистический закон правды.

    Было и то и другое, и радостное и горькое.

    Что бы с нами ни происходило, мы шли вперед, мы не оказались под гусеницами фашизма. Мы фашизм сокрушили не только героизмом и самопожертвованием, а лучшей сталью, лучшими танками, лучшими солдатами. И все это выковано нашим советским временем.

    А возьмите послевоенные годы. В каждой хате – горе, на месте городов – пепелища. Экономическая блокада. “Холодная война”. А мы не согнулись. Снова выстояли и поднялись до космоса. Это сторону дела нам никогда не надо забывать.

    Не надо забывать имен, но тем более аморально забывать или замалчивать целые периоды в жизни народа, который жил, верил и трудился под руководством партии во имя социализма. <…> Партия дала уже оценку ошибкам и просчетам, нашим заблуждениям. Но и тогда, в самое трудное время, партия жила, боролась. На нашу долю выпала миссия первопроходцев. Вот какая сложная здесь диалектика, ее надо видеть, товарищи! <…>

    Зависит от нас. Перестройка в зеркале прессы. М., 1988 С. 7 – 12.

    ---------------------------------

    вверх

    1988 г., января 25. — ИНФОРМАЦИОННАЯ ЗАПИСКА ГЛАВЛИТ В ЦК КПСС О ВЫСТУПЛЕНИИ М. ШАТРОВА ПРОТИВ ЦЕНЗУРЫ ЕГО ПУБЛИКАЦИИ ЦК КПСС

    7 января с.г. на организованной в Центральном доме литераторов им. А. Фадеева дискуссии по вопросам истории секретарь Союза писателей СССР, драматург М. Шатров в присутствии многочисленной аудитории, в том числе и иностранных корреспондентов, выступил с заявлением, в котором утверждал, что официальная цензура запретила публикацию в “Литературной газете” статьи А. Ваксберга “Царица доказательств”. Он высказал свои опасения за судьбу перестройки, потому что, по его мнению, Главлит продолжает действовать, несмотря на политику гласности, и призвал писателей бороться за опубликование этой статьи.

    Это заявление М. Шатрова не соответствует действительности. Руководство редакцией “Литературной газеты” задержало публикацию упомянутой статьи в связи с необходимостью обычной редакционной доработки, так как в ней вопреки указанию директивных органов и рекомендации Верховного Суда СССР, проводилась линия на реабилитацию Зиновьева, Каменева, Пятакова, Бухарина, Радека и др. Главное управление никакого давления на редакцию газеты не оказывало.

    Заявление М. Шатрова вызвало негативную для нашей страны реакцию за рубежом. Французская газета “Монд” от 10-11 января с.г. на первой полосе опубликовала подробный отчет о прошедшей дискуссии и выступление М. Шатрова под названием “Цензура и сопротивление переменам. Реформы вызывают недовольство в СССР” (сокращенный перевод прилагается). Направляется для информации.

    Начальник Главного управления по охране государственных тайн в печати

    при Совете Министров СССР В.А. Болдырев

    История советской политической цензуры. М., 1997. С. 591.

    -----------------------------------

    вверх

    1989 г., марта 24. – ИЗ ПОСТАНОВЛЕНИЯ КОЛЛЕГИИ ГЛАВЛИТА ОБ ОСВОБОЖДЕНИИ ОТ КОНТРОЛЯ НЕКОТОРЫХ МАТЕРИАЛОВ

    Пр. 24.

    Коллегия постановляет:

    Во изменение ранее принятого решения освободить от контроля органов Главлита СССР все визитные карточки, экслибрисы, поздравительные и юбилейные адреса, пригласительные билеты (за исключением билетов с программами научно-технических конференций, симпозиумов, совещаний), именные папки, блокноты, записные книжки, альбомы для фото, карточки радиолюбителей, в том числе изготавливаемые по заказам частных лиц.

    Председатель Коллегии Начальник Главного управления В.А. Болдырев

    История советской политической цензуры. М., 1997. С. 594.

    ---------------------------------

    вверх

    1989 г., июля 6. — ИЗ ОБЗОРА МАТЕРИАЛОВ ПРЕССЫ, ПОСВЯЩЕННЫХ СЪЕЗДУ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ, ПОДГОТОВЛЕННОГО ГУОТ ПРИ СОВЕТЕ МИНИСТРОВ СССР ДЛЯ ЦК КПСС

    Видимо, памятуя слова М.С. Горбачева, сказанные им в заключительном выступлении на Съезде народных депутатов (“Тот, кто попытался бы сейчас, еще в ходе или сразу после Съезда, взять на себя миссию окончательных оценок, я думаю, он бы проявил самонадеянность”), почти вся центральная печать пока что избегает публиковать редакционные или даже авторские материалы такого рода. /здесь и далее курсив в тексте документа – ред./ Газеты и журналы предпочитают интервью с депутатами съезда, известными деятелями науки и культуры, публикуют письма читателей, хотя, естественно, подбор лиц для интервью, равно как и читательских писем, находится в прямой зависимости от взглядов руководителей редакций тех или иных органов печати. К сожалению, отличительной чертой высказываемых таким образом мнений и утверждений является их бездоказательность. Пассажи, например, такого рода: “Я разочарован большинством делегатов... Формальные выборы в Верховный Совет СССР. Оскорбление Литвы, устранение на первом этапе Ельцина, извращение сути выступлений Афанасьева и Попова — предпосылки для создания нового сталинизма” (письмо читателя М. Кучкарова, “Огонек” № 25). “Ничего не ждал от съезда, и мои “надежды” полностью оправдались” (письмо в газету “Труд” № 140), “Съезд шел на грани скандальности...” (мнение В. Третьякова в газете “Московские новости”) и т.п.

    Совсем не редкость, а очень распространенная манера подачи материалов под вывеской “личное мнение”. Не приходится говорить, что бездоказательность и неуважительность идут здесь часто рука об руку. Особенно показательны в этой связи рассуждения о “примитивном и бесплодном диктате большинства на Съезде”, как выразился в газете “Известия” № 164 В. Надеин, также имеющие широкое хождение.

    Характерной чертой выступлений в печати части депутатов и читателей является и то, что особенно интересующие их вопросы, по их мнению, или прозвучали на съезде недостаточно громко, или не прозвучали вообще. Для деятелей культуры это соответственно вопросы культуры, для ученого — науки, для аграрника — вопросы развития сельского хозяйства, для эколога — экологии и т.п. ...К примеру, “Огонек” охотно публикует письма читателей и другие материалы, в которых выражается неудовольствие выступлениями на съезде В. Белова и В. Распутина, и ни в коем случае не допускает на свои страницы критики академика Сахарова или других членов так называемой московской группы, что, впрочем, характерно не только для этого журнала...

    Необходимо отметить, что, несмотря на почти повсеместное уважение к М.С. Горбачеву, как признанному лидеру страны, в печати нет-нет да и проскакивают, как правило, слегка замаскированные выпады и в его адрес. К примеру, в юмористическом рассказе Э. Медведева “Ошибка” (“Огонек” № 28) один из персонажей обращается к другому так: “И запрети Горбачеву с женой ездить. Семья рушится. Из-за такого примера моя Акулина везде за мной тащится, даже в домино”. То, что этот персонаж далеко не положительный, понятно, дела не меняет...

    Начальник Главного управления по охране государственных тайн в печати

    при Совете Министров СССР В.А. Болдырев

    История советской политической цензуры. М., 1997. С. С. 596.

    ----------------------

    вверх

    1988 г., марта 25. — ИЗ СТАТЬИ А.Д. САХАРОВА “НЕИЗБЕЖНОСТЬ ПЕРЕСТРОЙКИ”

    <…> Наше общество оказалось... глубоко больным. Симптомы болезни — последняя стадия которой получила название “эпоха застоя” — известны. В первую очередь это отсутствие плюрализма в структуре власти, в экономике (за исключением НЭПа), в идеологии. С этим тесно связана бюрократизация всей жизни страны. Все нити управления концентрируются в руках людей, обладающих властью в силу должности в государственно-хозяйственном или партийном аппарате и образующих особый социальный “бюрократический слой”.

    <…> Бюрократия... с особой силой противостоит всем инициативам, направленным на усиление самостоятельности низших звеньев хозяйственного механизма и реальной материальной заинтересованности людей в конечном результате их труда. <…> Другая сторона эпохи власти бюрократии, тесно связанная с экономическими уродствами, не менее трагическая, — нравственная деградация общества. <…> Многократно обманутые красивыми словами люди больше уже не верят им, общество охватывает всеобщее безразличие. Особенно тяжело эта давящая психологическая обстановка сказывается на молодежи, разлагая и развращая ее. <…> Социальный портрет эпохи будет неполным, если не отметить колоссального развития различных форм коррупции; возникают чисто мафиозные группы, сращенные с местным государственным и партийным аппаратом... Такова общая картина тупика, застоя, как она вырисовывалась к середине 80-х гг. К счастью, в СССР нашлись здоровые силы, осознавшие, что дальше так продолжаться не может. Лозунги перестройки, ее идеология известны. Это экономическая реформа, гласность, демократизация, в особенности новые принципы выдвижения руководителей, социальная справедливость, новое политическое мышление, провозглашающее приоритет общечеловеческих ценностей, целей выживания и общемирового развития над всеми государственными, классовыми, национальными, ведомственными и частными интересами... О чем же я думаю, что жду от перестройки? Прежде всего — о гласности. Именно гласность должна создать в стране новый нравственный климат! Люди ... должны знать правду и должны иметь возможность беспрепятственно выражать свои мысли. Развращающая ложь, умолчание и лицемерие должны уйти навсегда и бесповоротно из нашей жизни. Только внутренне свободный человек может быть инициативным, как то необходимо обществу. <…> Перестройка должна способствовать “открытости общества” как одного из условий нравственного и экономического здоровья страны, международного доверия и безопасности. Понятие открытости включает в себя контроль общественности за принятием ключевых решений (повторение ошибки вторжения в Афганистан должно быть невозможным), свободу убеждений, свободу получения и распространения информации, свободу выбора страны проживания и места проживания внутри страны.

    Сахаров А. Д. Тревога и надежда. 2-е изд. М., 1991. С. 239 – 251.

    --------------------------

    вверх

    [1987 – 1988 гг.] — ИЗ ПИСЕМ ГРАЖДАН В СРЕДСТВА МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ

    М. Федоров ( Оренбургская область)

    Я самый яростный сторонник перестройки. Еще в 1969 году говорил коммунистам, что во внутренней политике допускаются ошибки. Меня за это обсуждали на партийном собрании. В 1983 году я вновь с беспокойством высказал мысль о застойности общества. Один из районных руководителей пригрозил мне КГБ. Когда пришел XXVII съезд КПСС, партийный руководитель, как бы оправдываясь, сказал мне: “Я же не Ленин, чтобы предвидеть”. Я ответил ему: “Каждый должен учиться у Ленина, чтобы не ошибаться в политике”.

    В. Белушкин (г. Москва)

    Все или почти все явлении антисоциального порядка, так называемые негативные тенденции в жизни советского общества, как и меры по их преодолению, рассматриваются в периодической печати, в ycпевшей выйти в свет после съезда партии литературе социологического, публицистического и художественного плана с позиции “чистой” психологии, всеобщей нравственности, абстрактной справедливости и т.п. Социально-политические, идейно-теоретические проблемы низводятся до уровня психологии, обыденного сознания, личностных и межличностных отношений.

    Под этим удобным прикрытием нарастает волна, грозящая размыть накопленные и еще сохранившиеся социально-политические, экономические и духовно-идеологические ценности социализма. Мелкобуржуазная анархичность становится все более агрессивной, посягает на пересмотр истории обновления и упрочения социализма, pабочего класса и его партии. Она не останавливается перед очернением задач, целей и последствий социалистической индустриализации страны и коллективизации сельского хозяйства, перед требованием реабилитации разоблаченных в свое время оппозиционных фракций и группировок в партии. Для подтверждения этого нет необходимости в поисках фактов и примеров — они, что называется, на виду.

    Глубоко убежден в том, что в ходе перестройки, в теоретической и практическо-политической деятельности эти пробелы должны быть не только до конца устранены, но и компенсированы разработкой и проведением в жизнь целой системы ощутимых мер, направленных на совершенствование политических отношений нашего общества, на повышение в нем ведущей роли рабочего класса, без этого невозможно полное восстановление авторитета, политического влияния самой партии, выполнение ею своей миссии.

    Н. Кушиев (г. Махачкала)

    Знаем, что говорил Ленин о методах хозяйствования, о хозрасчете, о том, что нужно перенять в этом отношении все лучшее у капиталистов: “Если мы, создав тресты и предприятия на хозяйственном расчете, не сумеем деловым, купцовским способом обеспечить полностью свои интересы, то мы окажемся круглыми дураками” (т. 54, с. 151). Где они такие тресты, предприятия? Их нет, и лишь через 70 лет мы осознали в полной мере то, что говорил В.И. Ленин, основываясь лишь на опыте одного-двух лет Советской власти, — опыт, который, к сожалению, он не успел воплотить хотя бы частично в реальность.

    Я далек от мысли, что ранее не предпринималось в этом отношении реальных шагов, что все делается заново, впервые. Речь о другом. О том, что представляется правильным во многих отношениях делать акцент, говоря о перестройке, на то, что в главном и существенном имеется в вицу приведение методов социалистического хозяйствования в соответствие с ленинскими представлениями. Ленинизм — это наука, и поэтому верна раз и навсегда. Его не нужно интерпретировать и разъяснять “простыми словами”. Им нужно овладевать и руководствоваться. Нельзя манкировать именем В.И.Ленина и называть ленинским то, что им не является и быть не может.

    На январском Пленуме этот вопрос прозвучал. Мне кажется, что следует срочно наладить в системе политучебы в КПСС самое серьезное изучение ленинского наследия в теснейшей увязке с проблемами перестройки, чтобы сложные задачи можно было решать на прочной теоретической базе. Практически, надо организовать “ликбез”, так как большинство членов партии, включая руководящих товарищей, не знают или плохо знают Ленина.

    В этих же целях было бы полезно опубликовать в “Правде” ряд статей авторитетных авторов (членов Политбюро и секретарей ЦК) о том, как по-ленински нужно решать злободневные вопросы (в том числе и в дискуссионном порядке).

    Видимо, назрела необходимость при аттестации партийных и руководящих кадров и решении вопросов о назначениях на высокие должности обязательно проверять политическую грамотность, включая знание истории КПСС и произведений В.И.Ленина, отмечая результаты собеседования в характеристиках.

    Из письма И.В. Карасева в редакцию газеты “Социалистическая индустрия” от 27 мая 1987 г.

    Я очень внимательно слежу за политической жизнью нашей страны. С карандашом в руках прочитал доклад на апрельском Пленуме 1985 года, Политический доклад XXVII съезду КПСС, материалы январского Пленума. Я полностью за то, что у нас сейчас идет. Но с одним очень важным моментом не согласен. Гласность будет неполной, если мы не назовем имена тех, по чьей вине все это в стране происходило.

    Все мы помним, как Н.С. Хрущев оценил деятельность Иосифа Виссарионовича Сталина. А вот у меня есть книга выпуска 1976 года, там говорится об истории партии. Я ее прочитал несколько раз. О Сталине книга хорошо отзывается, правда, есть отдельные замечания. Якобы И.В. Сталин все заслуги партии принимал на свой счет. Я приведу выдержку из этой книги. Там говорится, что троцкисты, борясь против линии партии на построение социализма в СССР, сеяли среди рабочих капитулянтские идеи. С их точки зрения, рабочему классу оставалось только одно — идти с повинной на поклон к капиталистам. “Новая оппозиция” сделала попытку заменить ленинизм троцкизмом. Но эта попытка была разоблачена партией, чему способствовала книга И.В.Сталина “К вопросам ленинизма”.

    А кто стоял в то время во главе партии? И.В. Сталин. А то, что в то время народ поверил в культ Сталина, так в этом Сталин не виноват. Сталин не заставлял идущих в атаку кричать “За Родину, за Сталина!”. Сталин у советского народа пользовался большим уважением, любовью и доверием. Сталин много делал для своего народа, а народ делал для страны и Сталина. Жили, трудились одной большой советской семьей на благо Родины.

    Имя Сталина нужно увековечить в граните, бронзе, даже в золоте. Это будет награда и для тех, кто бился за социализм, кто отстаивал социализм в Великой Отечественной, кто из руин восстанавливал города. Сейчас почти 70 лет у нас в стране социализм, а мы все еще никак не можем выйти на истинный путь.

    А в то время все было ново. И врагов социализма было много, не знали, от кого и как отмахиваться. И социализм на блюдечке нам никто не преподнес. Без ошибок было не обойтись.

    Так что историю забывать нельзя, а вот учиться нужно.

    Я работаю шофером, мне 57 лет, проживаю в городе Пенза. Карасев Иван Евсеевич.

    Из ответа И. Карасеву академика А.Самсонова

    …Меня привлекает глубокий интерес Ивана Евсеевича Карасева к истории, его желание во всем основательно разобраться, воздать каждому должное. Он предлагает воздвигнуть памятник И.В.Сталину. Аргументируя свою мысль, в частности, пишет, что в годы тяжелых военных испытаний советские воины шли в атаку с возгласом: “За Родину, за Сталина!”.<…>

    Мой собственный фронтовой опыт позволяет уверенно сказать: на фронте всякое бывало, но советские люди сражались за Родину, а не за одного человека. <…>

    Тому обществу, которое создано Великим Октябрем, чужд самый принцип культа личности. Ибо раскрепощенный революцией народ — за авторитет вождей, но против их обожествления: так учил и подавал тому прекрасный личный пример В.И.Ленин. Всегда творцом истории человечества являлись народные массы, но не отдельные личности.

    Значит ли это, что Сталин не имел заслуг перед народом? Нет, конечно, такие заслуги были (о чем справедливо упоминает И. Карасев): в осуществлении планов социалистического строительства, в укреплении обороноспособности страны, руководстве армией в годы войны против фашистской агрессии. Однако все успехи, достигнутые партией и народом, неправильно связывать с именем Сталина, приписывая ему качества “гениального вождя народов”, “великого полководца”.

    По моему убеждению, Сталин не был ни гениальным вождем, ни великим полководцем уже потому, что совершал трагические по своим последствиям ошибки. А также способствовал утверждению чуждого марксизму-ленинизму культа личности (И.Карасев не прав, что “в этом Сталин не виноват”). Так, в 1937 году, когда социализм уже победил в нашей стране, Сталин утверждал, что по мере продвижения к социализму классовая борьба обостряется. И это теоретически ошибочное положение на практике послужило обоснованием для грубых нарушений законности, необоснованных массовых репрессий, поощрения клеветников, анонимщиков. <…>

    …Оценить роль Сталина в войне отнюдь не просто. Но великим полководцем он не был. Допускал крупные просчеты в руководстве вооруженной борьбой с начала войны до осени 1942 года. Но в дальнейшем, опираясь на профессиональные знания военных, успешно освоил опыт современной войны — и как Верховный Главнокомандующий и председатель ГКО сыграл важную роль в завоевании победы советского народа.<…>

    Надеюсь, Иван Евсеевич Карасев уже посмотрел фильм “Покаяние”? Зрителей он потрясает. Его смысл обращен к нашей исторической памяти, к урокам старших поколений.

    Да, нельзя все это забыть, успокаивая себя тем, что советское общество одерживало грандиозные победы в каждой сфере материальной и духовной жизни. Вот и Иван Евсеевич пишет, что “историю забывать нельзя”. А в чем же тогда различие наших позиций?

    Дело в том, что культ личности Сталина осужден не одним Н.С.Хрущевым, а всей партией, постановлением Центрального Комитета КПСС от 30 июня 1956 г. “О преодолении культа личности и его последствий”: это постановление напомнило и о том, что в конце 1922 — начале 1923 г. В.И.Ленин в известном “Письме к съезду” рекомендовал переместить Сталина с поста генсека ввиду некоторых личных его качеств.

    Мы переживаем сейчас процесс революционного обновления общества, который опирается на важнейшие завоевания социализма, включая демократизм, гласность, сознательное участие в труде и общественной деятельности. Преодоление инертности, тормозящей наше движение вперед, невозможно без правды о прошлом.

    Всего самого доброго хочу пожелать в заключение вам, Иван Евсеевич, — и, конечно, рекомендую глубже задуматься над оценкой роли И.В.Сталина в истории минувшего.

    Зависит от нас. Перестройка в зеркале прессы. С. 39 – 44.

    --------------------------

    вверх

    1989 г. , ноября 14 — ИЗ ДЕКЛАРАЦИИ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА СССР “О ПРИЗНАНИИ НЕЗАКОННЫМИ И ПРЕСТУПНЫМИ РЕПРЕССИВНЫХ АКТОВ ПРОТИВ НАРОДОВ, ПОДВЕРГШИХСЯ НАСИЛЬСТВЕННОМУ ПЕРЕСЕЛЕНИЮ, И ОБЕСПЕЧЕНИИ ИХ ПРАВ”

    <…>Сегодня, в период революционного обновления советского общества, когда начат процесс демократизации, очищения всех сторон нашей жизни от деформаций и искажений общечеловеческих принципов гуманизма, в стране усиливается стремление знать всю правду о прошлом, чтобы усвоить его уроки во имя будущего.

    Память с особой горечью возвращает нас в трагические годы сталинских репрессий. Беззаконие и произвол не обошли стороной ни одну республику, ни один народ. Допущенные в прошлом массовые аресты, лагерное мученичество, обездоленные женщины, старики и дети в переселенческих зонах продолжают взывать к нашей совести, оскорбляют нравственное чувство. Об этом забывать нельзя.

    Варварскими акциями сталинского режима явилось выселение в годы второй мировой войны из родных мест балкарцев, ингушей, калмыков, карачаевцев, крымских татар, немцев, турок-месхетинцев, чеченцев. Политика насильственного переселения отразилась на судьбе корейцев, греков, курдов и других народов.

    Верховный Совет СССР безоговорочно осуждает практику насильственного переселения целых народов как тяжелейшее преступление, противоречащее основам международного права, гуманистической природе социалистического строя.

    Верховный Совет Союза Советских Социалистических Республик гарантирует, что попрание прав человека и норм гуманности на государственном уровне больше никогда не повторится в нашей стране.

    Верховный Совет СССР считает необходимым принять соответствующие законодательные меры для безусловного восстановления прав всех советских народов, подвергшихся репрессиям.

    Верховный Совет СССР

    Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. 1989. № 23. Ст. 449.

    ----------------------------

    вверх

    1989 г., декабря 24. —ИЗ ПОСТАНОВЛЕНИЯ СЪЕЗДА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ СССР “О ПОЛИТИЧЕСКОЙ И ПРАВОВОЙ ОЦЕНКЕ СОВЕТСКО-ГЕРМАНСКОГО ДОГОВОРА О НЕНАПАДЕНИИ ОТ 1939 ГОДА”

    <…> Съезд народных депутатов СССР принимает к сведению выводы Комиссии по политической и правовой оценке советско-германского договора о ненападении от 23 августа 1939 года.

    Съезд народных депутатов СССР соглашается с мнением Комиссии, что договор с Германией о ненападении заключался в критической международной ситуации, в условиях нарастания опасности агрессии фашизма в Европе и японского милитаризма в Азии и имел одной из целей — отвести от СССР угрозу надвигавшейся войны. В конечном счете эта цель не была достигнута, а просчеты, связанные с наличием обязательств Германии перед СССР, усугубили последствия вероломной нацистской агрессии. В это время страна стояла перед трудным выбором.

    Обязательства по договору вступали в силу немедленно после его подписания, хотя сам договор подлежал утверждению Верховным Советом СССР. Постановление о ратификации было принято в Москве 31 августа, а обмен ратификационными грамотами состоялся 24 сентября 1939 года.

    3. Съезд считает, что содержание этого договора не расходилось с нормами международного права и договорной практикой государств, принятыми для подобного рода урегулирований. Однако как при заключении договора, так и в процессе его ратификации скрывался тот факт, что одновременно с договором был подписан “секретный дополнительный протокол”, которым размежевывались “сферы интересов” договаривавшихся сторон от Балтийского до Черного моря, от Финляндии до Бессарабии.

    Подлинники протокола не обнаружены ни в советских, ни в зарубежных архивах. Однако графологическая, фототехническая и лексическая экспертизы копий, карт и других документов, соответствие последующих событий содержанию протокола подтверждают факт его подписания и существования.

    4. Съезд народных депутатов СССР настоящим подтверждает, что договор о ненападении от 23 августа 1939 года, а также заключенный 28 сентября того же года договор о дружбе и границе между СССР и Германией, равно как и другие советско-германские договоренности, — в соответствии с нормами международного права — утратили силу в момент нападения Германии на СССР, то есть 22 июня 1941 года.

    5. Съезд констатирует, что протокол от 23 августа 1939 года и другие секретные протоколы, подписанные с Германией в 1939—1941 годах, как по методу их составления, так и по содержанию являлись отходом от ленинских принципов советской внешней политики. Предпринятые в них разграничение “сфер интересов” СССР и Германии и другие действия находились с юридической точки зрения в противоречии с суверенитетом и независимостью ряда третьих стран.

    Съезд отмечает, что в тот период отношения СССР с Латвией, Литвой и Эстонией регулировались системой договоров. Согласно мирным договорам 1920 года и договорам о ненападении, заключенным в 1926—1933 годах, их участники обязывались взаимно уважать при всех обстоятельствах суверенитет и территориальную целостность и неприкосновенность друг друга. Сходные обязательства Советский Союз имел перед Польшей и Финляндией.

    6. Съезд констатирует, что переговоры с Германией по секретным протоколам велись Сталиным и Молотовым втайне от советского народа, ЦК ВКП(б) и всей партии, Верховного Совета и Правительства СССР, эти протоколы изъяты из процедур ратификации. Таким образом, решение об их подписании было по существу и по форме актом личной власти и никак не отражало волю советского народа, который не несет ответственности за этот сговор.

    7. Съезд народных депутатов СССР осуждает факт подписания “секретного дополнительного протокола” от 23 августа 1939 года и других секретных договоренностей с Германией. Съезд признает секретные протоколы юридически несостоятельными и недействительными с момента их подписания.

    Протоколы не создавали новой правовой базы для взаимоотношений Советского Союза с третьими странами, но были использованы Сталиным и его окружением для предъявления ультиматумов и силового давления на другие государства в нарушение взятых перед ними правовых обязательств.

    8. Съезд народных депутатов СССР исходит из того, что осознание сложного и противоречивого прошлого есть часть процесса перестройки, призванной обеспечить каждому народу Советского Союза возможности свободного и равноправного развития в условиях целостного, взаимозависимого мира и расширяющегося взаимопонимания.

    Председатель Верховного Совета СССР М. Горбачев

    Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. 1989. № 29. Ст. 579.

    ------------------------------------

    вверх

    1989 г., декабря 25. — ИЗ СООБЩЕНИЯ КОМИТЕТА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА СССР ПО МЕЖДУНАРОДНЫМ ДЕЛАМ “О ПОЛИТИЧЕСКОЙ ОЦЕНКЕ РЕШЕНИЯ О ВВОДЕ СОВЕТСКИХ ВОЙСК В АФГАНИСТАН”

    В итоге обстоятельного анализа имеющихся данных комитет пришел к выводу, что решение о вводе советских войск в Афганистан заслуживает морального и политического осуждения. Общая международная обстановка, в которой принималось решение, была, несомненно, сложной, характеризовалась острой политической конфронтацией. В той ситуации существовали представления о намерении определенных кругов Соединенных Штатов Америки взять в Афганистане реванш за утрату позиций после падения шахского режима в Иране, факты указывали на возможность такого развития событий. В последовавших за вводом войск официальных заявлениях одним из мотивов предпринятой акции было названо стремление укрепить безопасность Советского Союза на подступах к южным границам и тем самым оградить его позиции в регионе в связи с напряженностью, которая к тому времени сложилась в Афганистане. Нарастали элементы вооруженного вмешательства извне. Были обращения афганского правительства к советскому руководству за помощью. Документально установлено, что афганское правительство, начиная с марта 1979 г., более 10 раз высказывало просьбу направить в страну советские воинские части. В ответ советская сторона отклоняла такую форму оказания помощи, заявляя, что афганская революция должна сама защищать себя. Однако в дальнейшем эта позиция претерпела, прямо скажем, драматические изменения.

    <…> Комитет констатирует, что решение о вводе войск было принято в нарушение Конституции СССР... В этом контексте сообщаем, что Верховный Совет СССР и его Президиум вопрос о вводе войск в Афганистан не рассматривали. Решение было принято узким кругом лиц. Как установил Комитет по международным делам, Политбюро даже не собиралось в полном составе для обсуждения этого вопроса и принятия по нему решения. Давая политическую и моральную оценку ввода войск в Афганистан, необходимо, это наша обязанность, назвать имена тех, кто, занимаясь проработкой важнейших внешнеполитических вопросов с середины 70-х гг., принял решение о вводе советских войск в Афганистан. Это Леонид Ильич Брежнев, занимавший в то время посты Генерального секретаря ЦК КПСС, Председателя Президиума Верховного Совета нашей страны, Председателя Совета Обороны и Верховного главнокомандующего Вооруженными Силами СССР; это бывший министр обороны СССР Устинов, председатель Комитета государственной безопасности Андропов, министр иностранных дел СССР Громыко. <...> Политически и морально осуждая решение о вводе советских войск, Комитет считает необходимым заявить, что это ни в коей мере не бросает тень на солдат и офицеров, направлявшихся в Афганистан. Верные присяге, убежденные в том, что защищают интересы Родины и оказывают дружественную помощь соседнему народу, они лишь выполняли свой воинский долг. <...>

    Правда. 1989. 25 дек.

    --------------------------------

    вверх

    1991 г., августа 27. — ИЗ СТЕНОГРАММЫ СОБРАНИЯ ТРУДОВОГО КОЛЛЕКТИВА ВСЕСОЮЗНОЙ ТЕЛЕРАДИОВЕЩАТЕЛЬНОЙ КОМПАНИИ

    <…> Владимир Познер: В сказке Евгения Шварца “Дракон” есть сцена, когда Ланселот, увидев, что все покоряются дракону, отдают ему дочерей и никто не сопротивляется — ведь все хорошо: очень чистый воздух, хорошая вода, — вызывает его на бой. Дракон с ним встречается на площади города один на один. Такой с виду грубоватый, немолодой человек и говорит: “Эй, ты, дурак, зачем ты вызвал меня на бой? Я же тебя убью”. “Так ведь что делать, я не могу, я должен с тобой воевать”. “Неужели ты думаешь, что эти люди этого хотят? Да они тебя боятся. Я же их кроил по своему образу и подобию 300 лет. Это исковерканные души, больные души, изломанные души. Они тебя боятся”.

    Я к чему рассказал это? Почему мы должны удивляться, что кто-то струсил, кто-то не был героем, и ведь большинство? Это же про нас сказка. Это не ново, что люди боятся. Страх — это естественное проявление человека. Хуже, когда из-за страха человек начинает делать подлости. Поэтому как бы кто ни работал отдельно — это как наше союзное правительство. Оно целиком ответственно и обязано подать в отставку.

    Есть один урок из всего, что произошло. Монополия страшна не только потому, что она неповоротлива, не только потому, что при монополии невозможно принять решение. Правда, таких монополий, как у нас, нигде в мире нет. Страшно другое: ее взять — ничего не стоит. Ее взяли в одночасье всю целиком — телевидение, радио. Все, удавка, кончилось... Урок такой: надо обязательно убить этого неповоротливого динозавра, который раньше назывался Гостелерадио. Нужна независимость. Во-первых, друг от друга, во-вторых, от разных государственных структур. Это первоочередная задача — превратить этого монстра в несколько абсолютно независимых теле- и радиокомпаний, чтобы никогда больше одним махом нельзя было это прикрыть.

    Анатолий Лысенко: Тридцать лет я отдал этому делу и никогда в жизни не видел в этом зале столько людей, ни на одной партийной конференции. И не соглашусь с Сашей Тихомировым в том, что вот мы молчали и прочее и прочее. В конце концов того, что люди вышли на баррикады, не было бы без шести лет работы Центрального телевидения и Всесоюзного радио, пока не было ни “Радио России”, ни Российского телевидения. Да, были люди, которые с восторгом смотрели, как рвали пропуска Российского телевидения. Но были и те, кто звонил ночью и говорил: в случае чего, ребята, приезжайте к нам ночевать. И такие люди есть. Я могу сказать одно, что я не знаю даже в российских структурах человека, который бы оказал такую помощь в работе и в создании Российской телерадиокомпании, как Валентин Лазуткин...

    Да, есть люди, которым я не подам руки, есть здесь такие люди. Но ведь мы же знали их раньше, и раньше большинство старалось не подавать им руки. В крайнем случае вежливо иногда кивнуть головой. Но устраивать судилище над всем коллективом, считаю, это неправильно...

    Леонид Золотаревский: Я хочу сказать несколько слов, причем в ином ключе. У меня есть совершенно конкретные предложения, поэтому я решаюсь занять ваше внимание на несколько минут.

    Мое первое предложение, я ношусь с ним уже несколько дней. Кто бы ни был прав или виноват, но в глазах советского народа, в глазах миллионов телезрителей Центральное телевидение, в частности программа “Время”, совершили плохое дело. Поэтому я считаю, что, так как покаяние есть первое необходимое условие очищения, от имени коллектива по Центральному телевидению должно быть принесено извинение советским зрителям за ту дезинформацию, которая шла с экранов нашего телевидения… <…>

    Александр Тихомиров: ...Мы первое, что сделали с Лазуткиным вчера, это опечатали сейфы КГБ, стукачи, либо признавайтесь, либо подавайте заявления об уходе, потому что когда будут вскрыты архивы, тогда будет поздно. Но сегодня я подумал: вполне вероятно, что у нас так много этих людей, что нам станет страшно. Поэтому, посоветовавшись, может быть, мы примем решение о том, чтобы сделать, как в Германии: заморозить эти архивы. Будьте в конце концов свободными людьми, а это чрезвычайно важно потому, что те, кто замазан, находятся на крючке, и ими можно манипулировать даже из какого-нибудь КГБшного подполья.

    Илья Симанчук, секретарь Московской журналистской организации:

    ...Я думаю, что вы все со мной разделите гордость за наших коллег, за замечательных ребят из независимой радиостанции “Эхо Москвы”. Как раз в эти дни исполняется год, как она существует. И сколько же они за этот год сделали, какой они авторитет завоевали! Их и опечатывали, и их срывали с эфира, и ОМОН к ним являлся, и все-таки они работали. В те минуты, когда их отключали, в эфир выходила совершенно другая радиостанция. С их позывными, от их имени, с включением кусочков из репортажей и с провокационными призывами к погромам, с искажением количества жертв, и все это делалось для того, чтобы натравить на них. И потом было заявление ТАСС, в котором радиостанция “Эхо Москвы” так и называлась подрывной, провокационной.

    Вопрос с места: Простите, пожалуйста, а есть ли какие-либо сведения о том, кто это делал?

    И.Симанчук: Я пытался выяснить это, но не удалось. Я должен сказать, что, конечно же, каждый коллектив должен решать судьбу свою, судьбу своих руководителей. Вот предложения, которые я должен сделать. Первое. Нам для дальнейшего существования необходим Закон о ТВ и РВ. Он готовился. В первом варианте там, конечно, было много огрехов... Я считаю, что нам надо потребовать этот измененный текст и обсудить его во всех коллективах. Второе. Хватит существовать Гостелерадио в монопольном подчинении Президенту. Что это принесло, нам всем известно <…>

    Бюллетень иновещания. Экспресс-информация. 1991. Вып. 4. С. 9 – 17.

    -----------------------------------

    вверх

    [2001 г.] - ИЗ КНИГИ Ю.Н. АФАНАСЬЕВА “ОПАСНАЯ РОССИЯ”.

    <…>"Гласность" почти мгновенно вышла из дозволенных берегов, разлилась в половодье и достигла масштабов свободного доступа к информации. За сталинскими репрессиями быстро разглядели ленинские, а за теми и другими усмотрели и нечто более существенное – изначальную преступность всего советского режима.

    Партия и власть стремительно утрачивали даже видимую легитимность. Официальная коммунистическая доктрина в считанные дни предстала в глазах миллионов людей утопией и ложью, а партия, которая олицетворяла эту доктрину, лишившись стержня, сразу обмякла и скособочилась. Люди быстро научились обретать собственное зрение, перестали воспринимать происходящее исключительно глазами партии.

    Не стало путеводной звезды. А с нею пропала – не только у отдельных личностей, но и у всевозможных хозяйственных и административных организаций – всякая нужда в "руководящей и направляющей" (роли КПСС). Появилась возможность для самостоятельности во всем.

    Горбачевская "гласность", перерастая в свободу информации, лишь попутно, хотя и роковым образом, коснулась судьбы КПСС и предопределила ее окончательный развал. Теперь можно посмотреть, как уже развалившаяся и разлагающаяся партия разрушала советскую власть вообще и конкретную форму государственности в частности. <…>

    Афанасьев Ю.Н. Опасная Россия: Традиции самовластья сегодня. М.:РГГУ, 2001. С. 305.

     

    вверх

    § 4. “Новое политического мышление”. Трансформация геополитического пространства.

    1. 1985, 3 мая. – Из статьи .соб.корра. “Правды” Дубровина Б. “Женева: конец первого раунда”.

    2. [1986 г.] — ИЗ КНИГИ З. БЖЕЗИНСКОГО “ПЛАН ИГРЫ. ГЕОСТРАТЕГИЧЕСКАЯ СТРУКТУРА ВЕДЕНИЯ БОРЬБЫ МЕЖДУ США И СССР”

    3. 1986 г., ноября 13. — ИЗ ПРОТОКОЛА ЗАСЕДАНИЯ ПОЛИТБЮРО ЦК КПСС “О ДАЛЬНЕЙШИХ МЕРОПРИЯТИЯХ ПО АФГАНИСТАНУ”

    4. 1989 г., декабря 25. — ИЗ СООБЩЕНИЯ КОМИТЕТА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА СССР ПО МЕЖДУНАРОДНЫМ ДЕЛАМ “О ПОЛИТИЧЕСКОЙ ОЦЕНКЕ РЕШЕНИЯ О ВВОДЕ СОВЕТСКИХ ВОЙСК В АФГАНИСТАН”

    5. 1988 г., декабря 9. — ИЗ ДОГОВОРА МЕЖДУ СССР И США О ЛИКВИДАЦИИ РАКЕТ СРЕДНЕЙ И МЕНЬШЕЙ ДАЛЬНОСТИ

    6. [1988 г.] — ИЗ КНИГИ М.С. ГОРБАЧЕВА “ПЕРЕСТРОЙКА И НОВОЕ МЫШЛЕНИЕ ДЛЯ НАШЕЙ СТРАНЫ И ВСЕГО МИРА”

    7. 1990 г., июня 7. — ИЗ ДЕКЛАРАЦИИ ГОСУДАРСТВ-УЧАСТНИКОВ ВАРШАВСКОГО ДОГОВОРА

    1985, 3 мая. – Из статьи .соб.корра. “Правды” Дубровина Б. “Женева: конец первого раунда”.

    В Женеве закончился первыйраунд советско-американских переговоров по ядерным и космическимвооружениям. Предмет и цельпереговоров хорошо известны. Врезультате январской встречи министра иностранныхдел СССР игосударственного секретаря СШАбыло согласовано, чтопредметомпереговоровбудет комплекс вопросов — опредотвращении гонки вооружений в космосе, о сокращенииядерных стратегическихвооружений и сокращении ядерных вооруженийсредней дальности вЕвропе, причем все эти вопросыбудут рассматриваться во взаимосвязи. Цельюпереговоров будет выработка эффективных договоренностей, направленных на предотвращение гонки вооружений вкосмосе и ее прекращениена Земле, на ограничение исокращение ядерных вооружений, на укрепление стратегической стабильности.

    Таким образом, возобладал подход, в соответствии с которым признается, что невозможно рассматривать ни вопрос о стратегических вооружениях, ни вопрос о ядерном оружии средней дальности без рассмотрения вопроса о предотвращении милитаризации космоса.

    Созданию благоприятной атмосферыдля достиженияконкретных результатовна переговорахспособствовали недавние крупные мирные инициативы Советского Союза: предложение о том, чтобы СССР и США ввели на весьпериод переговоров в Женевемораторий на создание, включая научно-исследовательские работы, на испытания и развертывание ударных космических вооружений, заморозили свои стратегические наступательные вооружения; а также решение СССР ввести в одностороннем порядке до ноября этого года мораторий на развертывание ракет среднейдальности, приостановить осуществлениедругих ответных мер в Европе. Это было расцененомеждународной общественностью как практические шаги винтересах ослабления напряженности вмире, как искреннеежелание СССР содействоватьуспеху советско-американских переговоров. И как бы ни старался Белый дом принизить огромную политическую важность этих новых мирныхинициатив Советского Союза,называя их “пропагандистским” шагом, предложения СССР оказываютуже сейчас и будут оказывать впредь все возрастающее благотворноевлияние как на международную обстановку на континенте, так и на ход советско-американскихпереговоров. Таково мнение многихместных обозревателей, представителей дипломатических кругов.

    Еще перед началом раунда многих интересовало, с чем идет на переговоры американская сторона, в какой мере ее подход будет соответствовать предмету и целям переговоров, подтвердит ли она практическимиделами заявление о том, что Белыйдом намерен“выполнять то, о чем быладостигнута договоренность в январе итого года в Женеве”, что он“серьезно относится к своимобязательствам”?

    Сопровождавшие началосоветско-американских переговоровпропагандистские акции Вашингтона, выступлениягосударственных деятелей США оставляли впечатление, отмечалобозреватель швейцарской газеты “Трибюн де Женева”, что американская делегация приехала в Женеву “без особого желания” следовать существующим между обеими сверхдержавами договоренностям, особенно в вопросе предотвращения милитаризации космоса. И все это время продолжались активные попытки под разными предлогами по крайней мере отодвинуть на второй план такой ключевой вопрос, как выработка конкретных мер по предотвращению милитаризации космоса. Вашингтон прибегает ко всякого рода демагогическим уловкам, читает проповеди о •“необходимости по-новому взглянуть на соотношение сил”, рассуждает о чисто научно-исследовательском” характере работ, проводимых в рамках программы “звездных войн”.

    Естественно, такой подход не может не осложнять обстановку вокруг переговоров. Сейчаснельзя ограничить, а тем более сократитьядерныевооружения, не приняв эффективных мер, которые не допустили бы гонки вооружений в космосе. Огромную опасность, которуюнесет человечеству создание иразмещение ударных космических систем, хорошо понимают в мире. Так называемая “стратегическая оборонная инициатива” стала предметом активного обсуждения в самых широких политических и научныхкругах,поскольку она представляет собойбеспрецедентный вызовстремлению всехнародов к миру. Программа“звездных войн”. официально представляется как проект созданияпротиворакетной обороны с рядом элементовкосмического базирования, которая предположительно сделала быядерное оружие“бессильными устаревшими. Наделе жеэто новая попытканавязать международному сообществу еще одну опасную милитаристскую концепцию,возможное осуществление которой чревато неисчислимыми опасностямидля будущего всего человечества.

    Людей вряд ли введет в заблуждение “оборонная” терминология, применяемая Белым домом, чтобы скрыть истинный агрессивный характер программы “звездных войн”, стремление Соединенных Штатов любой ценой добиться односторонних преимуществ. Несмотря на это, в Вашингтоне не только . не хотят отказаться от программы “звездных войн”, но и пристегивают к ней своих союзников по НАТО. Не случайно со страниц многих европейских газет все чаще задается вопрос: если США собираются и в будущем продолжать разработку своей программы “звездных войн”, а факты говорят об этом, то зачем они шли на переговоры? Разве можно из переговоров, в успешном завершении которых заинтересован весь мир, делать ширму для осуществления гегемонистских планов?

    Позиция Советского Союза была четко выражена на только что состоявшемся апрельском Пленуме ЦК КПСС. Гонку вооружений и переговоры о разоружении, считает Советский Союз, совместить нельзя — это ясно, если не впадать в лицемерие и не ставить целью обмануть общественное мнение. Способствовать такому курсу наша страна не будет, и об этом должны знать те, кто сейчас занимается политической игрой, а не серьезной политикой.

    “В свете конкретных мирных инициатив Советского Союза, — заявил вашему корреспонденту Генеральный секретарь Швейцарской партии труда Арман Маньен, — нельзя не отметить, что Соединенные Штаты предпринимают попытки принизить исключительную важность и актуальность предложений СССР, отделаться общими словами, уйти от принятияпрактических решений попредотвращениюмилитаризации космоса.Намкажется, что в успехепереговоров, проходящихсейчас у нас, в Женеве, несмотряна то,чтоони носят двусторонний характер,остро заинтересованывсе страны, всенароды.”

    Итак, первый раунд переговоров закончился. Он дает основания говорить, что Вашингтон держит курс не на договоренность с Советским Союзом. Видно это уже из того, что он вообще отказывается обсуждать вопрос о нераспространении гонки вооружений на космическое пространство одновременно с обсуждением вопроса об ограничении и сокращении ядерного оружия. Таким образом, американская сторона нарушает достигнутую в январе договоренность о взаимосвязи трех направлений — о предотвращении гонки вооружений в космосе, о сокращении ядерных стратегических вооружений и сокращении ядерных вооружений средней дальности в Европе.

    Очень важнопоэтому, с чемпридетамериканская делегация на следующий раунд переговоров, который, как здесь объявлено, начнется в Женеве 30 мая. Сумеет лиВашингтон скорректировать своюпозицию,отказаться от бесплодных попыток добитьсявоенного превосходства надСССР, проявить политическуюволю исделать практическиешаги напути к достижению реального успеха на переговорах?Советский Союз со своей стороны будет делатьвсе от него зависящеев поисках решений, которые ослабили бы напряженностьв мире, помогли бы перекрытьпути гонкевооружений.

    Правда. 1985, 3 мая. №123.

    вверх

    [1986 г.] — ИЗ КНИГИ З. БЖЕЗИНСКОГО “ПЛАН ИГРЫ. ГЕОСТРАТЕГИЧЕСКАЯ СТРУКТУРА ВЕДЕНИЯ БОРЬБЫ МЕЖДУ США И СССР”

    <…> То, что советская военная мощь росла наиболее стремительно в последние два десятилетия, вряд ли нуждается в документальном подтверждении… Советский Союз не только достиг стратегического паритета с Соединенными Штатами, но и обогнал Соединенные Штаты по темпам наращивания вооружений. Эти массированные усилия СССР создали ситуацию, в которой Соединенные Штаты и Советский Союз обладают примерно равными стратегическими силами, причем ни одна из сторон не может иметь никакой уверенности в конечном исходе обмена ядерными ударами независимо от того, начнется ли он с внезапного нападения или после приведения в полную боевую готовность вооруженных сил. В этом отношении можно сказать, что сегодня существует положение спорного стратегического равновесия…

    Советские обычные вооруженные силы особенно мощны на двух из трех главных стратегических фронтов. На Дальнем Востоке положение относительно более спокойное, если исключить какое-либо непредвиденное развитие событий в Южной Корее и на Филиппинах. Но на первом и третьем направлениях – в Европе и Юго-Восточной Азии – равновесие постепенно нарушается в пользу Советского Союза. На определенной стадии это может вызвать более прямое использование советской военной мощи.

    На первом направлении почти все показатели, характеризующие военную мощь, свидетельствуют о значительном превосходстве Варшавского пакта над НАТО в обычных силах. Весьма показательным в отношении уверенности Москвы в собственных силах и, возможно, ее намерений является тот факт, что силы Варшавского пакта проводят свои боевые учения, отрабатывая наступательные действия, в противоположность силам НАТО, которые проводят в основном оборонительные учения. Варшавский пакт имеет значительный перевес по нескольким важнейшим характеристикам мощи обычных вооруженных сил. В 1984 г. Варшавский пакт превосходил НАТО на центральном фронте по количеству дивизий – 61 против 38; по танкам – 16020 против 8050; по количеству артиллерийских орудий и минометов – 16270 против 1345. Более того, недавно развернутые Москвой ракеты СС-20 имеют дальность действия, перекрывающую всю Западную Европу и Ближний Восток. Правда, количественные сведения о соотношении сил дают возможность только для проведения самого поверхностного анализа.

    Сочетание превосходства СССР в обычных вооруженных силах с растущим потенциалом советских стратегических сил привело к действительно угрожающим сдвигам в военной доктрине Москвы. Раньше в советских исследованиях, касающихся войны с применением обычных вооружений, при разговоре о “стратегических операциях” указывалось на их относительную скоротечность, характеризующуюся быстрым завершением или эскалацией в ядерный конфликт. Однако к началу 80-х гг. советские военные теоретики стали уделять большое внимание “всеобщей войне с применением обычных средств”, ведущейся на широком фронте в течение продолжительного времени до победы СССР, без использования ядерного оружия какой-либо из сторон. <…>

    Бжезинский З. План игры. Геостратегическая структура ведения борьбы между США и СССР. М., 1986. С. 96 – 108.

    -------------------------

    вверх

    1986 г., ноября 13. — ИЗ ПРОТОКОЛА ЗАСЕДАНИЯ ПОЛИТБЮРО ЦК КПСС “О ДАЛЬНЕЙШИХ МЕРОПРИЯТИЯХ ПО АФГАНИСТАНУ”

    Горбачев М.С.: <...> В Афганистане мы воюем уже шесть лет. Если не менять подходов, то будем воевать еще 20—30 лет. Это бросало бы тень на наши способности воздействовать на развитие событий. Надо сказать и нашим военным, что они плохо учатся на этой войне. Что, может быть, нет простора для того, чтобы развернуться нашему Генеральному штабу? В общем, мы не подобрали ключей к решению этой проблемы. Мы что, будем бесконечно воевать, расписываясь в том, что наши войска не смогут справиться с ситуацией? Нам нужно завершение этого процесса в ближайшее время.

    Громыко А.А.: <...> Сегодня надо четко сказать, что стратегическая задача заключается в том, чтобы вести дело к окончанию войны.

    Горбачев М.С.: Нужно в постановлении сказать о необходимости ее завершения в течение одного года — максимум двух лет.

    Громыко А.А.: Завершить так, чтобы Афганистан был нейтральным государством. Видимо, с нашей стороны был недоучет трудностей, когда мы дали афганскому руководству согласие на нашу военную поддержку. Социальные условия в Афганистане сделали невозможным решение проблемы в короткое время. Мы не получили там внутренней поддержки. В афганскую армию сколько набирается призывников, столько их и дезертирует. <...> Что касается американцев, то они не заинтересованы в урегулировании обстановки в Афганистане. Наоборот, им выгодно, чтобы война затянулась. <...>

    Ахромеев С.Ф.: Военным действиям в Афганистане скоро 7 лет. В этой стране нет ни одного кусочка земли, который бы не занимал советский солдат. Тем не менее большая часть территории находится в руках у мятежников. Правительство Афганистана располагает значительной военной силой <…>. Нет ни одной военной задачи, которая ставилась бы, но не решалась, а результата нет. Все дело в том, что военные результаты не закрепляются политическими. В центре власть есть, а в провинции ее нет. Мы контролируем Кабул и провинциальные центры, но на захваченной территории не можем установить власть. Мы проиграли борьбу за афганский народ. Правительство поддерживает меньшинство народа. Наша армия воевала пять лет. Она и сейчас в состоянии удерживать обстановку на том уровне, который существует. Но в этих условиях война будет продолжаться долго. <…>

    Секретные документы из особых папок. Афганистан // Вопросы истории. 1993. № 3. С. 22—26.

    ----------------------------

    вверх

    1989 г., декабря 25. — ИЗ СООБЩЕНИЯ КОМИТЕТА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА СССР ПО МЕЖДУНАРОДНЫМ ДЕЛАМ “О ПОЛИТИЧЕСКОЙ ОЦЕНКЕ РЕШЕНИЯ О ВВОДЕ СОВЕТСКИХ ВОЙСК В АФГАНИСТАН”

    В итоге обстоятельного анализа имеющихся данных комитет пришел к выводу, что решение о вводе советских войск в Афганистан заслуживает морального и политического осуждения. Общая международная обстановка, в которой принималось решение, была, несомненно, сложной, характеризовалась острой политической конфронтацией. В той ситуации существовали представления о намерении определенных кругов Соединенных Штатов Америки взять в Афганистане реванш за утрату позиций после падения шахского режима в Иране, факты указывали на возможность такого развития событий. В последовавших за вводом войск официальных заявлениях одним из мотивов предпринятой акции было названо стремление укрепить безопасность Советского Союза на подступах к южным границам и тем самым оградить его позиции в регионе в связи с напряженностью, которая к тому времени сложилась в Афганистане. Нарастали элементы вооруженного вмешательства извне. Были обращения афганского правительства к советскому руководству за помощью. Документально установлено, что афганское правительство, начиная с марта 1979 г., более 10 раз высказывало просьбу направить в страну советские воинские части. В ответ советская сторона отклоняла такую форму оказания помощи, заявляя, что афганская революция должна сама защищать себя. Однако в дальнейшем эта позиция претерпела, прямо скажем, драматические изменения.

    <…> Комитет констатирует, что решение о вводе войск было принято в нарушение Конституции СССР... В этом контексте сообщаем, что Верховный Совет СССР и его Президиум вопрос о вводе войск в Афганистан не рассматривали. Решение было принято узким кругом лиц. Как установил Комитет по международным делам, Политбюро даже не собиралось в полном составе для обсуждения этого вопроса и принятия по нему решения. Давая политическую и моральную оценку ввода войск в Афганистан, необходимо, это наша обязанность, назвать имена тех, кто, занимаясь проработкой важнейших внешнеполитических вопросов с середины 70-х гг., принял решение о вводе советских войск в Афганистан. Это Леонид Ильич Брежнев, занимавший в то время посты Генерального секретаря ЦК КПСС, Председателя Президиума Верховного Совета нашей страны, Председателя Совета Обороны и Верховного главнокомандующего Вооруженными Силами СССР; это бывший министр обороны СССР Устинов, председатель Комитета государственной безопасности Андропов, министр иностранных дел СССР Громыко. <...> Политически и морально осуждая решение о вводе советских войск, Комитет считает необходимым заявить, что это ни в коей мере не бросает тень на солдат и офицеров, направлявшихся в Афганистан. Верные присяге, убежденные в том, что защищают интересы Родины и оказывают дружественную помощь соседнему народу, они лишь выполняли свой воинский долг. <...>

    Правда. 1989. 25 дек.

    ---------------------------------

    вверх

    1988 г., декабря 9. — ИЗ ДОГОВОРА МЕЖДУ СССР И США О ЛИКВИДАЦИИ РАКЕТ СРЕДНЕЙ И МЕНЬШЕЙ ДАЛЬНОСТИ

    <…> Союз Советских Социалистических Республик и Соединенные Штаты Америки, ниже именуемые Сторонами,

    сознавая, что ядерная война имела бы для всего человечества опустошительные последствия,

    руководствуясь целью укрепления стратегической стабильности,

    будучи убежденными, что меры, изложенные в настоящем Договоре, будут способствовать уменьшению опасности возникновения войны и упрочению международного мира и безопасности, и

    учитывая свои обязательства по статье VI Договора о нераспространении ядерного оружия,

    согласились о нижеследующем:

    Статья I

    В соответствии с положениями настоящего Договора, который включает являющиеся его неотъемлемой частью Меморандум о договоренности и Протоколы, каждая из Сторон ликвидирует свои ракеты средней дальности и меньшей дальности, не имеет такие средства в дальнейшем и выполняет другие обязательства, изложенные в настоящем Договоре. <...>

    Статья IV

    1. Каждая из сторон ликвидирует все свои ракеты средней дальности и пусковые установки таких ракет, а также связанные с такими ракетами и пусковыми установками все вспомогательные сооружения и все вспомогательное оборудование категорий, которые приведены в Меморандуме о договоренности таким образом, чтобы не позднее чем через три года после вступления в силу настоящего Договора и в дальнейшем ни у одной из Сторон не имелось таких ракет, пусковых установок, вспомогательных сооружений и вспомогательного оборудования.

    2. Для осуществления положений пункта 1 настоящей статьи обе Стороны по вступлении настоящего Договора в силу приступают к сокращению всех типов своих развернутых и неразвернутых пусковых установок таких ракет, а также связанных с такими ракетами и пусковыми установками вспомогательных сооружений и вспомогательного оборудования и продолжают осуществлять такие сокращения на всем протяжении каждого этапа в соответствии с положениями настоящего Договора. Указанные сокращения осуществляются в два этапа таким образом, чтобы:

    a) к концу первого этапа, то есть не позднее чем через 29 месяцев после вступления в силу настоящего Договора:

    I) количество развернутых пусковых установок ракет средней дальности у каждой из Сторон не превышало количество пусковых установок, способных одновременно нести или содержать ракеты, несущие, как это считается Сторонами, 171 боеголовку;

    П) количество развернутых ракет средней дальности у каждой из Сторон не превышало количество таких ракет, несущих, как это считается Сторонами 180 боеголовок;

    Ш) суммарное количество развернутых и неразвернутых пусковых установок ракет средней дальности у каждой из Сторон не превышало количеств пусковых установок, способных одновременно нести или содержать ракеты несущие, как это считается Сторонами, 200 боеголовок;

    IV) суммарное количество развернутых и неразвернутых ракет средней дальности у каждой из Сторон не превышало количество таких ракет, несущих как это считается Сторонами, 200 боеголовок <...>

    b) к концу второго этапа, то есть не позднее чем через три года после вступления в силу настоящего Договора, как ракеты средней дальности каждой из Сторон, пусковые установки таких ракет, а также связанные с такими ракетами и пусковыми установками все вспомогательные сооружения и все вспомогательное оборудование категорий, которые приведены в Меморандуме о договоренности, были ликвидированы.

    Статья V

    1. Каждая из сторон ликвидирует все свои ракеты меньшей дальности и пусковые установки таких ракет, а также связанное с такими ракетами и пусковыми установками все вспомогательное оборудование категорий, которые приведены в Меморандуме о договоренности, таким образом, чтобы не позднее, чем через 18 месяцев после вступления в силу настоящего Договора и в дальнейшем ни у одной из сторон не имелось таких ракет, пусковых установок и вспомогательного оборудования. <...>

    Статья VI

    1. После вступления в силу настоящего Договора и в дальнейшем ни одна из Сторон:

    a) не производит никаких ракет средней дальности, не проводит летные испытания таких ракет и не производит никаких ступеней таких ракет и никаких пусковых установок;

    b) не производит никаких ракет меньшей дальности, не производит летные испытания и не осуществляет пуска таких ракет и не производит никаких ступеней таких ракет и никаких пусковых установок таких ракет. <...>

    Правда. 1988. 9 дек.

    -------------------------

    вверх

    [1988 г.] — ИЗ КНИГИ М.С. ГОРБАЧЕВА “ПЕРЕСТРОЙКА И НОВОЕ

    МЫШЛЕНИЕ ДЛЯ НАШЕЙ СТРАНЫ И ВСЕГО МИРА”

    <…> За два с половиной года, прошедших с апреля 1985 года, мы прошли большое расстояние в осмыслении и мировой ситуации, и путей ее изменения к лучшему. Я еще скажу о практических шагах, предпринятых нами в интересах радикального оздоровления международной атмосферы. Но сейчас — о наиболее существенном.

    Придя на своем XXVII съезде к концепции противоречивого, но взаимосвязанного, взаимозависимого, по сути дела, целостного мира, мы стали на этой основе выстраивать и свою внешнюю политику. Да, мы остаемся разными — что касается социального выбора, идеологических и религиозных убеждений, образа жизни – различия, конечно, будут оставаться. Но что же, нам стреляться из-за них? Не правильнее ли будет перешагнуть через то, что нас разделяет, ради общечеловеческих интересов, ради жизни на Земле? Мы свой выбор сделали, утверждая новое политическое мышление и обязывающими заявлениями, и конкретными действиями и поступками.

    <…>Мы смотрим открытыми глазами на происходящее. Видим, что стереотипы живучи, глубоко укоренилось старое мышление, питающее и милитаризм, и имперские амбиции, когда другие страны по-прежнему рассматривают лишь как объект своей политики и иной деятельности, отказывая им в праве на собственный выбор, на самостоятельную внешнюю политику.<…> Путь к нормализации международных отношений в экономике, в сфере информации, экологии — должен проходить на основе широкой интернационализации. Запад, похоже, хотел бы действовать в рамках “семерок” и “пятерок”, так сказать, между собой, в своем “домашнем кругу”. С этим связаны, очевидно, и попытки дискредитации Организации Объединенных Наций. Утверждают, например, что она теряет лицо, чуть ли не деградирует. И это говорится сегодня, когда в мире так много изменений, когда он насыщен самыми различными интересами многочисленных государств и когда поиск баланса этих интересов — забота забот. В этих условиях, как никогда, велика роль Организации Объединенных Наций с ее опытом налаживания международного сотрудничества.

    Верно, усилия ООН не всегда были успешными. Но именно эта организация, на мой взгляд, является наиболее подходящим форумом для поисков баланса интересов государств, без чего не будет стабильности в мире.

    Я понимаю, что в один день все не переменится, понимаю, что у нас и у Запада будут сохраняться различные подходы к конкретным ситуациям. Но это не отменяет того, что ныне народы мира, как мне уже приходилось говорить, подобны связке альпинистов на горном склоне. Они могут либо вместе взбираться дальше, к вершине, либо вместе сорваться в пропасть. А чтобы этого не случилось, политическим деятелям надо подняться над узко понятыми интересами, осознать весь драматизм современной ситуации. Вот почему так остро стоит вопрос о необходимости нового осмысления всей международной обстановки, всех ее образующих факторов.

    В нынешнем мире нельзя строить политику на основе подходов 1947 года, доктрины Трумэна и фултонской речи Черчилля. Надо мыслить и действовать по-новому. Причем история торопит, не дает времени на раскачку. Завтра может быть поздно. А послезавтрашний день может и не наступить вовсе.

    Основной, исходный принцип нового политического мышления прост: ядерная война не может быть средством достижения политических, экономических, идеологических, каких бы то ни было целей. Этот вывод носит поистине революционный характер, ибо означает коренной разрыв с традиционными представлениями о войне и мире. Ведь именно политическая функция войны всегда служила ее оправданием, ее “рациональным” смыслом. Ядерная же война — бессмысленна, иррациональна. В глобальном ядерном конфликте не оказалось бы ни победителей, ни побежденных, но неминуемо погибнет мировая цивилизация. Это, собственно, даже и не война в привычном понимании, а самоубийство.

    Впрочем, развитие военной техники приобрело такой характер, что теперь и неядерная война по своим гибельным последствиям становится сопоставимой с ядерной войной. Поэтому и к этому “варианту” вооруженного столкновения крупных держав правомерно отнести оценки, к которым мы пришли в отношении войны ядерной.

    Отсюда совершенно новая ситуация. Образ мысли и образ действия, основанные на применении силы в мировой политике, формировались веками, даже тысячелетиями. Они укоренились в качестве, казалось бы, незыблемых аксиом. Теперь же они утратили всякое разумное основание. Бывшая для своего времени классической формула Клаузевица, что война есть продолжение политики, только другими средствами, безнадежно устарела. Ей место в библиотеках. Впервые в истории жизненной потребностью стало положить в основу международной политики общечеловеческие морально-этические нормы, очеловечить, гуманизировать межгосударственные отношения.

    <…> Единственный путь к безопасности — это путь политических решений, путь разоружения. Подлинная, равная безопасность в наш век гарантируется все более низким уровнем стратегического баланса, из которого необходимо полностью исключить ядерное и другие виды оружия массового уничтожения.

    <…> Новое политическое мышление требует признания еще одной простой аксиомы: безопасность—неделима. Она может быть только равной для всех или же ее не будет вовсе. Единственная ее солидная основа — признание интересов всех народов и государств, их равенства в международной жизни. Нужно, чтобы собственная безопасность сочеталась с такой же безопасностью всех членов мирового сообщества.

    <…> Новое политическое мышление столь же категорично диктует характер военных доктрин. Они должны быть строго оборонительными. А это связано с такими новыми или сравнительно новыми понятиями, как разумная достаточность вооружений, ненаступательная оборона ликвидация дисбаланса и асимметрий в различных видах вооруженных сил, развод наступательных группировок войск между двумя блоками и т. п.

    <…> Нельзя переносить идеологические разногласия в сферу межгосударственных отношений, подчинять им Внешнюю политику, ибо идеологии могут быть полярными, а интерес выживания, предотвращения войны является всеобщим и высшим.

    Наряду с ядерной угрозой новое политическое мышление рассматривает решение и всех других глобальных проблем, включая проблемы экономического развития и экологии, как органическое условие обеспечения прочного и справедливого мира. Мыслить по-новому — значит, в частности, видеть прямую связь между разоружением и развитием.<…>

    Горбачев М.С. Перестройка и новое мышление для нашей страны и всего мира. М., 1988. С. 56 – 70.

    ---------------------

    вверх

    1990 г., июня 7. — ИЗ ДЕКЛАРАЦИИ ГОСУДАРСТВ-УЧАСТНИКОВ ВАРШАВСКОГО ДОГОВОРА

    Высшие представители государств-участников Варшавского Договора, собравшиеся в Москве 7 июня 1990 года на совещание политического консультативного комитета, заявляют:

    I.

    Современное развитие в Европе создает условия для преодоления блоковой модели безопасности и разделения континента. Такое развитие становится необратимым. Оно отвечает интересам народов жить во взаимной гармонии, без искусственных барьеров и идеологической вражды. Участники совещания выступают за создание новой, общеевропейской системы безопасности, за единую Европу мира и сотрудничества.

    Представленные на совещании государства активно участвуют в этом динамичном процессе и поэтому считают необходимым пересмотреть характер и функции Варшавского Договора. <…>

    Государства-участники едины в том, что идеологический образ врага во многом преодолен встречными усилиями Востока и Запада, а сами понятия Восток и Запад вновь обретают свое чисто географическое значение. <…> Конфронтационные элементы, содержавшиеся в документах Варшавского Договора и Североатлантического союза прошлых лет, более отвечают духу времени. <…>

    Была подтверждена готовность конструктивно взаимодействовать с Североатлантическим союзом, его членами, а также нейтральными и неприсоединившимися государствами континента на двусторонней и многосторонней основе в интересах европейской стабильности и разоружения, укрепления доверия и утверждения принципа оборонительной достаточности.

    Государства-участники Варшавского Договора позитивно воспринимают некоторые конкретные шаги, предпринимаемые НАТО в последнее время. Они ожидают, что наметившаяся тенденция перемен в НАТО получит ускорение и углубление, а также найдет отражение в соответствующих существенных изменениях деятельности этого союза. <…>

    II.

    Государства-участники Варшавского Договора высказались за успешное завершение венских переговоров по обычным вооруженным силам и по мерам доверия и безопасности в Европе так, чтобы соответствующие договоренности могли быть приняты на встрече руководителей государств-участников СБСЕ в конце 1990 г.

    Представленные на совещании государства будут активно содействовать созданию европейского экономического и правового пространства, полному осуществлению основных прав и свобод человека. <…>

    Государства-участники Варшавского Договора выражают убеждение, что все государства – участники хельсинкского процесса полностью осознают свою ответственность за то, чтобы исторический шанс создания Европы без блоков и вражды не был упущен.

    Россия – 2000. Современная политическая история (1985 – 1999 гг.). Т. 2. Хроника и аналитика. М., 2000. С. 628.

    ------------------------

    вверх

    § 5. Распад СССР.

    1. 1988 г., декабря 28. — ИЗ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА СССР “ОБ ОБРАЗОВАНИИ РАБОЧЕЙ ГРУППЫ ИЗ ДЕПУТАТОВ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА СССР ПО ПОДГОТОВКЕ ПРЕДЛОЖЕНИЙ О РАЗГРАНИЧЕНИИ КОМПЕТЕНЦИИ СОЮЗА СССР И РЕСПУБЛИК”

    2. 1989 г., апреля 9. — ИЗ ЗАКЛЮЧЕНИЯ КОМИССИИ ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА СССР “О СОБЫТИЯХ В ГОРОДЕ ТБИЛИСИ 9 АПРЕЛЯ 1989 Г.”

    3. 1989 г., декабря 24. —ИЗ ПОСТАНОВЛЕНИЯ СЪЕЗДА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ СССР “О ПОЛИТИЧЕСКОЙ И ПРАВОВОЙ ОЦЕНКЕ СОВЕТСКО-ГЕРМАНСКОГО ДОГОВОРА О НЕНАПАДЕНИИ ОТ 1939 ГОДА”.

    4. 1990 г., февраля 7. — ИЗ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА ЛИТОВСКОЙ ССР “О СОВЕТСКО-ГЕРМАНСКИХ ДОГОВОРАХ ОТ 1939 ГОДА И ЛИКВИДАЦИИ ИХ ПОСЛЕДСТВИЙ ДЛЯ ЛИТВЫ”

    5. 1990 г., мая 14.–ИЗ УКАЗА ПРЕЗИДЕНТА СОЮЗА СОВЕТСКИХ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ РЕСПУБЛИК “О ДЕКЛАРАЦИИ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА ЛАТВИЙСКОЙ ССР “О ВОССТАНОВЛЕНИИ НЕЗАВИСИМОСТИ ЛАТВИЙСКОЙ РЕСПУБЛИКИ”

    6. 1990 г., мая 14. –ИЗ УКАЗА ПРЕЗИДЕНТА СОЮЗА СОВЕТСКИХ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ РЕСПУБЛИК “О ПРИЗНАНИИ НЕДЕЙСТВИТЕЛЬНЫМ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА ЭСТОНСКОЙ ССР “О ГОСУДАРСТВЕННОМ СТАТУСЕ ЭСТОНИИ”.

    7. 1990 г., июня 12. — ИЗ ДЕКЛАРАЦИИ I СЪЕЗДА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ РСФСР “О ГОСУДАРСТВЕННОМ СУВЕРЕНИТЕТЕ РСФСР”

    8. 1990 г., ноября 20.— ИЗ ОБРАЩЕНИЯ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА СОЮЗА СОВЕТСКИХ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ РЕСПУБЛИК “К ВЕРХОВНОМУ СОВЕТУ ЛАТВИИ”.

    9. 1990 г., декабря 19. –ИЗ ВЫСТУПЛЕНИЯ Б.Н. ЕЛЬЦИНА НА IV СЪЕЗДЕ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ СССР.

    10. 1990 г., декабря 25. —ИЗ ПОСТАНОВЛЕНИЯ СЪЕЗДА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ СОЮЗА СОВЕТСКИХ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ РЕСПУБЛИК “ОБ ОБЩЕЙ КОНЦЕПЦИИ НОВОГО СОЮЗНОГО ДОГОВОРА И ПОРЯДКЕ ЕГО ЗАКЛЮЧЕНИЯ”

    11. [ 1990 г.] — ИЗ ПИСЕМ ГРАЖДАН В СРЕДСТВА МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ.

    12. 1991 г., января 10. — ИЗ ОБРАЩЕНИЯ ПРЕЗИДЕНТА СОЮЗА СОВЕТСКИХ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ РЕСПУБЛИК ВЕРХОВНОМУ СОВЕТУ ЛИТОВСКОЙ СОВЕТСКОЙ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ РЕСПУБЛИКИ”

    13. 1991 г., марта 14. —ИЗ ОБРАЩЕНИЯ ПРЕЗИДЕНТА СОЮЗА СОВЕТСКИХ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ РЕСПУБЛИК “К НАРОДУ АЗЕРБАЙДЖАНА, ЖИТЕЛЯМ НАГОРНОГО КАРАБАХА!”

    14. [1991 г.] — ИЗ ОБРАЩЕНИЯ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА СССР “К ВЕРХОВНЫМ СОВЕТАМ РЕСПУБЛИК”

    15. 1991 г., марта 30. — ИЗ ВЫСТУПЛЕНИЯ Б.Н. ЕЛЬЦИНА НА III ВНЕОЧЕРЕДНОМ СЪЕЗДЕ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ РСФСР

    16. 1991 г., апреля 26. — ИЗ ПОСТАНОВЛЕНИЯ СОВЕТА НАЦИОНАЛЬНОСТЕЙ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА СССР “О ПУТЯХ ДОСТИЖЕНИЯ СОГЛАСИЯ ПО НОРМАЛИЗАЦИИ ОБСТАНОВКИ В ССР МОЛДОВА”

    17. 1991 г., августа 20. — ИЗ ПОСТАНОВЛЕНИЯ № 1 ГОСУДАРСТВЕННОГО КОМИТЕТА ПО ЧРЕЗВЫЧАЙНОМУ ПОЛОЖЕНИЮ В СССР

    18. 1991 г., августа 20. — ОБРАЩЕНИЕ ПРЕЗИДЕНТА РОССИИ К СОЛДАТАМ И ОФИЦЕРАМ ВООРУЖЕННЫХ СИЛ СССР, КГБ СССР, МВД СССР.

    19. 1991 г., августа 19. – УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РСФСР “О НЕЗАКОННОСТИ ДЕЙСТВИЙ ГКЧП”

    20. 1991 г., августа 19. — ИЗ ОБРАЩЕНИЯ ПРЕЗИДЕНТА РСФСР Б.Н. ЕЛЬЦИНА “К ГРАЖДАНАМ РОССИИ!”

    21. 1991 г., августа 22. — УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА СОЮЗА СОВЕТСКИХ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ РЕСПУБЛИК ОБ ОТМЕНЕ АНТИКОНСТИТУЦИОННЫХ АКТОВ ОРГАНИЗАТОРОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО ПЕРЕВОРОТА

    22. [1994 г.] — ИЗ КНИГИ В. СОГРИНА “ПОЛИТИЧЕСКАЯ ИСТОРИЯ СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ. 1985 – 1994 ГГ. ОТ ГОРБАЧЕВА ДО ЕЛЬЦИНА”

    23. [1991 г.] — ИЗ РЕДАКЦИОННОЙ СТАТЬИ “ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НЕДОВОРОТ” ГАЗЕТЫ “КОММЕРСАНТЪ-ВЛАСТЬ” О ПУТЧЕ АВГУСТА 1991 г.

    24. [1991 г. ] — ИЗ КНИГИ В.И. БОЛДИНА “КРУШЕНИЕ ПЬЕДЕСТАЛА. ШТРИХИ К ПОРТРЕТУ М.С. ГОРБАЧЕВА”

    25. 1991 г., сентября 2. — ИЗ ЗАЯВЛЕНИЯ ПРЕЗИДЕНТА СССР И ВЫСШИХ РУКОВОДИТЕЛЕЙ ДЕСЯТИ СОЮЗНЫХ РЕСПУБЛИК НА V СЪЕЗДЕ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ СССР

    26. 1991 г., сентября 5. — ИЗ ЗАКОНА “ОБ ОРГАНАХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И УПРАВЛЕНИЯ СОЮЗА ССР В ПЕРЕХОДНЫЙ ПЕРИОД”.

    27. 1991 г., сентября 6. — ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО СОВЕТА СССР “О ПРИЗНАНИИ НЕЗАВИСИМОСТИ ЛИТОВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ”

    28. 1991 г., сентября 6. — ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО СОВЕТА СССР “О ПРИЗНАНИИ НЕЗАВИСИМОСТИ ЛАТВИЙСКОЙ РЕСПУБЛИКИ” .

    29. 1991 г., сентября 6. — ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО СОВЕТА СССР “О ПРИЗНАНИИ НЕЗАВИСИМОСТИ ЭСТОНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ”

    30. 1991 г.[октября…] — ИЗ ОБРАЩЕНИЯ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА СССР “НАРОДАМ, ВЕРХОВНЫМ СОВЕТАМ И РУКОВОДИТЕЛЯМ НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ, СОВЕТУ ГЛАВ ПРАВИТЕЛЬСТВ ЭКОНОМИЧЕСКОГО СООБЩЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ”

    31. 1991 г., декабря 8. — СОГЛАШЕНИЕ О СОЗДАНИИ СНГ

    32. 4 1991 г., декабря 21. — ИЗ АЛМА-АТИНСКОЙ ДЕКЛАРАЦИИ СНГ

    33. 1991 г., декабря 25. – ИЗ ВЫСТУПЛЕНИЯ М.С. ГОРБАЧЕВА ПО ЦЕНТРАЛЬНОМУ ТЕЛЕВИДЕНИЮ О ПРЕКРАЩЕНИИИ СВОЕЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ПОСТУ ПРЕЗИДЕНТА СССР.

    34. 1991 г., декабря 26 — ИЗ ДЕКЛАРАЦИИ СОВЕТА РЕСПУБЛИК ВЕРХОВНОГО СОВЕТА СССР В СВЯЗИ С СОЗДАНИЕМ СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ

    35. [2001 г.] – ИЗ КНИГИ Ю.Н. АФАНАСЬЕВА “ОПАСНАЯ РОССИЯ”.

    вверх

    1988 г., декабря 28. — ИЗ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА СССР “ОБ ОБРАЗОВАНИИ РАБОЧЕЙ ГРУППЫ ИЗ ДЕПУТАТОВ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА СССР ПО ПОДГОТОВКЕ ПРЕДЛОЖЕНИЙ О РАЗГРАНИЧЕНИИ КОМПЕТЕНЦИИ СОЮЗА СССР И РЕСПУБЛИК”

    В соответствии с поручением Верховного Совета СССР, содержащимся в Постановлении Верховного Совета СССР от 1 декабря 1988 года “О дальнейших шагах по осуществлению политической реформы в области государственного строительства”, Президиум Верховного Совета СССР постановляет:

    Образовать рабочую группу из депутатов Верховного Совета СССР по подготовке предложений о разграничении компетенции Союза ССР и республик. <…>

    Ведомости Верховного Совета СССР. 1989. № 1. Ст. 5.

    --------------------------

    вверх

    1989 г., апреля 9. — ИЗ ЗАКЛЮЧЕНИЯ КОМИССИИ ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА СССР “О СОБЫТИЯХ В ГОРОДЕ ТБИЛИСИ 9 АПРЕЛЯ 1989 Г.”

    <…> 2. Бюро ЦК Коммунистической партии Грузии и бывший первый секретарь превысили свои полномочия при принятии решения о проведении операции и определении ее руководителя. <…>

    4. Следует оценить как грубейшую ошибку ввод в действие роты парашютно-десантного полка. <...>

    6. Допущены нарушения действующего порядка применения спецсредств слезоточивого действия “Черемуха”. Что касается спецсредства К-51, то его использование — незаконно. О применении спецсредств и саперных лопаток не было доложено руководителю операции и МВД СССР. <…>

    Россия, которую мы не знали. Челябинск, 1995. С. 364.

    -----------------

    вверх

    1989 г., декабря 24. —ИЗ ПОСТАНОВЛЕНИЯ СЪЕЗДА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ СССР “О ПОЛИТИЧЕСКОЙ И ПРАВОВОЙ ОЦЕНКЕ СОВЕТСКО-ГЕРМАНСКОГО ДОГОВОРА О НЕНАПАДЕНИИ ОТ 1939 ГОДА”

    <…> Съезд народных депутатов СССР принимает к сведению выводы Комиссии по политической и правовой оценке советско-германского договора о ненападении от 23 августа 1939 года.

    Съезд народных депутатов СССР соглашается с мнением Комиссии, что договор с Германией о ненападении заключался в критической международной ситуации, в условиях нарастания опасности агрессии фашизма в Европе и японского милитаризма в Азии и имел одной из целей — отвести от СССР угрозу надвигавшейся войны. В конечном счете эта цель не была достигнута, а просчеты, связанные с наличием обязательств Германии перед СССР, усугубили последствия вероломной нацистской агрессии. В это время страна стояла перед трудным выбором.

    Обязательства по договору вступали в силу немедленно после его подписания, хотя сам договор подлежал утверждению Верховным Советом СССР. Постановление о ратификации было принято в Москве 31 августа, а обмен ратификационными грамотами состоялся 24 сентября 1939 года.

    3. Съезд считает, что содержание этого договора не расходилось с нормами международного права и договорной практикой государств, принятыми для подобного рода урегулирований. Однако как при заключении договора, так и в процессе его ратификации скрывался тот факт, что одновременно с договором был подписан “секретный дополнительный протокол”, которым размежевывались “сферы интересов” договаривавшихся сторон от Балтийского до Черного моря, от Финляндии до Бессарабии.

    Подлинники протокола не обнаружены ни в советских, ни в зарубежных архивах. Однако графологическая, фототехническая и лексическая экспертизы копий, карт и других документов, соответствие последующих событий содержанию протокола подтверждают факт его подписания и существования.

    4. Съезд народных депутатов СССР настоящим подтверждает, что договор о ненападении от 23 августа 1939 года, а также заключенный 28 сентября того же года договор о дружбе и границе между СССР и Германией, равно как и другие советско-германские договоренности, — в соответствии с нормами международного права — утратили силу в момент нападения Германии на СССР, то есть 22 июня 1941 года.

    5. Съезд констатирует, что протокол от 23 августа 1939 года и другие секретные протоколы, подписанные с Германией в 1939—1941 годах, как по методу их составления, так и по содержанию являлись отходом от ленинских принципов советской внешней политики. Предпринятые в них разграничение “сфер интересов” СССР и Германии и другие действия находились с юридической точки зрения в противоречии с суверенитетом и независимостью ряда третьих стран.

    Съезд отмечает, что в тот период отношения СССР с Латвией, Литвой и Эстонией регулировались системой договоров. Согласно мирным договорам 1920 года и договорам о ненападении, заключенным в 1926—1933 годах, их участники обязывались взаимно уважать при всех обстоятельствах суверенитет и территориальную целостность и неприкосновенность друг друга. Сходные обязательства Советский Союз имел перед Польшей и Финляндией.

    6. Съезд констатирует, что переговоры с Германией по секретным протоколам велись Сталиным и Молотовым втайне от советского народа, ЦК ВКП(б) и всей партии, Верховного Совета и Правительства СССР, эти протоколы изъяты из процедур ратификации. Таким образом, решение об их подписании было по существу и по форме актом личной власти и никак не отражало волю советского народа, который не несет ответственности за этот сговор.

    7. Съезд народных депутатов СССР осуждает факт подписания “секретного дополнительного протокола” от 23 августа 1939 года и других секретных договоренностей с Германией. Съезд признает секретные протоколы юридически несостоятельными и недействительными с момента их подписания.

    Протоколы не создавали новой правовой базы для взаимоотношений Советского Союза с третьими странами, но были использованы Сталиным и его окружением для предъявления ультиматумов и силового давления на другие государства в нарушение взятых перед ними правовых обязательств.

    8. Съезд народных депутатов СССР исходит из того, что осознание сложного и противоречивого прошлого есть часть процесса перестройки, призванной обеспечить каждому народу Советского Союза возможности свободного и равноправного развития в условиях целостного, взаимозависимого мира и расширяющегося взаимопонимания.

    Председатель Верховного Совета СССР М. Горбачев

    Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. 1989. № 29. Ст. 579.

    --------------------------------

    вверх

    1990 г., февраля 7. — ИЗ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА ЛИТОВСКОЙ ССР “О СОВЕТСКО-ГЕРМАНСКИХ ДОГОВОРАХ ОТ 1939 ГОДА И ЛИКВИДАЦИИ ИХ ПОСЛЕДСТВИЙ ДЛЯ ЛИТВЫ”

    Верховный Совет Литовской Советской Социалистической Республики,

    подтверждая заключения Комиссии Верховного Совета Литовской ССР по изучению советско-германских договоров от 1939 года и их последствий,

    констатируя, что выборы Народного сейма, состоявшиеся 14 – 15 июля 1940 г., проводились с нарушением Конституции Литовской Республики,

    осуждая агрессию против Литвы, ее оккупацию и аннексию как международные преступления, совершенные в 1940 году сталинистским СССР при реализации своих секретных договоренностей с гитлеровской Германией от 1939 года,

    принимая во внимание, что Съезд народных депутатов СССР постановлением от 24 декабря 1989 года признал эти секретные договоренности юридически несостоятельными и недействительными с момента их подписания,

    добиваясь ликвидации последствий этих договоренностей для Литвы и восстановления нарушенных прав Литовского государства и литовского народа, которые Советская Россия навеки признала в Мирном договоре между Советской Россией и Литвой от 12 июля 1920 г.

    постановляет:

    1. Объявить, что Декларация Народного сейма Литвы от 21 июля 1940 года о вхождении Литвы в СССР, как не выражавшая волю, литовского народа, является незаконной и недействительной.

    2. Заявить, что Закон СССР “О принятии Литовской Советской Социалистической Республики в Союз Советских Социалистических Республик” от 3 августа 1940 года, основанный на Декларации Народного сейма Литвы от 21 июля 1940 года, является незаконным и юридически Литву не связывающим.

    3. Предложить Союзу Советских Социалистических Республик приступить к двусторонним переговорам о восстановлении независимости Литовского государства.

    Председатель Президиума Верховного Совета Литовской ССР А. Бразаускас

    Секретарь Президиума Верховного Совета Литовской ССР Л. Сабутис

    Ведомости Верховного Совета и Правительства Литовской Республики. 1990. № 8. Ст. 182.

    -------------------

    вверх

    1990 г., мая 14.–ИЗ УКАЗА ПРЕЗИДЕНТА СОЮЗА СОВЕТСКИХ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ РЕСПУБЛИК “О ДЕКЛАРАЦИИ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА ЛАТВИЙСКОЙ ССР “О ВОССТАНОВЛЕНИИ НЕЗАВИСИМОСТИ ЛАТВИЙСКОЙ РЕСПУБЛИКИ”

    Верховный Совет Латвийской ССР принял 4 мая 1990 года Декларацию “О восстановлении независимости Латвийской Республики”. В ней объявляется не имеющей законной силы декларация Сейма Латвии от 21 июля 1940 года о вступлении Латвии в состав СССР. Одновременно говорится о возобновлении действия ряда статей Конституции Латвийской Республики 1922 года.

    Указанная Декларация принята Верховным Советом Латвийской ССР с нарушением статей 70, 71, 73 и 75 Конституции СССР, а также Закона СССР от 3 апреля 1990 года “О порядке решения вопросов, связанных с выходом союзной республики из СССР”. Она идет вразрез с законными правами и интересами других субъектов советской федерации — Союза ССР. При ее принятии нарушена и Конституция Латвийской ССР, предусматривающая, в частности, проведение референдума о выходе республики из состава Союза ССР.

    На основании пунктов 1 и 2 статьи 127 , статей 74 и 173 Конституции СССР постановляю:

    Объявить Декларацию Верховного Совета Латвийской ССР от 4 мая 1990 года “О восстановлении независимости Латвийской Республики” не имеющей юридической силы с момента ее принятия.

    Президент Союза Советских Социалистических Республик М. Горбачев

    Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. 1990. № 21. Ст. 369.

    -------------------

    вверх

    1990 г., мая 14. –ИЗ УКАЗА ПРЕЗИДЕНТА СОЮЗА СОВЕТСКИХ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ РЕСПУБЛИК “О ПРИЗНАНИИ НЕДЕЙСТВИТЕЛЬНЫМ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА ЭСТОНСКОЙ ССР “О ГОСУДАРСТВЕННОМ СТАТУСЕ ЭСТОНИИ”

    Верховный Совет Эстонской ССР в одностороннем порядке, без совета с народом республики, игнорируя сложившиеся в Союзе ССР экономические, политические, культурные и правовые связи, принял 30 марта 1990 года постановление “О государственном статусе Эстонии”, признающее незаконной государственную власть Союза ССР в Эстонии. Тем самым нарушены статьи 2, 70, 71, 73 и 75 Конституции СССР, Закон СССР “О порядке решения вопросов, связанных с выходом союзной республики из СССР”.

    На основании пунктов 1 и 2 статьи 127 , статей 74 и 173 Конституции СССР постановляю:

    1. Объявить постановление Верховного Совета Эстонской ССР от 30 марта 1990 года “О государственном статусе Эстонии” недействительным с момента его принятия.

    2. Считать незаконными любые действия государственных органов и должностных лиц, а также граждан, осуществляемые на основании указанного постановления.

    Президент Союза Советских Социалистических Республик М. Горбачев

    Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. 1990. № 21. Ст. 370.

    ---------------------

    вверх

    1990 г., июня 12. — ИЗ ДЕКЛАРАЦИИ I СЪЕЗДА НАРОДНЫХ

    ДЕПУТАТОВ РСФСР “О ГОСУДАРСТВЕННОМ СУВЕРЕНИТЕТЕ РСФСР”

    Первый съезд народных депутатов РСФСР, — сознавая историческую ответственность за судьбу России, — свидетельствуя уважение к суверенным правам всех народов, входящих в Союз Советских Социалистических Республик, — выражая волю народов РСФСР торжественно провозглашает государственный суверенитет Российской Советской Федеративной Социалистической Республики на всей ее территории и заявляет о решимости создать демократическое правовое государство в составе обновленного Союза ССР. <...>

    Советская Россия. 1990. 14 июня.

    ----------------------

    вверх

    1990 г., ноября 20.ИЗ ОБРАЩЕНИЯ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА СОЮЗА СОВЕТСКИХ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ РЕСПУБЛИК “К ВЕРХОВНОМУ СОВЕТУ ЛАТВИИ”

    Верховный Совет СССР с тревогой воспринял известие о принятии 14 ноября 1990 года Верховным Советом Латвии Постановления о мерах в отношении Вооруженных Сил СССР, отряда милиции особого назначения.

    Дискриминационные меры в отношении большой группы пенсионеров, в том числе участников войны, предусматриваются Законом Латвии о государственных пенсиях.

    Верховный Совет СССР считает, что указанные меры антиконституционны, нарушают права человека и опасны в современных сложных межнациональных отношениях в Латвии, последствия их непредсказуемы.

    Верховный Совет СССР обращается к членам Верховного Совета Латвии трезво оценить обстановку в республике, проявить благоразумие, отменить Постановление Верховного Совета Латвии от 14 ноября 1990 года “О недопустимости преступной деятельности отряда милиции особого назначения и Вооруженных Сил СССР на территории Латвийской Республики”, предотвратить ущемление законных интересов ветеранов войны и труда, принять меры по стабилизации политической обстановки в Латвии.

    Верховный Совет СССР

    Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета СССР. 1990. № 48. Ст. 1048.

    ----------------------

    вверх

    1990 г., декабря 19. –ИЗ ВЫСТУПЛЕНИЯ Б.Н. ЕЛЬЦИНА НА IV СЪЕЗДЕ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ СССР

    Нужно откровенно признать: союзное руководство не имеет четкого политического курса на обновление страны. Внешне его действия носят характер импровизации, нереагирования на возникающие обстоятельства, бесконечного лавирования. Но за ними жесткая политическая логика, направленная на срыв суверенитетов республик, на саботаж радикальных реформ. В результате мы имеем сегодня союзный центр “народного недоверия”. Так называемая революция сверху закончилась. Кремль перестал быть инициатором обновления страны и активным проводником нового. Процессы обновления, заблокированные на уровне центра, переместились в республики. Депутатский корпус в ряде республик впервые серьезно ослабил контроль над собой со стороны тоталитарной системы. Выявилась реальная возможность начать радикальные преобразования именно в республиках. Оказалась под угрозой неограниченная власть партийно-государственной бюрократии. И это не передача властных функций от союзной к республиканской бюрократии, как здесь это пытаются преподнести, а единственная реальная возможность в условиях тоталитарного строя защитить самостоятельность предприятий, свои народы, каждого человека от произвола ведомств. <...>

    Российская газета. 1990. 21 дек.

    -------------------------------

    вверх

    1990 г., декабря 25. —ИЗ ПОСТАНОВЛЕНИЯ СЪЕЗДА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ СОЮЗА СОВЕТСКИХ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ РЕСПУБЛИК “ОБ ОБЩЕЙ КОНЦЕПЦИИ НОВОГО СОЮЗНОГО ДОГОВОРА И ПОРЯДКЕ ЕГО ЗАКЛЮЧЕНИЯ”

    1. Съезд народных депутатов СССР, исходя из исторической общности народов, веками складывавшихся между ними связей, высказывается за сохранение целостности страны и ее названия — Союз Советских Социалистических Республик, за преобразование нашего многонационального государства в добровольный равноправный союз суверенных республик — демократическое федеративное государство.

    Обновленный Союз, основанный на волеизъявлении народов и принципах, изложенных в декларациях республик и автономий о государственном суверенитете, призван обеспечивать: равноправие всех граждан страны независимо от их национальности и места проживания;

    равноправие народов, какой бы ни была их численность, их неотъемлемое право на самоопределение и свободное демократическое развитие, территориальную целостность субъектов федерации; гарантии прав национальных меньшинств; укрепление позиций и авторитета Союза как гаранта мира и международной безопасности.

    2. Признать целесообразным, чтобы организацию дальнейшей работы над проектом нового Союзного Договора, определение порядка его заключения осуществлял Подготовительный комитет в составе высших должностных лиц субъектов федерации — республик и автономных образований, Президента СССР, Председателя Верховного Совета СССР и Председателя Совета Национальностей Верховного Совета СССР. При разработке текста проекта основывается на представленной Съезду общей концепции, а также концепциях, имеющихся у субъектов федерации, с учетом предложений и замечаний, высказанных народными депутатами СССР и общественностью.

    Рекомендовать Подготовительному комитету приступить к работе в январе 1991 года.

    3. Поручить Верховному Совету СССР и Президенту СССР совместно с высшими органами государственной власти республик незамедлительно определить меры по обеспечению нормального функционирования всех звеньев системы государственных органов в период до заключения нового Союзного Договора.

    В первоочередном порядке согласовать разграничение полномочий между Союзом и субъектами федерации, между Союзом и каждым субъектом федерации в отдельности.

    Съезд подчеркивает, что главным условием достижения согласия является соблюдение до подписания нового Союзного Договора всеми государственными органами действующих Конституций СССР и союзных законов, недопущение принятия решений, ущемляющих суверенные права и законные интересы субъектов федерации.

    4. Съезд народных депутатов СССР, рассматривая заключение нового Союзного Договора как важнейший фактор нормализации обстановки в стране, консолидации общества, обращается к представительным органам государственной власти субъектов федерации с призывом обеспечить подготовку и заключение Союзного Договора.

    Съезд выражает надежду, что в этот исторический момент все граждане, политические партии, общественные движения проявят высокую активность, гражданскую ответственность за судьбу страны, будущее наших народов.

    Председатель Верховного Совета СССР А. Лукьянов

    Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. 1991. № 1. Ст. 2. 3.1., 4.1.

    --------------------------

    вверх

    [ 1990 г.] — ИЗ ПИСЕМ ГРАЖДАН В СРЕДСТВА МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ

    1.

    Дорогая “Комсомолка”!

    Решили обратиться именно к тебе, так как считаем тебя наиболее правдивой газетой. Я пишу от имени 50 девушек и парней, и поэтому мы требуем, чтобы письмо наше напечатали.

    Мы – беженцы из Баку. Нам всем по 16, 17 лет. Всего лишь по 16-17, но за свою жизнь мы пережили столько, сколько может никогда не переживут наши сверстники. И мы никому не желаем пережить такое. Беженцы, после 73 лет советской власти. По нашему телевидению показывают Израиль и Палестину, Иран и Ирак, США и Панаму. Зачем, зачем показывать эти страны, когда положение в нашей стране в 100 раз хуже. Вы говорите о зверстве фашистов, но фашисты не делали того, что делают сейчас с нами азербайджанцы. Мы уже 2 года живем в состоянии страха! 730 дней! Это легко читать, но тяжело переносить. 2 года избивают армян, а правительству хоть бы что… Нас провожали и встречали из школ родители, вот уже сколько месяцев мы не выходим из дома. А ведь проходит молодость и лучшие годы жизни. Что запомнится из этих “лучших годов жизни”? Что расскажем мы своим детям? Что нас и наших родителей, проживших почти всю жизнь в Баку, выгоняют из родного города? А кому тогда будут верить они? Да, мы поколение не 37-го года, мы не видели сталинских репрессий, но пережили худшее время. <…> Почему телевидение и пресса не говорят правду, от кого все это скрывают? В Баку продолжаются убийства и избиения армян, их жгут, превращают в пепел, выбрасывают с верхних этажей, выкалывают им глаза. Кто видел молодого мужчину, поседевшего за 1 день? Кто видел стотысячную толпу зверей, собравшуюся возле ЦК с криками соединиться с Ираном? Русские, разве вы не понимаете, что гибнут невинные люди и Ваши солдаты? Почему вы допускаете это? А ведь в Баку уже убивают русских. А наше ТВ – траур, траур по убийцам…

    Кто же за все это ответит? За наши седые волосы, появившиеся в 16, 17 лет? Мы требуем ответа на наш вопрос!… И просим.

    2.

    Открытое письмо Президенту СССР тов. М.С. Горбачеву

    Дорогие мои русские матери, мои русские друзья. В настоящее время наши вековые братские взаимоотношения проходят жесточайшее испытание. На жизненную стойкость и прочность. Поймите ради коньюктурных интересов центра нельзя руками Ваших сыновей проливать братскую кровь!

    19 сентября по армянскому телевидению вновь показали оккупированный областной центр Нагорного Карабаха – Степанакерт, его многочисленных возмущенных жителей, особенно женщин, которые скандировали: во всем виноват Горбачев. И я, бесспорно, во всем согласен со своими мужественными соотечественниками, так как все зависело и зависит только от Вас, товарищ Президент страны! Почему же Вы не восстанавливаете конституционную областную власть и не выводите внутренние войска из Степенакерта? <…> Неужели Вы, Михаил Сергеевич, думаете, что 1990 год – это 1921, когда за спиной суверенной Армении Ленин и Ататюрк разделили Армению, передав часть ее земель (с библейской горой Арарат) Турции, а Нахичеванскую область и Нагорный Карабах – Азербайджану?

    Я уже писал, что постоянная антиармянская политика центра уже дала свои ядовитые плоды: к антиармянской вакханалии присоединилось даже общество “Память”. Ни антисемитизм, армянофобия, ни любая “фобия” не делают чести великому русскому народу и его интеллигенции. К сожалению, руководство страны не понимает, что любая “фобия” приводит к отъезду из страны представителей талантливых народов: евреев, немцев и т.д.

    Ю.Г. Петросян. 1990 г. 11. 12. 1990 г., Ереван

    3.

    В редакцию “Комсомольской правды”

    Здравствуйте, уважаемая “Комсомолка”!

    Пишу в газету впервые в жизни. Мне скоро 60 лет, пенсионерка, молчать больше нет сил. Сегодня слушали выступление по телевидению. Президент, конечно, обеспокоен событиям у нас в Молдавии, как он выразился, что дескать негоже чтобы молдавский народ у себя на земле чувствовал себя неуютно. Во-первых, не молдавский, а румынский, а, во-вторых, - а народ, который живет на этой земле во дня ее заселения (около 200 лет) пусть будет рабами? В том числе и молдавский, проживающий на территории Левобережья? Очень обидно, что и Президент обзывает нас экстремистами, какие мы экстремисты? Просто у нас в Молдавии власть взяли дети бывших наших оккупантов румын, господа (как они себя величают)… вот они и хотят поставить нас на колени.

    Я 4 года стояла на коленях в 1941 г. Мне было 10 лет, всех детей с 8 летнего возраста сгоняли в Сигураницу (полицию) и снимали отпечатки пальцев. Я это не забыла, как нам внушали, что мы малолетние бандиты. Жили мы один квартал от реки Днестр. Так туда на берег Днестра приводили партиями евреев… и расстреливали из автоматов, трупы плыли по реке, как поленья во время сплава, а грудных детей полицаи забирали у матерей, брали за ногу и устраивали состязания, кто дальше забросит в Днестр… Все это происходило под трехцветным флагом (триколор). Сейчас у нас приняли этот флаг. Скажите, пожалуйста, можем ли мы его принять? Вся территория от Днестра до Буга были сплошные лагеря. Но почему-то немцев судили на Нюрнбергском процессе, а румын нет. А ведь все зверства у нас чинили румыны, немцев у нас не было.

    …Ни гагаузы, ни мы, приднестровцы, не собирались отделяться, но когда нас лишили всех прав, наших депутатов избивали прямо на сессии, … плевали им в лица, … гагаузы и левобережцы просили дать им автономию в составе МССР… Нас угнетают, увольняют, нас за людей не считают, а теперь еще убивают наших детей…

    МССР, г. Тирасполь. Коцарева З.И. 1990 г.

    ЦАОДМ. Ф. 8713. Оп. 31. Д. 11. Л. 121, 46, 74.

    -------------------

    вверх

    1991 г., января 10. — ИЗ ОБРАЩЕНИЯ ПРЕЗИДЕНТА СОЮЗА СОВЕТСКИХ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ РЕСПУБЛИК “ВЕРХОВНОМУ СОВЕТУ ЛИТОВСКОЙ СОВЕТСКОЙ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ РЕСПУБЛИКИ”

    Сложившаяся ситуация в республике и ее резкое обострение в последние дни вынуждает меня, как Президента СССР, обратиться непосредственно к Верховному Совету Литовской ССР.

    Надо смотреть правде в глаза и видеть истинные причины создавшегося положения. Они коренятся в грубых нарушениях и отступлениях от Конституции СССР и Конституции Литовской ССР, попрании политических и социальных прав граждан, в стремлении под лозунгами демократии провести в жизнь политику, направленную на восстановление буржуазного строя и порядков, противоречащих интересам народа. Ответственность за это ложится на Верховный Совет республики, на тех, кто встал на путь игнорирования конституционных законов, решений Съездов народных депутатов СССР, Верховного Совета СССР, указов и обращений Президента СССР.

    Ситуация по существу заходит в тупик. Необходимость выхода из создавшегося положения диктует принятие незамедлительных мер. В союзные органы власти из республики поступают многочисленные обращения от общественно-политических организаций, производственных коллективов, граждан всех национальностей. Люди требуют восстановления конституционного порядка, надежных гарантий безопасности и нормальных условий жизни. Разуверившись в политике, проводимой нынешним руководством, они требуют введения президентского правления.

    Предлагаю Верховному Совету республики незамедлительно восстановить в полном объеме действие Конституции СССР и Конституции Литовской ССР, отменить ранее принятые антиконституционные акты.

    Верховный Совет Литовской ССР должен понимать всю меру своей ответственности перед народами республики и Советского Союза.

    Президент Союза Советских Социалистических Республик М. Горбачев

    Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. 1991. № 3. Ст. 74.

    -------------------

    вверх

    1991 г., марта 14. —ИЗ ОБРАЩЕНИЯ ПРЕЗИДЕНТА СОЮЗА СОВЕТСКИХ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ РЕСПУБЛИК “К НАРОДУ АЗЕРБАЙДЖАНА, ЖИТЕЛЯМ НАГОРНОГО КАРАБАХА!”

    Дорогие товарищи!

    Я обращаюсь к вам в ответственное и тревожное время. Крупные преобразования, происходящие в нашей стране, в том числе и в сфере межнациональных отношений, идут трудно. К сожалению, не удалось избежать и тяжелых конфликтов, обернувшихся человеческими жертвами.

    Вот уже четвертый год нет мира на земле Нагорного Карабаха, гремят выстрелы, гибнут люди, нарастает взаимное отчуждение.

    Что же дальше? Я понимаю, что цепную реакцию обид, гнева и взаимной мести остановить непросто. Но ее нужно остановить.

    Тут важно исходить из реальностей. Нагорно-Карабахская автономная область — неотъемлемая часть Азербайджана. Здесь действуют Конституции СССР и Азербайджанской республики, вместе живут и трудятся армяне и азербайджанцы. Так распорядилась история. И от этого никуда не уйдешь. А это означает, что надо как можно быстрее вернуть жизнь в нормальное русло. И начать с проведения демократических выборов, формирования законных органов власти.

    Пусть глаза ваши не застилают прошлые и сегодняшние обиды и несправедливости, забудьте упреки. Начните мирный разговор, постарайтесь понять друг друга, найти выход из тупика. Ведь ясно, что за вас это никто не сможет сделать.

    Очень надеюсь, что мои слова найдут отклик в ваших сердцах. Желаю вам мира и счастья.

    Президент Союза Советских Социалистических Республик М. Горбачев

    Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. 1991. № 12. Ст. 342.

    ------------------

    вверх

    [1991 г.] — ИЗ ОБРАЩЕНИЯ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА СССР “К ВЕРХОВНЫМ СОВЕТАМ РЕСПУБЛИК”

    Уважаемые народные депутаты!

    Обратиться к вам побуждают нас возможные крайне тяжелые последствия ненормальной ситуации, сложившейся с исполнением союзного бюджета и финансированием социальных программ в текущем году. По предварительным данным, за первый квартал доходы союзного бюджета исполнены чуть больше чем на одну треть от запланированных сумм. Только за этот период не поступит более 35 млрд. рублей. В таких же пропорциях не обеспечиваются доходы Пенсионного фонда СССР. Это является результатом прежде всего того, что законодательные акты ряда республик по распределению бюджетных доходов, поступающих на их территории, находятся в противоречии с союзным законодательством и Соглашением на 1991 год по стабилизации социально-экономического положения в стране, принятым Президентом СССР и руководителями высших органов государственной власти республик.

    Совершенно очевидно, что государство не может остановить финансирование текущих расходов, а также принятых и объявленных программ, особенно социальных —по улучшению пенсионного обеспечения, помощи семьям с детьми, занятости населения и других. Для того чтобы этого не случилось, Министерство финансов СССР вынуждено было обратиться за банковским кредитом. К сожалению, такой выход из сложившегося положения чреват новыми серьезными осложнениями. На наш разбалансированный рынок устремляются дополнительные кредитные ресурсы и наличные деньги по сути в удвоенных количествах. Если положение не изменится, мы в результате войдем в спираль гиперинфляции со всеми вытекающими из нее разрушительными последствиями для народного хозяйства и материального положения населения как всей страны, так и каждой отдельной республики.

    Призываем вас использовать весь свой высокий авторитет и полномочия с тем, чтобы приостановить действие принятых в республиках решений в той части, в которой они противоречат общесоюзному законодательству и Соглашению по стабилизации социально-экономического положения в стране в сфере финансовых и кредитно-денежных отношений, обеспечить формирование Пенсионного фонда СССР, Фонда социального страхования СССР и Государственного фонда содействия занятости впредь до подписания нового Союзного Договора и приведения законодательства по этим вопросам в соответствие с ним.

    Выражаем надежду на взаимопонимание и поддержку в деле приостановления сползания страны к финансовому хаосу и предотвращения дальнейшего ухудшения жизни народа.

    Верховный Совет СССР

    Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. 1991. № 15. Ст. 426.

    ---------------------

    вверх

    1991 г., марта 30. — ИЗ ВЫСТУПЛЕНИЯ Б.Н. ЕЛЬЦИНА НА

    III ВНЕОЧЕРЕДНОМ СЪЕЗДЕ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ РСФСР

    <…> В стране к настоящему времени четко обозначились два противоположных по направлению политических курса: первый — это курс на осуществление стратегии глубоких преобразований во всех сферах жизни; — демонтаж политического и идеологического монополизма одной партии, развитие институтов демократии; — создание эффективных механизмов социальной защиты человека, проведение социальной политики, направленной на раскрепощение активности человека, его инициативы и творчества; — и, наконец, это курс на проведение открытой внешней политики. Другой, противоположный по характеру политический курс — это не что иное, как возвращение политики, которая проводилась до апреля 1985 г. и нанесла огромный ущерб России. Этот курс способен лишь обеспечить безрадостное сегодняшнее существование и его ухудшение... На союзном и республиканском уровнях необходимо выполнение следующих политических условий. Немедленное начало диалога всех политических сил и профессиональных объединений всех республик на принципах “круглого стола”, формирование широкой демократической коалиции партий, рабочих движений и различных объединений. Официальный отказ от применения силы, в том числе военной, как средства политической борьбы. Развитие системы прямого народовластия, реализация решений союзного и республиканских референдумов. Реальная департизация органов Прокуратуры, юстиции, КГБ, армии, государственного аппарата, запрет на совмещение партийных должностей с руководящими должностями в органах власти и управления, в том числе и для Президента страны. Введение системы разделения властей как начало строительства правового государства... Отмена всех неконституционных решений союзных и республиканских органов, ущемляющих политические, экономические, социальные и личные права и свободы граждан, создание эффективной системы гарантий их обеспечения. Реальное обеспечение политического плюрализма, гарантии многопартийности. Создание условий для реализации конституционного права граждан на достоверную информацию, обеспечение независимости средств массовой информации. <....>

    Независимая газета. 1991. 2 апр.

    --------------------

    вверх

    1991 г., апреля 26. — ИЗ ПОСТАНОВЛЕНИЯ СОВЕТА НАЦИОНАЛЬНОСТЕЙ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА СССР “О ПУТЯХ ДОСТИЖЕНИЯ СОГЛАСИЯ ПО НОРМАЛИЗАЦИИ ОБСТАНОВКИ В ССР МОЛДОВА”

    Заслушав и обсудив сообщение руководителя группы народных депутатов СССР, выезжавшей для изучения ситуации в ССР Молдова, тов. Киселева Г.Н., Совет Национальностей отмечает, что в соответствии с Указом Президента СССР “О мерах по нормализации обстановки в ССР Молдова” в республике были предприняты некоторые меры для стабилизации обстановки и снижения напряженности в межнациональных отношениях. В ближайшее время намечено пересмотреть постановление Верховного Совета республики о функционировании языков на ее территории.

    Вместе с тем выполнение основных положений Указа под различными предлогами затягивается. До сих пор не отменен ряд законодательных актов, ущемляющих права немолдавского населения, сохраняется порядок вступления в силу законодательных актов Союза ССР лишь после их ратификации Верховным Советом ССР Молдова, продолжают действовать неконституционные органы Приднестровской и Гагаузской республик, не восстановлены полномочия ряда депутатов парламента Молдовы от этих регионов.

    Усиливает размежевание населения республики и различное видение возможных путей дальнейшего развития ССР Молдова. В отличие от линии официальных властей на достижение полного суверенитета и государственной независимости большинство жителей Приднестровья и гагаузских районов не представляют своего будущего вне границ Союза ССР. В качестве главных условий национального согласия ими выдвигаются требования отказа парламента и руководства республики от утверждения о незаконном включении Молдовы в состав СССР, официального подтверждения участия республики в новом Союзном Договоре и отмены законодательных актов, ущемляющих права населения других национальностей, а также учет его интересов при подготовке новых законов.

    Учитывая деструктивный характер продолжающегося противостояния различных общественных сил ССР Молдова, угрозу сохранения ее целостности, Совет Национальностей постановляет:

    1. Обратиться к Президенту, Верховному Совету и народам ССР Молдова с призывом к национальному согласию и конструктивному диалогу на основе существующих законов в целях сохранения целостности республики в составе обновленного Союза ССР.

    Предложить руководству ССР Молдова и лидерам оппозиционных сил незамедлительно приступить к переговорам по выработке компромиссных решений.

    2. Призвать население и политических лидеров Приднестровья и гагаузских районов объявить мораторий на любые действия, ведущие к расколу ССР Молдова, а Президента и парламент Молдовы — приостановить действие ранее принятых законодательных актов, ущемляющих права населения немолдавской национальности.

    3. Для осуществления посреднических, миротворческих функций и поддержания регулярных связей с народными депутатами ССР Молдова утвердить постоянно действующую группу народных депутатов СССР во главе с тов. Пильниковым С.В.

    4. Предложить Кабинету Министров СССР сформировать и направить в республику рабочую группу из представителей правоохранительных, финансовых, хозяйственных органов Союза ССР для рассмотрения на месте конкретных проблем, а также претензий к центральным органам управления.

    5. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на Комиссию Совета Национальностей по национальной политике и межнациональным отношениям.

    Председатель Совета Национальностей Р. Нишанов.

    Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. 1991. № 19. Ст. 536.

    --------------------

    вверх

    1991 г., августа 20. — ИЗ ПОСТАНОВЛЕНИЯ № 1 ГОСУДАРСТВЕННОГО КОМИТЕТА ПО ЧРЕЗВЫЧАЙНОМУ ПОЛОЖЕНИЮ В СССР

    <…> В целях защиты жизненно важных интересов народов и граждан Союза ССР, независимости и территориальной целостности страны, восстановления законности и правопорядка, стабилизации обстановки, преодоления тяжелейшего кризиса, недопущения хаоса, анархии и братоубийственной гражданской войны Государственный комитет по чрезвычайному положению в СССР постановляет:

    1. Всем органам власти и управления Союза ССР, союзных и автономных республик, краев, областей, городов, районов, поселков и сел обеспечить неукоснительное соблюдение режима чрезвычайного положения в соответствии с Законом Союза ССР “О правовом режиме чрезвычайного положения” и постановлениями ГКЧП СССР. В случаях неспособности обеспечить выполнение этого режима полномочия соответствующих органов власти и управления приостанавливаются, а осуществление их функций возлагается на лиц, специально уполномоченных ГКЧП СССР.

    2. Незамедлительно расформировать структуры власти и управления, военизированные формирования, действующие вопреки Конституции СССР и законам СССР.

    3. Считать впредь недействительными законы и решения органов власти и управления, противоречащие Конституции СССР и законам СССР.

    4. Приостановить деятельность политических партий, общественных организаций и массовых движений, препятствующих нормализации обстановки.

    5. В связи с тем, что Государственный комитет по чрезвычайному положению в СССР временно берет на себя функции Совета Безопасности СССР, деятельность последнего приостанавливается. <…>

    Правда. 1991. 20 авг.

    ------------------

    вверх

    1991 г., августа 20. — ОБРАЩЕНИЕ ПРЕЗИДЕНТА РОССИИ К СОЛДАТАМ И ОФИЦЕРАМ ВООРУЖЕННЫХ СИЛ СССР, КГБ СССР, МВД СССР.

    Военнослужащие!

    Соотечественники!

    Предпринята попытка государственного переворота. Отстранен от должности Президент СССР, являющийся Верховным Главнокомандующим Вооруженных Сил СССР. Вице-президент СССР, премьер-министр, председатель КГБ СССР, министры обороны и внутренних дел СССР вошли в антиконституционный орган, совершив тем самым государственную измену — тягчайшее государственное преступление.

    Страна оказалась перед угрозой террора. “Порядок”, который обещают нам новоявленные спасители Отечества, обернется трагедией, подавлением инакомыслия, концентрационными лагерями, ночными арестами. “Лучшая жизнь” останется пропагандистским обманом. Солдаты и офицеры России! В эту трагическую для России, всей страны минуту я обращаюсь к вам. Не дайте поймать себя в сети лжи, обещаний и демагогических рассуждений о воинском долге! Не станьте слепым орудием преступной воли группы авантюристов, поправших Конституцию и законы СССР.

    Солдаты! Я обращаюсь к вам. Подумайте о своих близких, друзьях, о своем народе. В тяжелый миг выбора не забудьте, что вы давали присягу на верность народу. Народу, против которого пытаются обратить ваше оружие.

    Можно построить трон из штыков, но долго на нем не просидишь. Возврата к прошлому нет и не будет. Дни заговорщиков сочтены.

    Солдаты, офицеры и генералы! Час назад мною назначен председатель Комитета РСФСР по оборонным вопросам. Им стал ваш товарищ по оружию — генерал-полковник К. И. Кобец. Издан указ, согласно которому все территориальные и иные органы МВД, КГБ, министерства Обороны на территории РСФСР обязаны незамедлительно исполнять все распоряжения Президента РСФСР, КГБ РСФСР, МВД РСФСР, Госкомитета РСФСР по оборонным вопросам.

    Над Россией, над всей страной сгустились тучи террора и диктатуры. Но они не могут превратиться в вечную ночь. Закон восторжествует на нашей земле и наш многострадальный народ вновь обретет свободу. Теперь уже — раз и навсегда!

    Солдаты! Верю, в этот трагический час вы сумеете сделать правильный выбор. Честь и слава российского оружия не будет обагрена кровью народа.

    Борис Ельцин,

    Президент Российской Федерации

    7 часов 10 минут

    Красное или белое? Драма августа-91. С. 73.

    --------------------

    вверх

    1991 г., августа 19. – УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РСФСР “О НЕЗАКОННОСТИ ДЕЙСТВИЙ ГКЧП”

    В связи с действиями группы лиц, объявивших себя Государственным комитетом по чрезвычайному положению постановляю:

    1. Считать объявление комитета антиконституционным и квалифицировать действия его организаторов как государственный переворот, являющийся не чем иным, как государственным преступлением!

    2. Все решения, принимаемые от имени так называемого комитета по чрезвычайному положению, считать незаконными и не имеющими силу на территории РСФСР. На территории Российской Федерации действует законно избранная власть в лице Президента, Верховного Совета и Председателя Совета Министров, всех государственных и местных органов власти и управления РСФСР.

    3. Действия должностных лиц, исполняющих решения указанного комитета, подпадают под действие Уголовного кодекса РСФСР и подлежат преследованию по закону.

    Настоящий Указ вводится в действие с момента его подписания.

    Президент РСФСР Б. Ельцин

    Красное или белое? Драма августа-91: факты, гипотезы, столкновение мнений. М., 1992. С. 71.

    -----------------------

    вверх

    1991 г., августа 19. — ИЗ ОБРАЩЕНИЯ ПРЕЗИДЕНТА РСФСР Б.Н. ЕЛЬЦИНА “К ГРАЖДАНАМ РОССИИ!”

    В ночь с 18 на 19 августа 1991 года отстранен от власти законно избранный Президент страны.

    Какими бы причинами ни оправдывалось это отстранение, мы имеем дело с правым, реакционным, антиконституционным переворотом.

    При всех трудностях и тяжелейших испытаниях, переживаемых народом, демократический процесс в стране приобретает все более глубокий размах, необратимый характер. Народы России становятся хозяевами своей судьбы. Существенно ограничены бесконтрольные права неконституционных органов, включая партийные. Руководство России заняло решительную позицию по Союзному договору, стремясь к единству Советского Союза, единству России. Наша позиция по этому вопросу позволила существенно ускорить подготовку этого Договора, согласовать его со всеми республиками и определить дату его подписания — 20 августа с. г.

    Такое развитие событий вызывало озлобление реакционных сил, толкало их на безответственные, авантюристические попытки решения сложнейших политических и экономических проблем силовыми методами. Ранее уже предпринимались попытки осуществления переворота.

    Мы считали и считаем, что такие силовые методы неприемлемы. Они дискредитируют СССР перед всем миром, подрывают наш престиж в мировом сообществе, возвращают нас к эпохе холодной войны и изоляции Советского Союза от мирового сообщества.

    Все это заставляет нас объявить незаконным пришедший к власти так называемый комитет. Соответственно, объявляем незаконными все решения и распоряжения этого комитета.

    Уверены, органы местной власти будут неукоснительно следовать конституционным Законам и Указам Президента РСФСР.

    Призываем граждан России дать достойный ответ путчистам и требовать вернуть страну к нормальному конституционному развитию.

    Безусловно необходимо обеспечить возможность Президенту страны Горбачеву выступить перед народом. Требуем немедленного созыва Чрезвычайного съезда народных депутатов СССР.

    Мы абсолютно уверены, что наши соотечественники не дадут утвердиться произволу и беззаконию потерявших всякий стыд и совесть путчистов. Обращаемся к военнослужащим с призывом проявить высокую гражданственность и не принимать участия в реакционном перевороте.

    До выполнения этих требований призываем к всеобщей бессрочной забастовке.

    Не сомневаемся, что мировое сообщество даст объективную оценку циничной попытке правого переворота.

    Президент РСФСР Ельцин Б. Н.

    Председатель СМ РСФСР Силаев И. С.

    И. О. Председателя ВС РСФСР Хасбулатов Р. И.

    19 августа 1991 года. 9.00 утра.

    Красное или белое? Драма августа-91: факты, гипотезы, столкновение мнений. М., 1992. С. 63 – 72.

    --------------------

    вверх

    1991 г., августа 22. — УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА СОЮЗА СОВЕТСКИХ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ РЕСПУБЛИК ОБ ОТМЕНЕ АНТИКОНСТИТУЦИОННЫХ АКТОВ ОРГАНИЗАТОРОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО ПЕРЕВОРОТА

    В ночь на 19 августа группа заговорщиков захватила власть с намерением осуществить государственный переворот. Это преступление было пресечено благодаря решительным действиям руководства России, принципиальной позиции других республик, выступлениям москвичей, ленинградцев, населения других регионов в защиту демократии и конституционного порядка. Заговорщикам не удалось направить армию против народа.

    Так называемый ГКЧП издал ряд актов, имевших целью установить диктаторский режим и свернуть страну с пути демократических преобразований.

    Принимаются необходимые меры для ликвидации всех последствий заговора и наказания виновных.

    Настоящим Указом постановляю:

    Отменить все решения, изданные ГКЧП или отдельными его членами.

    Отстранить всех членов ГКЧП от занимаемых постов.

    Принять к сведению, что Генеральным прокурором СССР возбуждено уголовное дело в отношении лиц, участвовавших в заговоре, и что следствие ведется совместно компетентными органами Союза ССР и РСФСР.

    Президент Союза Советских Социалистических Республик М. Горбачев

    Москва, Кремль, 22 августа 1991 года.

    Красное или белое? Драма августа-91: факты, гипотезы, столкновение мнений. М., 1992. С. 85.

    ------------------------

    вверх

    [1991 г.] — ИЗ КНИГИ В. СОГРИНА “ПОЛИТИЧЕСКАЯ ИСТОРИЯ СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ. 1985 – 1994 ГГ. ОТ ГОРБАЧЕВА ДО ЕЛЬЦИНА”

    <…> Развитие событий свидетельствовало, что Президент СССР не мог противостоять требованиям Ельцина ни по одному из принципиальных политических вопросов. Одним из главных актов Ельцина, которому глава СССР не осмелился возразить, был указ российского президента о департизации, обнародованный 20 июля. Указ, объявлявший о “прекращении деятельности организационных структур политических партий и массовых общественных движений в государственных органах, учреждениях и организациях РСФСР” был прямо направлен против КПСС, поскольку только она и располагала такими структурами. Это был мощнейший удар по компартии, лишавший ее по сути станового хребта. Созвучными указу российского президента оказались акции против КПСС, предпринятые и в некоторых других республиках СССР. И им Горбачев противостоять был не в состоянии.

    <…>В конце июля, накануне своего отъезда на отдых в Крым, Горбачев провел секретную встречу с Ельциным и президентом Казахстана Н.Назарбаевым. Согласно фактам, обнародованным через год после августовских событий Генеральным прокурором России В.Степанковым, на этой встрече было достигнуто соглашение, прямо направленное против консервативного ядра политического руководства СССР. В частности после подписания союзного договора, намеченного на 20 августа, предполагалось отстранить от должностей премьер-министра СССР В.Павлова, министра обороны Д.Язова и председателя КГБ В.Крючкова. Как явствует из данных, приводившихся Степанковым, в кабинете, где состоялась встреча, были вмонтированы подслушивающие устройства, и о ее содержании “знал Крючков”. 5 августа, после убытия Горбачева в Крым, консервативные руководители СССР приступили к подготовке заговора, направленного на пресечение реформ, восстановление в полном объеме власти центра и КПСС.

    <…> Факты, как и последующий скорый провал путча, дали некоторым журналистам и политическим наблюдателям повод утверждать, что “странный” заговор вообще не заключал в себе реальной политической угрозы. М.Соколов, политический обозреватель газеты “Коммерсант” назвал его “дурацким путчем”, а некоторые комментаторы даже выдвинули версию, что истинным сценаристом драматических событий был Ельцин, который весьма малой ценой извлек для себя максимальную политическую выгоду, став благодаря перипетиям трех дней политическим властелином не только в России, но и на всем пространстве СССР.

    Эти и другие подобные версии при некоторой внешней правдоподобности все же находятся в явном противоречии с реалиями трех августовских дней и не раскрывают главных причин быстрого краха путча. Безусловно, что как политический стратег Ельцин, уже утром 19 августа заклеймивший действия ГКЧП, как “самое тягчайшее государственное преступление”, а его участников, как “государственных преступников”, и предпринявший решительные и четкие меры по организации сопротивления, оказался на голову выше путчистов. Именно в августовские дни он приобрел известность гроссмейстера экстремальных ситуаций. Но главные политические просчеты путчистов были все же связаны отнюдь не с недоучетом “фактора Ельцина”.

    Среди главных просчетов на первом месте оказалась неспособность ГКЧП реалистически оценить возможную реакцию на его действия большинства российского населения. Эта реакция характеризовалась решительным неприятием заговора и твердой поддержкой российского правительства. Особенно ярко это проявилось в Москве, ставшей эпицентром драматических событий. Уже утром 19 августа центр Москвы оказался запруженным людьми, вставшими на пути танков и выказавшими решимость защищать российскую власть ценой собственных жизней. Большая часть введенных в Москву войск перешла на сторону Ельцина, а другая часть заняла выжидательно нейтральную позицию. Использование ГКЧП в такой ситуации силовых методов означало бы развязывание кровопролитной, с катастрофическими последствиями гражданской войны, на что путчисты не решились.

    Другой главный просчет путчистов заключался в явной переоценке власти центра над союзными республиками. Большинство последних достигли уже той степени суверенитета, которая, безусловно, исключала в их глазах легитимность действий ГКЧП. Они заняли в отношении акций путчистов позицию или осуждения или непризнания. Только республики Средней Азии и Азербайджана проявили лояльность в отношении ГКЧП, хотя и не признали его официально. С точки зрения возможностей подчинения республик указам ГКЧП путч безнадежно запоздал, он в условиях августа 1991 года мог только ускорить процесс их “разбегания” из СССР. Это и стало одним из главных следствий августовских событий, начавшихся, как заговор с целью сохранения СССР, КПСС, власти старой партийно-государственной элиты, но закончившихся уже “бархатной революцией”, которая разрушила Советский Союз, КПСС и утвердила у власти новые элиты.

    <…> 22 августа Ельцин и российские радикалы стали пожинать плоды своей политической победы. 23 августа во время встречи с депутатами Верховного Совета РСФСР Горбачеву было предъявлено требование немедленно подписать указ о роспуске КПСС. Президент СССР принял этот и другие ультиматумы Ельцина и радикалов. На следующий день он распустил союзный кабинет министров, отказался от поста Генерального секретаря ЦК КПСС, ЦК же КПСС заявил о самороспуске. В результате пал не только коммунистический режим, но и рухнули государственно-партийные структуры, цементирующие СССР.

    Вслед за этим начался обвальный распад всех других государственных структур: Съезд народных депутатов СССР был распущен, а на переходный период до заключения нового союзного договора между республиками высшим представительным органом власти стал радикально реформированный Верховный Совет СССР; вместо кабинета министров создавался аморфный и явно безвластный межреспубликанский экономический комитет, большинство союзных министерств ликвидировалось. Республики Прибалтики, добивавшиеся независимости в течение двух лет, наконец-то получили ее. Другие республики приняли законы, упрочивавшие их суверенитет и делавшие их фактически не подвластными Москве.

    Сам Ельцин еще в дни путча принял указ о прекращении деятельности КПСС и РКП на территории России. Обосновывая правомерность действий российского президента, его советник С.Шахрай доказывал, что компартия ни по каким меркам не являлась политической партией, она была государством в государстве, а посему ее ликвидация находилась в полном соответствие с духом и буквой демократии. Вся союзная собственность на территории РСФСР указом Ельцина была подчинена России. Российской стала основная часть центрального телевидения и радиовещания. Назначения на оставшиеся союзные посты осуществлялись по прямому указанию Ельцина. Горбачев превратился в “царствующего, но не правящего” союзного президента.

    <…> Соглашение обсуждалось во время периодических встреч Государственного Совета СССР, в который входили руководители республик. Последнее их совещание состоялось в середине ноября. На нем обсуждалось три варианта будущего Союза: 1) Союз суверенных государств, не имеющий вообще централизованной государственной связи; 2) Союз с федеративной или конфедеративной формой государственной связи;

    3) Союз, выполняющий некоторые государственные функции, но без статуса государства и названия. В конце концов участники сошлись в том, что должен быть создан Союз Суверенных Государств — конфедеративное государство, выполняющее делегированные ему государствами-участниками договора функции. Б. Ельцин, Н. Назарбаев, С. Шушкевич, А. Акаев, другие лидеры республик выразили твердую уверенность, что соглашение будет подписано.

    <…> 8 декабря во время встречи в Белоруссии, проведенной в тайне от советского президента, лидеры трех славянских республик заключили сепаратное межгосударственное соглашение. <…>

    Центральноазиатские республики и Казахстан уже через несколько дней изъявили готовность присоединиться к Содружеству. Горбачев отреагировал на новый и неожиданный для него политический поворот драматическим заявлением. <…>

    Так, накануне 69-летней годовщины образования СССР была подведена черта под его существованием. Без крови и без истерик, росчерками перьев одиннадцати руководителей независимых республик. Под декларацией не было подписей четырех бывших республик — Грузии, Литвы, Латвии, Эстонии. Но не потому, что они были против роспуска СССР, а потому что считали свое давнее включение в Советский Союз незаконным и не хотели участвовать ни в каких альянсах с недавними “сестрами”. Под декларацией отсутствовала и подпись Горбачева. Он оказался единственным высшим государственным деятелем бывшего СССР, который был против его ликвидации. Но его мнения по этому вопросу никто не захотел даже выслушивать. Советский президент был лишен государства и государственной власти в унизительной форме.

    <…> Если следовать исторической логике и фактам, то распад СССР следует признать результатом воздействия целой суммы субъективных и объективных факторов. Было бы нелепо отрицать, что политическое поведение и воля тех или иных лидеров не имели к нему отношения. Политический выбор Б. Ельцина, Л. Кравчука и С. Шушкевича в начале декабря придал процессу ликвидации СССР мощное ускорение. Личная неприязнь Ельцина к Горбачеву была важным фактором, склонившим чашу весов в пользу такого выбора. Нельзя не говорить и о “факторе Горбачева”, как также способствовавшем печальному для Советского Союза исходу его истории.

    <…> Признавая значение субъективных факторов, просчетов и амбиций тех или иных лидеров в процессе распада СССР, нельзя сбрасывать со счетов объективные его причины. Одна из них по своему характеру универсальна: мировой опыт свидетельствует, что многонациональные государственные образования, подобные СССР, рано или поздно разрушались, рок распада висел над теми из них, которые управлялись “железной рукой”, и над теми, в которых использовались либеральные методы. Неизменно рушились империи рабовладельческие, феодальные, капиталистические и, наконец, настал черед социалистических.

    <…> То, что произошло в начале 1990-х гг. в СССР, можно рассматривать как реванш, взятый историей у революционно-интернациональной политической партии, и свидетельство того, что “обвал” российской империи в 1917 г. отнюдь не был случайностью.

    Мировой опыт свидетельствует также, что империи могли удерживаться только в условиях деспотических, тоталитарных режимов и унитарных государств, что империи и политическая свобода несовместимы. Горбачев, провозгласивший в 1987 году курс на политическую демократизацию был, кажется, в полном неведении относительно этой исторической истины. По крайней мере, ни он, ни его окружение, одобряя демократические реформы в середине 1988 года на XIX Всесоюзной партконференции, и не подозревали, что выносят смертный приговор и КПСС, и СССР. Сама КПСС являлась главным цементирующим элементом СССР, поэтому ее ослабление, а затем и утрата партийно-политической монополии способствовали тому, что распад Советского Союза приобрел “галопирующий” характер.

    <…> В политической науке можно обнаружить не одну теорию, помогающую глубже и всестороннее понять и объяснить причины распада СССР. Среди таковых убедительна теория “циркуляции” и “революции элит”. Она, в частности, гласит, что в обществах, где длительное время господствуют замкнутые политические элиты, наглухо закрывающие доступ в свои ряды для подавляющего большинства населения по идейным, социальным, национальным соображениям, неизбежно формируются оппозиционные неформальные элиты, ставящие целью радикальное переустройство государственной власти.

    Советская номенклатурно-коммунистическая верхушка относилась к элитам самого жесткого типа. Неудивительно, что как только в СССР была легализована возможность создавать и участвовать в выборах “неформальным” политическим группам и объединениям, дни ее были сочтены. Не случайно то, что среди новых элит доминирующую позицию во многих случаях заняли националистические и даже крайне националистические группировки. Быстро найдя для себя массовую опору, умело апеллируя к реальным фактам национальной дискриминации и эксплуатируя иррациональный национализм, они смогли оттеснить от власти старую элиту. Власть новых элит могла стать по настоящему прочной только при условии ликвидации СССР и обретения республиками полной независимости, что стало одной из главных целей лидеров национальных движений.

    Крушение СССР подвело черту под горбачевским периодом современной отечественной истории. Деятельность этого политика еще в годы пребывания его у власти вызвала ярые политические дискуссии, полярные интерпретации и оценки. Для исторической науки в политической деятельности Горбачева, помимо всего прочего, заключен благодатный материал для осмысления классической проблемы “личность и история”. Каковы возможности и пределы воздействия личности на историю, когда и почему эта личность берет верх, а в каких случаях и почему терпит поражение в противоборстве с историей?

    Согрин В. Политическая история современной России. 1985 – 1994. От Горбачева до Ельцина. М., 1994. С. 91 – 95.

    -----------------------------

    вверх

    [1991 г.] — ИЗ РЕДАКЦИОННОЙ СТАТЬИ “ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НЕДОВОРОТ” ГАЗЕТЫ “КОММЕРСАНТЪ-ВЛАСТЬ” О ПУТЧЕ АВГУСТА 1991 г.

    <…> Валерий Болдин,в августе 1991 года глава администрации президента СССР.

    — Как возник ГКЧП?

    — Если помните, вернувшись из Фороса, Горбачев сказал знаменательную фразу: “До конца я все не скажу”. И не обманул. ГКЧП начинался вовсе не в августе 91-го, а гораздо раньше. Началось все с жесткого противостояния двух президентов — союзного и российского. Ельцин не простил Горбачеву своего изгнания из Политбюро в 1987 году.

    Возглавив Россию, он начал активно раскачивать Союз, Ельцин понимал, что у России большой вес и, если она начнет сокращать выплаты в бюджет, дотационные республики вроде Таджикистана или Прибалтики просто не смогут существовать. Так и вышло. Чувствуя, что теряет точку опоры, Горбачев в начале 1990 года пригласил к себе группу членов Политбюро и Совета безопасности — всех тех, кто впоследствии вошел в ГКЧП (среди них были Крючков, Язов, Бакланов) — и поставил вопрос о введении чрезвычайного положения.

    — Вы не оговорились? В начале 90-го, а не 91-го?

    — Не оговорился, именно в начале 90-го. Все, кого Горбачев тогда позвал, идею ЧП поддержали, особенно учитывая нарастание националистических, центробежных тенденций в Прибалтике и Закавказье. И у нас, в аппарате Горбачева, начали готовить концепцию ЧП. Но в 1990 году ее так и не разработали — главным образом потому, что, не считая апрельских событий 1989 года в Тбилиси, обстановка в целом оставалась стабильной. А в 91-м она настолько накалилась, что достаточно было спички. Власть Горбачева становилась все более эфемерной: без России он ничего не мог сделать. Чувствуя, что Горбачев теряет власть, Ельцин начал вести себя активнее. При обсуждении нового союзного договора он практически диктовал республиканским руководителям свою волю. А те не только прислушивались к Ельцину, но и брали с него пример самостоятельности и независимости. Ельцин все больше берет инициативу в свои руки — Горбачев сходит с ума от отсутствия информации. В конце концов Горбачев понял, что сепаратные переговоры Ельцина с руководителями республик приведут к его окончательному отстранению от власти, и активизировал деятельность силовых структур по введению чрезвычайного положения.

    —Как активизировал?

    — Сознавая, что традиционные методы здесь не помогут, он вызвал тех, с кем уже обсуждал вопрос чрезвычайного положения, отдал им необходимые распоряжения и ушел в отпуск. Как можно было идти в отпуск в столь напряженной обстановке?! Но Горбачев все любил делать чужими руками. Когда готовились тбилисские, вильнюсские, рижские события, он давал Язову устные распоряжения. Тот говорил: “Мне нужен письменный приказ”. А Горбачев отвечал: “Достаточно моего слова”. Так и здесь. Горбачев не хотел присутствовать при той драке, которая должна была разгореться. Он знал (а возможно, и сам дал команду), что во время его отпуска случится то, что случилось.

    — 18 августа 1991 года вы вместе с будущими гэкачепистами летали к Горбачеву в Форос. Он санкционировал ГКЧП?

    Мы полетели вместе с Шениным, Баклановым, Варенниковым и Плехановым. “Что вы там задумали?” — встречает нас Горбачев. От этого вопроса у всех глаза на лоб полезли от удивления: он говорил так, словно все уже не было окончательно решено. В конце концов Горбачев сказал: “Шут с вами, делайте как хотите!” — и даже дал несколько советов, как лучше, с его точки зрения, ввести чрезвычайное положение. Вернувшись в Москву, мы доложили обо всем Крючкову, Язову, Павлову, Лукьянову. Все понимали, что Горбачев не мог открыто заявить: “Да, мол, давайте!”

    — Почему?

    — Горбачев мечтал руками ГКЧП сместить Ельцина. Однако оснований для этого никаких не было, поскольку Ельцин пользовался большой поддержкой, о чем КГБ информировал Горбачева. Сам ГКЧП репрессий против неугодных политиков не готовил. Цель его была взять на себя ключевые пункты управления, навести порядок в стране. Да что могли сделать эти рафинированные Язов, который писал на службе стихи, Крючков, который большую часть жизни провел на дипломатической работе?!

    На этот раз Горбачев, который раньше умело добивался своих целей, оставаясь в стороне, просчитался и стал изображать из себя мученика — вернулся в Москву чуть ли не в арестантской пижаме. Заявил, что он ничего не знал, что у него были отключены все телефоны и вообще не было связи с внешним миром. Хотя доподлинно известно, что он кое с кем в Москве связывался. Кроме того, американцы предупредили о подготовке переворота и Горбачева, и Ельцина заранее. Тогда Горбачев кому-то из своих сказал: “Болтуны вы все”.

    <…> Джеймс Бейкер, в 1991 году госсекретарь США. Отрывок из книги “Политика дипломатии”.

    Четверг, 20 июня 1991 года, выдался солнечным. Я находился в Берлине на форуме министров иностранных дел... Сидя в номере гостиницы, я строил планы на вечер. Вдруг ко мне ворвался исполнительный секретарь госдепа Боб Пирсон.

    — В Main State только что получили “молнию” от посла Мэтлока из Москвы!

    У меня волосы встали дыбом: “молнию” отправляли лишь в чрезвычайной ситуации — в случае объявления войны или нападения на посольство.

    Текст гласил: “В Спасо-хаус (резиденция американского посла в Москве.— “Ъ”) приходил мэр Москвы Попов, хотел видеть Мэтлока по неотложному делу. Он не стал говорить вслух и написал: “Против Горбачева готовится переворот””.

    — Ларри Иглбергер выехал в Белый дом, чтобы встретиться с президентом,— объяснил Пирсон.

    — Нужно предупредить Горбачева! — воскликнул я.— Давайте позвоним Бушу, и, если он не будет возражать, немедленно пригласите ко мне Бессмертных (министр иностранных дел СССР.— “Ъ”).

    Через десять минут я разговаривал с президентом Бушем. Он уже попросил Ларри рекомендовать Мэтлоку организовать встречу с Горбачевым и согласился, чтобы я встретился с Бессмертных.

    Через пятнадцать минут Бессмертных уже сидел у меня в номере.

    — Саша,— начал я,— осведомленные источники сообщают, что завтра будет предпринята попытка сместить Горбачева. Насколько мы понимаем, в ней примут участие Павлов, Крючков, Язов и Лукьянов. Мэтлок просил Горбачева его принять. Вам нужно позвонить Горбачеву и четко сказать, что эта встреча очень важна, но по телефону не объяснять почему (возможно, телефоны прослушиваются КГБ).

    Поблагодарив меня, Бессмертных отправился к Горбачеву, чтобы передать мои слова. Тем временем президент Буш проинформировал обо всем президента России Бориса Ельцина, который находился в США с визитом.

    Несколько минут спустя Мэтлок уже входил в кабинет Горбачева в Кремле. Он передал наше предупреждение, но советский президент не проявил ни малейших признаков беспокойства, сочтя саму идею переворота фантастической. Он был твердо убежден, что никто не может его свергнуть. <…>

    Олег Бакланов, в августе 1991 года секретарь ЦК КПСС, заместитель председателя Совета обороны СССР, член ГКЧП.

    — Кто предложил создать ГКЧП?

    — Я узнал о создании комитета от Горбачева, который еще за год или полтора до августа 1991 года, почувствовав, что его политика приходит в тупик, на одном из совещаний высказал мысль о создании некоего органа, который в случае чрезвычайной ситуации мог бы вмешаться, чтобы поправить положение в стране. Но данный орган должен был быть конституционным, то есть оформлен решением Верховного совета. Вот тогда-то я впервые услышал о ГКЧП. А предпосылкой к созданию такого комитета послужили события в Баку, Тбилиси и Прибалтике. Да и Ельцин в Москве возбуждал умы москвичей. Поэтому соответствующие органы стали разрабатывать статус ГКЧП. Я знаю, что и Верховный совет обсуждал и даже принял статус ГКЧП.

    Если говорить конкретно об августовских событиях, то необходимость создания ГКЧП возникла после того, как 17 или 18 августа одна из газет напечатала материалы ново-огаревских посиделок, где, по сути, Горбачевым, Ельциным и иже с ними был подготовлен документ о роспуске Советского Союза. Причем уже 21-го Горбачев был готов его подписать.

    И вот в этих условиях мне в санаторий “Барвиха”, где я отдыхая с женой, позвонил то ли Крючков, то ли Болдин и попросил подъехать, чтобы обсудить ситуацию в связи с появлением данного документа в печати. Ведь на тот момент всего шесть или восемь республик были готовы подписать союзный договор, а остальные нет. И мы приняли решение встретиться с Горбачевым и спросить его, как же можно подписывать такой документ. Ведь не было даже всенародного осуждения. Более того, 76% населения на мартовском референдуме высказались за то, чтобы жить в едином государстве.

    — Когда вы 18 августа прилетели в Форос, Горбачев вас нормально вcтретил?

    — Нормально. Мы же не разбойники, мы приехали просто поговорить. Правда, Горбачев был какой-то помятый и перепуганный. Сейчас-то я понимаю, почему он был перепуганный. Мы-то думали, что он заблуждается, а он-то знал, что он предатель.

    — Он согласился, что надо спасать страну?

    — Его трудно было понять. С одной стороны, он вроде соглашался, а с другой — нет. Например, он нам сказал: “Давайте я вам подпишу бумагу о созыве Верховного совета”. Подержал эту бумажку, повертел ее, а потом вдруг говорит: “Зачем же я вам ее буду подписывать, когда вы все здесь. Вы скажите Лукьянову, чтобы он собирал Верховный совет”.

    —А вы не предлагали ему вернуться с вами в Москву?

    — Да, но Горбачев стал сразу же говорить, что не может ехать в Москву, потому что он сидит в корсете и у него отнялась нога. По этой же причине он не захотел, чтобы руководство страны и главы республик собрались у него, чтобы обсудить создавшееся положение. Но в то же время заявил, что он в любом случае прилетит в Москву на подписание договора, даже если ему отрежут ногу. Меня эта фраза просто повергла в шок. Кто ему собирался отрезать ногу? Вроде не было такой необходимости. В общем, в конечном счете был нелицеприятный разговор, в заключение которого Горбачев сказал: “Ну хорошо. Давайте действуйте сами”. Он как бы дал “добро”.

    — И вы начали действовать. Как подбирались кандидатуры в состав ГКЧП?

    — Это детали, которые уже трудно вспомнить.

    —Чем занимался три дня комитет?

    — Он собирался несколько раз, решал текущие вопросы и старался сделать все, чтобы не было стычек, которые привели бы к трагическим событиям, таким как на Садовом кольце.

    —А армию зачем ввели?

    — Армию ввели, потому что это было предусмотрено статусом ГКЧП, чтобы охранять телеграф, почту, Верховный совет и Кремль,

    —Что, была угроза?

    — А что, подписанный Ельциным указ о том, что не надо переводить в Союз налоги из республики,— это вам не угроза? Когда, по сути дела, он решил, что РСФСР не входит в СССР. Надо же было как-то стабилизировать ситуацию.

    — Войсками?

    — А чем же?

    — ГКЧП находился все три дня в Кремле?

    — Мы были там, где это было необходимо. Что толку три дня сидеть в Кремле? За три дня там с тоски можно было бы умереть. Может, нам еще в подвале нужно было сидеть? Это Ельцин прятался в подвале, откуда его чуть в американское посольство не увезли. Хорошо, что у него ума хватило в посольство не поехать, а то совсем было бы стыдно.

    — А Ельцина вы собирались арестовать?

    — Если бы было решение арестовать Ельцина, он был бы арестован. Да и не только Ельцина, но и любого можно было арестовать. Но разве в этом смысл? Функция ГКЧП была в том, чтобы собрать Верховный совет и рассмотреть на нем сложившуюся ситуацию. И если бы Лукьянов собрал Верховный совет не 26-го, а сразу, то, думаю, судьба Горбачева была бы решена. Я считаю, Верховный совет можно было собрать быстро. Ведь Ельцин собрал свой 21-22 августа. И все там сидели и радовались, как разрушается родина.

    — Что бы ждало страну, если бы победил ГКЧП?

    Светлое будущее.<…>

    ПУТЬ К ПУТЧУ (1991 ГОД)

    8 января. Президент СССР Михаил Горбачев и председатель ВС РСФСР Борис Ельцин подписывают экономическое соглашение на 1991 год, Россия добивается фиксированной суммы отчислений в бюджет СССР.

    12 января. Подразделения армии и КГБ захватывают телецентр и другие стратегические объекты в Вильнюсе. 20 января. В Баку вводят войска. В тот же день объявлено о создании Комитета национального спасения Латвии. 22 января. Публикуется указ об изъятии купюр достоинством 50 и 100 рублей и ограничении выдачи наличных. 9 февраля. В Литве в ходе опроса о независимости 90,5% участников высказываются за суверенитет.

    19 февраля. Борис Ельцин предлагает Михаилу Горбачеву уйти в отставку с поста президента СССР.

    21 февраля. Группа депутатов ВС РСФСР обвиняет Бориса Ельцина в развале СССР. 1 марта. Начинаются массовые забастовки шахтеров.

    3 марта. В Латвии и Эстонии в ходе опросов подавляющее большинство граждан поддерживают суверенитет. 10 марта. В Москве проходит массовый митинг (500 тыс. участников) в поддержку Бориса Ельцина и суверенитета России. 17 марта. На референдуме 76% участников высказываются за сохранение СССР. 2 апреля. В три-четыре раза повышены розничные цены.

    9 апреля. Парламент Грузии провозглашает независимость страны. 17 апреля. В Армении решено национализировать имущество компартии.

    23 апреля. В Ново-Огареве руководители девяти республик решают начать работу над договором о Союзе Суверенных Государств.

    24 апреля. На пленуме ЦК КПСС Горбачев подает в отставку, однако ее не принимают. 7 июня. Верховный совет Украины принимает решение о переходе под юрисдикцию УССР союзных предприятий и организаций. 12 июня. Борис Ельцин избран президентом России, Гавриил Попов и Анатолий Собчак — мэрами Москвы и Ленинграда. 17 июня. В Ново-Огареве Михаил Горбачев и руководители девяти республик согласовывают проект союзного договора. 1 июля. Распущена Организация Варшавского договора (ОВД). 2О июля. Борис Ельцин издает указ о департизации госорганов.

    23 июля. Опубликовано “Слово к народу”.

    24 июля. Михаил Горбачев сообщает о завершении работы над проектом союзного договора.

    29 июля. На встрече Михаила Горбачева, Бориса Ельцина и Нурсултана Назарбаева решено начать подписание союзного договора 20 августа 1991 года.

    30 июля. Решено установить одноканальную систему сбора налогов в РСФСР с передачей СССР фиксированной части доходов. 16 августа. Опубликован текст союзного договора. Его подписание намечено на 20 августа.

    ПРЕЗИДЕНТЫ О ПУТЧЕ

    1. М.С. Горбачев: “Ходит и такое: я, мол, знал о предстоящем путче”.

    Из книги Михаила Горбачева “Августовский путч”

    Уже в Москве двое врачей принесли мне записку, в которой написали, какого свидетельства добивались от них: Горбачев, дескать, находится под угрозой ареста, его надо спасать, “усилить диагноз”, заявив, что он тяжело болен. Требовали сделать это до 16 часов 19-го, до пресловутой пресс-конференции, наверное, чтобы там объявить об этом. Причем было написано, что 16 августа произошло нарушение мозгового кровообращения, состояние президента тяжелое, он лежит в постели, не соображает вообще, о чем идет речь, и так далее... То, что с нами произошло в эти дни, заслуживает серьезного анализа. Но я отвергаю всякие домыслы о позиции президента. Позиция президента была принципиальной, и это спутало карты путчистов, открыло возможности для того, чтобы мы, объединяя усилия со всех сторон, нанесли им поражение. И я категорически отвергаю всяческие намеки, будто президент оказался не на высоте и чуть ли не занимался тем, как спасти шкуру...

    Ходит и такое: я, мол, знал о предстоящем путче. При этом ссылка делалась на интервью, данное 19 августа Лукьяновым. Следствие покажет все. Так же как цену запущенного слуха, будто Горбачев имел ненарушенную связь, но устранился, чтобы отсидеться и приехать потом “на готовенькое”. Так сказать, беспроигрышный вариант. Если путч удался, то президент, давший ГКЧП шанс, выигрывает. Если путч проваливается, он опять прав. С разных сторон пускаются подобные утки. Кстати, тот же Бакланов 18 августа, добиваясь от меня согласия на введение ЧП или передачу полномочий Янаеву, рассуждал в том же духе, что и нынешние мастера подлых дел. Он, призывая меня поддержать комитет, говорил: “Вы отдохнете, мы сделаем в ваше отсутствие грязную работу, и вы вернетесь в Москву”. Странное совпадение, не правда ли? Но если уж те три дня не выбили меня из колеи, то сейчас это тем более не пройдет...

    2. Б.Н.Ельцин: “Все это было слишком нелепо”.

    Из книги Бориса Ельцина“Записки президента”

    Разбудила меня в то утро Таня. Влетела в комнату. “Папа, вставай! Переворот!” Еще не совсем проснувшись, я проговорил: “Это же незаконно”. Она начала рассказывать о ГКЧП, Янаеве, Крючкове... Все это было слишком нелепо. Я сказал: “Вы что, меня разыгрываете?”

    Мне было важно понять настроение... председателя КГБ. Это был самый опасный из гэкачепистов. Тихий старичок со стальным взглядом. Каждая минута нашей жизни в Белом доме укорачивала жизнь их режима чрезвычайного положения. Понимает ли это Крючков? Не мелькнут ли в его голосе излишне мягкие, ласковые нотки? Не почувствую ли в нем удовлетворенную снисходительность палача, который уже нажал на кнопку?

    Я вспоминаю еще один довольно мрачный эпизод августовского путча. Как я звонил Янаеву. Я сказал ему, что их заявление о здоровье Горбачева —ложь. Потребовал медицинского заключения или заявление президента. “Будет заключение”,— хрипло ответил он. Мне стало страшно. Только потом я понял, что на такой жестокий цинизм они не способны. ВПК был нужен настоящий, по полной программе громовой путч, который заставит мир вновь поверить в силу советского танка. КГБ — максимально чистый, изящный переход власти в другие руки. На самом же деле обе задачи были невыполнимы. Путч провалился тогда, когда в Крым к Горбачеву послали изначально слабую делегацию. Руководителей такого уровня, как Бакланов, Шенин и Варенников, Горбачев, по определению, испугаться не мог. Много раз меня упрекали в том, что на сессии Верховного Совета, открывшейся сразу после путча, я демонстративно подписал указ о приостановлении деятельности компартии. Да, демонстративно. Но не назло. Никто не мог спорить с тем, что главное событие, произошедшее в эти три дня,— полное и окончательное падение коммунистической власти в нашей стране...

    3. В.В. Путин: “Все идеалы, с которыми я шел в КГБ, рухнули”.

    Из книги “От первого лица. Разговоры с Владимиром Путиным”

    — Я был в отпуске. И когда все началось, я очень переживал, что в такой момент оказался черт-те где. В Ленинград я на перекладных добрался 20-го. Мы с Собчаком практически переселились в Ленсовет. Ну не мы вдвоем, там куча народу была все эти дни, и мы вместе со всеми. Выезжать из здания Ленсовета в эти дни было опасно. Но мы предприняли довольно много активных действий: ездили на Кировский завод, выступали перед рабочими, ездили на другие предприятия, причем чувствовали себя при этом довольно неуютно. Мы даже раздали оружие кое-кому. Правда, я свое табельное оружие держал в сейфе. Народ нас везде поддерживал. Было ясно, что если кто-то захочет переломить ситуацию, будет огромное количество жертв. Собственно говоря, и все. Путч закончился. Разогнали путчистов...

    — А если бы, предположим, путч закончился так, как они хотели? Вы — офицер КГБ...

    — Да ведь я уже не был офицером КГБ. Как только начался путч, я сразу решил, с кем я. Я точно знал, что по приказу путчистов никуда не пойду и на их стороне никогда не буду. Да, прекрасно понимал, что такое поведение расценили бы минимум как служебное преступление. Поэтому 20 августа во второй раз написал заявление об увольнении из органов. Я сразу предупредил Собчака: “Анатолий Александрович, я писал уже однажды рапорт, он где-то умер. Сейчас я вынужден сделать это повторно”. Собчак тут же позвонил Крючкову... И на следующий день мне сообщили, что рапорт подписан...

    — Вы переживали?

    — Страшно. В самом деле, такая ломка жизни с хрустом. После возвращения из ГДР мне было ясно, что в России что-то происходит, но только в дни путча все те идеалы, те цели, которые были у меня, когда я шел работать в КГБ, рухнули. Конечно, это было фантастически трудно пережить, ведь большая часть моей жизни прошла в органах. Но выбор был сделан. <…>

    Коммерсантъ-Власть. 2001. 21 авг. С. 9 – 15.

    ---------------------

    вверх

    [1991 г. ] — ИЗ КНИГИ В.И. БОЛДИНА “КРУШЕНИЕ ПЬЕДЕСТАЛА. ШТРИХИ К ПОРТРЕТУ М.С. ГОРБАЧЕВА”

    24 мая 1991 года… День был теплый, солнечный. Микроавтобусы с членами Совета из союзных и автономных республик уже прибыли, и руководители республик прохаживались по парковым аллеям в ожидании прибытия руководства. Представители России, Украины, Казахстана добирались своим персональным транспортом, вскоре подъехал и президент СССР. Все поднимаются в зал второго этажа. Зал сравнительно небольшой, но 50 человек за большим столом свободно размещаются. Здесь много хрустальных люстр, великолепная мебель, ковры. Но для работы не очень удобно. Плохая слышимость, низкие потолки, да и слишком рассеян свет. Все рассаживаются. М.С. Горбачев — за небольшим столом председателя в торце стола заседаний. Справа от него сидит А. И. Лукьянов, слева — В. С. Павлов, затем Б. Н. Ельцин, Н. Дементей, Н. Назарбаев и далее — по перечню республик в союзной Конституции. В конце стола размещаются руководители бывших автономных республик.

    Заседание открывается. Президент СССР предлагает обсудить на нем вопросы, касающиеся названия нового Союзного договора, субъектов, подписывающих документы, принципов формирования нового Союза, устройства его высших органов, налогов и собственности. Это были важнейшие вопросы проекта Договора, и вокруг них шел непрекращающийся спор на всех заседаниях Совета Федерации.

    В проекте представленного документа предлагается назвать договор “О Союзе суверенных социалистически республик”. Это сохраняет аббревиатуру СССР. Намечается и впредь сохранять федеративное устройство, иметь необходимые центральные органы управления важнейшими отраслями экономики. М. С. Горбачев начинает обсуждение, говорит, что по поводу ряда принципиальных позиций поступили замечания и нужно найти подходы для решения вопросов и продвижения вперед. В этом обсуждении важна позиция России, поэтому все внимательно слушают замечания Б. Н. Ельцина. Он говорит о том, что нужно обстоятельное обсуждение проекта, но российское руководство стоит за Союз суверенных государств. Центр должен быть таким, каким захотят его видеть республики и что сочтут возможным передать для управления президенту СССР. Максимум полномочий следует делегировать на места. Подписывать Договор можно, определившись в вопросах собственности, налогов. Налог должен быть одноканальный, и необходимую сумму будет перечислять центру каждое суверенное государство. Для России важно, чтобы сначала был подписан подобный Договор республиками, составляющими федерацию.

    Жесткую и близкую к российской позицию занимает Украина.

    Собравшиеся хорошо понимают, что подписать союзный договор не так-то просто. Руководители многих бывших автономий также выступают за подписание документа в качестве суверенного государства. И мнение их выражает Председатель Верховного Совета Татарии М. Ш. Шаймиев. Он настаивает на том, что идти на принятие документа следует при условии самостоятельного подписания договора республикой.

    — Мне нравится, как защищается суверенитет России, — говорит он. — Но такие же процессы идут и в Татарстане, и мы не отступим от своего суверенитета. Если мы принцип не отстоим, то народ нас не поймет и возмутится. Есть и экономические вопросы. Почему химический и оборонный комплекс должен перейти под юрисдикцию России? Ряд отраслей следует подчинить напрямую центру...

    Подобные заявления с первого заседания до предела раскалили обстановку. Разговор становится все более острым. Президент СССР предлагает поработать над проектом документа, сблизить позиции и продолжить обсуждение на следующем заседании.

    Но прежде чем разъехаться, все собираются в банкетном зале. Членов Совета Федерации, всех присутствующих приглашают отобедать. Столы накрыты в застекленных верандах. Официанты разносят блюда без особых деликатесов, но добротные и обильные. Желающие могли выпить водки или коньяку. В центре стола садится М. С. Горбачев, рядом руководители России и Украины, Белоруссии, союзного правительства и Верховного Совета СССР. Застолье обычно смягчало противоречия. Непримиримые стороны добрели или делали вид, что соглашаются в тех вопросах, по которым они были непримиримы в ходе заседания. Разговор все больше становился общим, с шутками и тостами. М. С. Горбачев часто пользовался такими перерывами в работе, приглашал обедать, когда накал страстей был особенно велик. Но, пожалуй, ему лишь казалось, что таким путем можно согласовать Союзный договор. Наступало новое заседание, и все возвращалось на “круги своя”.

    3 июня 1991 года вновь собирается Совет Федерации. Над документом работали, главным образом пытаясь уговорить тех или иных руководителей республик смягчить свои позиции. Но это не так просто. М. С. Горбачев предлагает “идти” по пунктам проекта договора, согласовывать позиции и подписывать каждую страницу. Такой метод работы вызывает возражения. Россияне настаивают на обсуждении принципиальных вопросов. Опять начинается согласование названия документа, суверенности республик, собственности. Из первой страницы текста договорились лишь по 2-му и 4-му пунктам. На заседании присутствуют около 40 руководителей республик, и каждый имеет свой взгляд на проблему, свой подход, свои требования. В принципиальных вопросах никто уступать не желает. Постоянно вспыхивают острые перепалки. Заседание завершается за полночь, так и не продвинувшись вперед.

    17 нюня 1991 года в 15. 00 все члены Совета Федерации вновь собрались в Ново-Огарево. Попытка обсуждать каждый отдельный пункт быстро срывается. Руководители бывших автономий возражают против ущемления их прав. Они считают себя суверенными республиками и просят так и относиться к ним при формулировании договора. “Иначе пусть девять союзных республик подписывают документ, а нам тут делать нечего”, — говорит представитель Северной Осетии.

    Чтобы утихомирить страсти, объявляется перерыв. И хотя после этого разговор дошел спокойнее, но принципиальных уступок не следует. Создается ситуация, при которой в стране вместо 15 союзных республик может возникнуть более 30 суверенных государств. Это беспокоит российское руководство, и на заседании то и дело вспыхивают перепалки. Договор, который подпишут все республики, входящие в Российскую Федерацию, конечно, не устраивает ее руководство, и потому обсуждение проекта опять предлагается продолжить в другой день.

    23 июля в 14. 00 вновь собирается Совет Федерации. У президента СССР настроение мрачное. Обстановка в стране продолжает ухудшаться, накал политических страстей крайне высок. В печати усиливается критика М. С. Горбачева. Теперь его критикуют не только слева, но и справа, не только противники, но и соратники. В газете “Советская Россия” опубликован документ “К народам России”, подписанный группой видных политических и общественных деятелей. Они выступают против беспринципного курса Горбачева. Таких заявлений в печати появлялось достаточно много и прежде, но сейчас его подписали Ю. Бондарев и заместитель президента по Совету Обороны О. Бакланов, многие другие политические и общественные деятели.

    Нервозность председательствующего передается и участникам заседания. Обсуждение вопроса о членстве в Союзе заняло два с половиной часа и дело вперед не продвинуло. Но самый главный вопрос, который сегодня должен быть решен, это о финансовых платежах центру. Б. Н. Ельцин настаивает на одноканальных фиксированных платежах, которые будет отчислять каждая республика. М. С. Горбачев считает, что налог следует собирать центру с каждого предприятия, регулируя долю его отчислений.

    — Если мы этого не запишем в договоре, мне здесь делать нечего, — говорит М. С. Горбачев и начинает собирать свою папку.

    Это заявление — его “домашняя заготовка”, он придумал ее, чтобы надавить на участников заседания, напугать их своим уходом. Но Б. Н. Ельцина такая выходка не запугала.

    — Не доводите нас до того, чтобы мы решили этот вопрос без вас, — говорит он.

    М. С. Горбачев в смущении, он не знает, что делать. Уйти — смешно. Эта детская выходка большого политика никем не будет понята. Видимо, дома он подумал мало или не учел своего изменившегося положения. Возвращаться будет трудно, а то и невозможно. А это уже политический некроз. Секунды бегут, и зал замер. У генсека даже не остается времени возмутиться словами российского лидера. В последнее мгновение М. С. Горбачев не находит ничего лучшего, как объявить перерыв. Теперь все надежды на ужин.

    На ужине достигнута договоренность: Ельцину, Лукьянову, Павлову, Дементею найти формулировку этого пункта договора.

    Впереди еще много несогласованных вопросов и еще больше неясностей о судьбе нового Союза, его экономики, армии. Что остается центру? Сможет ли он объединить то, что некогда было Советским Союзом? Уже сейчас ряд республик не участвует в обсуждении проекта договора и не будет его подписывать. И речь не только о Прибалтике, Молдавии или Грузии. Не готова была к подписанию договора Украина. О своей независимости все чаще и настойчивее говорили многие бывшие автономии России. На этом настаивали не только Татария, но и Башкирия, Якутия; подобные вопросы все настойчивее ставили представители Карелии, Чувашии, Чечено-Ингушетии. Дискуссии на эту тему велись в Бурятии, Туве, Горно-Алтайской республике. Многое было непонятно тем, кто стоял за единый Союз. Проект договора закреплял устройство страны, напоминающее уже не федерацию и даже не конфедерацию, а нечто аморфное и усеченное. Россия и Украина противились отчислению средств в союзный бюджет непосредственно предприятиями, а предлагали направлять суммы после объяснения центром цели финансирования, а это требовало предварительно раскрыть бюджет армии, КГБ, других ведомств. Большинство отраслей и производств, включая оборонные заводы, земли и недра, отходили в подчинение республик.

    К середине августа из 15 бывших союзных республик подписать договор были готовы лишь 8. Остальные либо не хотели этого вообще, либо откладывали этот акт до лучших времен. Ряд бывших автономий России также не были готовы подписать договор.

    В Кабинете министров бурлили страсти, на одном из заседаний высказывались даже сомнения в подписании такого документа, как отмечалось, “ведущего к расколу Союза”, ликвидации государства. Аналогичные процессы разворачивались в Верховном Совете. А. И. Лукьянов возражал против подобной акции. Он видел в этом не только уничтожение верховной центральной власти, но и роспуск народных депутатов, ликвидацию всех парламентских структур. Беспокойство по поводу подписания договора высказывали и многие другие общественные организации, министерства и ведомства.

    Болдин В.И. Крушение пъедестала. Штрихи к портрету М.С. Горбачева. М., 1995. С. 399 – 404.

    ----------------------

    вверх

    1991 г., сентября 2. — ИЗ ЗАЯВЛЕНИЯ ПРЕЗИДЕНТА СССР И ВЫСШИХ РУКОВОДИТЕЛЕЙ ДЕСЯТИ СОЮЗНЫХ РЕСПУБЛИК НА V СЪЕЗДЕ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ СССР

    1 сентября 1991 г. состоялось совещание Президента СССР М.С. Горбачева с руководителями союзных республик. Было составлено “Заявление Президента СССР и руководителей десяти республик”, в котором намечались меры для предотвращения распада СССР.

    Заявление подписали высшие руководители РСФСР, Украины, Белорусской ССР, Республики Узбекистан, Казахской ССР, Азербайджанской Республики, Республики Кыргызстан, Республики Таджикистан, Республики Армения и Туркменской ССР. На следующий день текст “Заявления” был оглашен на V внеочередном съезде народных депутатов CCCР. Съезд одобрил предложенные в “Заявлении” меры.

    2 сентября 1991 г.

    В результате государственного переворота, совершенного 19-21 августа сего года, был сорван процесс формирования новых союзных отношений между суверенными государствами, что поставило страну на грань катастрофы.

    Сложившаяся в стране после путча ситуация, если она выйдет из-под контроля, может привести к непредсказуемым последствиям внутри страны и в отношениях с зарубежными государствами.

    Мы констатируем, что срыв заговора, победа демократических сил нанесли серьезный удар по реакционным силам и по всему тому, что сдерживало процесс демократических преобразований. Тем самым создан исторический шанс для ускорения коренных преобразований, обновления страны.

    В этих условиях законно избранные высшие руководители страны в лице Президента СССР, президентов и председателей Верховных Советов республик в целях недопущения дальнейшего распада структур власти и до создания новой политической, государственной системы отношений между республиками, формирования межреспубликанских (союзных) структур власти на переходный период (до принятия новой Конституции и проведения на ее основе выборов новых органов власти) согласились с необходимостью:

    1. Подготовить и подписать всеми желающими республиками Договор о союзе суверенных государств, в котором каждая из них сможет самостоятельно определить формы своего участия в Союзе.

    2. Обратиться ко всем республикам независимо от декларируемого ими статуса с предложением безотлагательно заключить экономический союз с целью взаимодействия в рамках единого свободного экономического пространства и для нормального функционирования народного хозяйства, жизнеобеспечения населения, ускоренного проведения радикальных экономических реформ.

    3. В условиях переходного периода создать:

    Совет представителей народных депутатов по принципу равного представительства от союзных республик для согласованного решения вопросов внутренней и внешней политики, затрагивающих общие интересы республики.

    Для координации управления народным хозяйством и согласованного проведения экономических реформ создать временно межреспубликанский экономический комитет с представителями всех республик на паритетных началах.

    Проект Конституции после его подготовки должен быть рассмотрен и утвержден парламентами союзных республик, а окончательное принятие осуществлено на съезде полномочных представителей союзных республик.

    Подтвердить сохранение статуса народных депутатов СССР за всеми избранными депутатами на весь срок, на который они были избраны.

    В связи с этим мы обращаемся к Съезду с просьбой временно приостановить действие соответствующих статей Конституции СССР.

    4. Заключить соглашение на принципах коллективной безопасности в области обороны в целях сохранения единых вооруженных сил и военно-стратегического пространства, проведения радикальных реформ в Вооруженных Силах, КГБ, МВД и Прокуратуре СССР с учетом суверенитета республик.

    5. Подтвердить строгое соблюдение всех международных соглашений и обязательств, принятых на себя СССР, включая вопросы сокращения и контроля над вооружениями, внешнеэкономические обязательства.

    6. Принять декларацию, гарантирующую права и свободы граждан вне зависимости от их национальности, места проживания, партийной принадлежности и политических взглядов, а также права национальных меньшинств.

    7. Просить Съезд народных депутатов СССР поддержать обращение союзных республик в ООН о признании их субъектами международного права и рассмотрении вопроса об их членстве в этой организации.

    В связи с безотлагательностью проведения указанных мер, диктуемых сложившейся ситуацией, мы обращаемся к Съезду срочно принять решение по предложенным вопросам. <...>

    Известия. Московский вечерний выпуск. 1991. 2 сент.

    ----------------------------

    вверх

    1991 г., сентября 5. — ИЗ ЗАКОНА “ОБ ОРГАНАХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И УПРАВЛЕНИЯ СОЮЗА ССР В ПЕРЕХОДНЫЙ ПЕРИОД”

    Статья 1. В переходный период высшим представительным органом власти Союза ССР является Верховный Совет СССР, состоящий из двух самостоятельных палат: Совета Республик и Совета Союза.

    В Совет Республик входит по 20 депутатов от каждой союзной республики из числа народных депутатов СССР и союзных республик, делегируемых высшими органами государственной власти этих республик. С учетом федеративного устройства РСФСР она имеет в Совете Республик 52 депутата. Другие союзные республики, имеющие в своем составе республики и автономные образования, дополнительно делегируют в состав Совета Республик по одному депутату от каждой республики и автономии. В целях обеспечения равноправия республик при голосовании в Совете Республик каждая союзная республика имеет один голос.

    Совет Союза формируется депутациями союзных республик из числа народных депутатов СССР по существующим ныне квотам и по согласованию с высшими органами государственной власти союзных республик.

    Статья 2. Совет Республик и Совет Союза Верховного Совета СССР совместными решениями вносят изменения в Конституцию СССР, принимают в состав Союза ССР новые государства, заслушивают Президента СССР по наиболее важным вопросам внутренней и внешней политики, утверждают союзный бюджет и отчет о его исполнении, объявляют войну и заключают мир.

    Совет Республик принимает решения об организации и порядке деятельности союзных органов, ратифицирует и денонсирует международные договоры Союза ССР.

    Совет Союза рассматривает вопросы обеспечения прав и свобод граждан СССР и принимает решения по всем вопросам компетенции Верховного Совета СССР, за исключением тех, которые относятся к компетенции Совета Республик. Законы, принятые Советом Союза, вступают в силу после их одобрения Советом Республик.

    Высшие органы государственной власти союзных республик вправе приостанавливать на территории республики действие законов, принимаемых Верховным Советом СССР, только в случае их противоречия Конституции союзной республики.

    Статья 3. Для согласованного решения вопроса внутренней и внешней политики, затрагивающих общие интересы республик, образуется на межреспубликанской основе Государственный Совет СССР. Государственный Совет СССР состоит из Президента СССР и высших должностных лиц союзных республик, названных в Конституции СССР. Работой Государственного Совета ССР руководит Президент СССР. Государственный Совет СССР определяет порядок своей деятельности. Решения Государственного Совета СССР носят обязательный характер.

    Статья 4. Должность Вице-президента СССР упраздняется.

    Если Президент СССР по тем или иным причинам не может далее исполнять свои обязанности (в том числе — по состоянию здоровья, подтвержденному заключением государственной медицинской комиссии, образуемой Верховным Советом СССР), Государственный Совет СССР избирает из числа своих членов Председателя Государственного Совета СССР, временно исполняющего обязанности Президента СССР. Это решение подлежит утверждению Верховным Советом СССР в течение трех дней.

    Статья 5. Для координации управления народным хозяйством, согласованного проведения экономических реформ и социальной политики союзные республики образуют на паритетных началах Межреспубликанский экономический комитет. Председатель Комитета назначается Президентом СССР с согласия Государственного Совета СССР. Руководство общесоюзными органами, ведающими вопросами обороны, безопасности, правопорядком и международными делами, осуществляется Президентом СССР и Государственным Советом СССР.

    Межреспубликанский экономический комитет и руководители общесоюзных органов подотчетны в своей деятельности Президенту СССР, Государственному Совету СССР, Верховному Совету СССР.

    Статья 6. Сохраняется статус народных депутатов СССР за всеми депутатами на срок их полномочий, включая право на участие в работе Верховного Совета СССР и его органов.

    Статья 7. Созыв первого заседания сессии нового состава Верховного Совета СССР осуществляется Президентом СССР не позднее 2 октября 1991 года.

    На период до начала работы Верховного Совета СССР нового состава сохраняются полномочия существующего Верховного Совета СССР, сессия которого может быть созвана председателями палат.

    Статья 8. Положения Конституции СССР действуют в части, не противоречащей настоящему Закону.

    Изменения Конституции СССР, принятые Верховным Советом СССР, вступают в действие после их ратификации высшими законодательными органами всех союзных республик.

    Статья 9. Настоящий Закон вступает в силу с момента его опубликования, за исключением статьи 2, которая вступает в действие с момента открытия первой сессии Верховного Совета СССР нового созыва.

    Президент Союза Советских Социалистических Республик М. Горбачев

    Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. 1991. № 37. Ст. 1982.

    ------------------------

    вверх

    1991 г., сентября 6. — ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО СОВЕТА СССР “О ПРИЗНАНИИ НЕЗАВИСИМОСТИ ЛИТОВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ”

    Учитывая конкретную историческую и политическую обстановку, предшествовавшую вхождению Литовской Республики в СССР, Государственный Совет СССР постановляет:

    1. Признать независимость Литовской Республики.

    2. Исходя из Постановления V (внеочередного) Съезда народных депутатов СССР,

    провести переговоры с Литовской Республикой для решения всего комплекса вопросов, связанных с обеспечением прав граждан и интересов СССР и образующих его государств, касающихся экономических, политических, военных, пограничных, гуманитарных и иных вопросов.

    Сформировать государственную делегацию Союза ССР для переговоров с Литовской Республикой, предоставить ей необходимые полномочия.

    Учитывая особую заинтересованность РСФСР и БССР, граничащих с Литовской Республикой, включить их представителей в указанную государственную делегацию Союза ССР.

    3. При решении вопросов, связанных с признанием независимости Литовской Республики, учитывать необходимость выполнения обязательств СССР перед мировым сообществом, а также соблюдения общепризнанных норм международного права, прав и свобод человека и национальных меньшинств, закрепленных в международных договорах и иных актах, участником которых является СССР.

    4. Исходя из Декларации прав и свобод человека, принятой V (внеочередным) Съездом народных депутатов СССР, признать, что граждане СССР, выразившие пожелание остаться в Литовской Республике или переехать в СССР, подлежат правовой защите СССР и той республики, гражданство которой они примут.

    5. МИД СССР заявить о поддержке обращения Литовской Республики о ее вступлении в ООН, а также высказаться в пользу ее присоединения к Совещанию по безопасности и сотрудничеству в Европе.

    Государственный Совет СССР

    Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. 1991. № 37. Ст. 1091.

    вверх

    1991 г., сентября 6. — ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО СОВЕТА СССР “О ПРИЗНАНИИ НЕЗАВИСИМОСТИ ЛАТВИЙСКОЙ РЕСПУБЛИКИ”

    Учитывая конкретную историческую и политическую обстановку, предшествовавшую вхождению Латвийской Республики в СССР, Государственный Совет СССР постановляет:

    1. Признать независимость Латвийской Республики.

    2. Исходя из Постановления V (внеочередного) Съезда народных депутатов СССР, провести переговоры с Латвийской Республикой для решения всего комплекса вопросов, связанных с обеспечением прав граждан и интересов СССР и образующих его государств, касающихся экономических, политических, военных, пограничных, гуманитарных и иных вопросов.

    Сформировать государственную делегацию Союза ССР для переговоров с Латвийской Республикой, предоставить ей необходимые полномочия.

    Учитывая особую заинтересованность РСФСР и БССР, граничащих с Латвийской Республикой, включить их представителей в указанную государственную делегацию Союза ССР.

    3. При решении вопросов, связанных с признанием независимости Латвийской Республики, учитывать необходимость выполнения обязательств СССР перед мировым сообществом, а также соблюдения общепризнанных норм международного права, прав и свобод человека и национальных меньшинств, закрепленных в международных договорах и иных актах, участником которых является СССР.

    4. Исходя из Декларации прав и свобод человека, принятой V (внеочередным) Съездом народных депутатов СССР, признать, что граждане СССР, выразившие пожелание остаться в Латвийской Республике или переехать в СССР, подлежат правовой защите СССР и той республики, гражданство которой они примут.

    5. МИД СССР заявить о поддержке обращения Латвийской Республики о ее вступлении в ООН, а также высказаться в пользу ее присоединения к Совещанию по безопасности и сотрудничеству в Европе.

    Государственный Совет СССР

    Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. 1991. № 37. Ст. 1092.

    --------------------------

    вверх

    1991 г., сентября 6. — ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО СОВЕТА СССР “О ПРИЗНАНИИ НЕЗАВИСИМОСТИ ЭСТОНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ”

    Учитывая конкретную историческую и политическую обстановку, предшествовавшую вхождению Эстонской Республики в СССР, Государственный Совет СССР постановляет:

    1. Признать независимость Эстонской Республики.

    2. Исходя из Постановления V (внеочередного) Съезда народных депутатов СССР, провести переговоры с Эстонской Республикой для решения всего комплекса вопросов, связанных с обеспечением прав граждан и интересов СССР и образующих его государств, касающихся экономических, политических, военных, пограничных, гуманитарных и иных вопросов.

    Сформировать государственную делегацию Союза ССР для переговоров с Эстонской Республикой, предоставить ей необходимые полномочия.

    Учитывая особую заинтересованность РСФСР, граничащей с Эстонской Республикой, включить ее представителей в указанную государственную делегацию Союза ССР.

    3. При решении вопросов, связанных с признанием независимости Эстонской Республики, учитывать необходимость выполнения обязательств СССР перед мировым сообществом, а также соблюдения общепризнанных норм международного права, прав и свобод человека и национальных меньшинств, закрепленных в международных договорах и иных актах, участником которых является СССР.

    4. Исходя из Декларации прав и свобод человека, принятой V (внеочередным) Съездом народных депутатов СССР, признать, что граждане СССР, выразившие пожелание остаться в Эстонской Республике или переехать в СССР, подлежат правовой защите СССР и той республики, гражданство которой они примут.

    5. МИД СССР заявить о поддержке обращения Эстонской Республики о ее вступлении в ООН, а также высказаться в пользу ее присоединения к Совещанию по безопасности и сотрудничеству в Европе.

    Государственный Совет СССР

    Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. 1991. № 37. Ст. 1093.

    -------------------------

    вверх

    1991 г.[октября…] — ИЗ ОБРАЩЕНИЯ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА СССР “НАРОДАМ, ВЕРХОВНЫМ СОВЕТАМ И РУКОВОДИТЕЛЯМ НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ, СОВЕТУ ГЛАВ ПРАВИТЕЛЬСТВ ЭКОНОМИЧЕСКОГО СООБЩЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ”

    Открывшаяся первая сессия Верховного Совета СССР, созванного в соответствии с принятым внеочередным пятым Съездом народных депутатов СССР Законом СССР “Об органах государственной власти и управления Союза ССР в переходный период”, с удовлетворением воспринимает состоявшееся подписание Договора об экономическом сообществе и рассматривает его как начало реализации постановления Съезда о мирном упорядоченном переходе к демократическому гражданскому обществу. Уважая декларации о суверенитете и акты о независимости, принятые республиками, Верховный Совет СССР считает, что Договор может стать важным шагом в подготовке политического соглашения.

    Учитывая ответственность за обеспечение правопреемственности власти и управления, возложенную Съездом на Верховный Совет СССР, являющийся высшим представительным органом власти Союза в переходный период, и сознавая, что в создавшейся кризисной обстановке совместное решение проблем возможно на основе Договора об экономическом сообществе,

    Верховный Совет СССР готов делать все от него зависящее для оперативного рассмотрения возникающих при реализации Договора вопросов координации действий государств-участников и разработки необходимых нормативно-правовых документов этого взаимодействия. Верховный Совет СССР намерен активно содействовать усилиям суверенных государств в обеспечении гражданских, политических и социально-экономических прав и свобод человека, закрепленных в принятой Съездом Декларации, а также их сотрудничеству в подготовке политического соглашения.

    Насущной потребностью многих миллионов людей каждой из суверенных республик является согласованный поиск выхода из тяжелейшего экономического и политического кризиса, наполнение государственного суверенитета реальным содержанием, преодоление таких негативных явлений, связанных с предыдущей историей Союза, как сверхцентрализм и унитаризм, решение ряда проблем, прямо затрагивающих не только наши народы, но и мировое сообщество.

    Мы, члены Совета Республик и Совета Союза, избранные народом и направленные республиками в нынешний Верховный Совет СССР, призываем суверенные государства, еще не принявшие решения об участии в Договоре и делегировании своих представителей для работы в Верховном Совете СССР, прийти к пониманию необходимости этих шагов.

    Сегодня для народов нашей страны и всей мировой общественности очевидно, что полная, хаотичная дезинтеграция республик прежнего Союза может привести к дальнейшей дестабилизации положения и обострению межреспубликанских отношений.

    Только в сообществе мы сможем создать достойные условия жизни народам наших независимых государств, нашим детям и внукам.

    Долг каждого из нас — сделать исторически правильный выбор.

    Верховный Совет СССР.

    Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. 1991. № 44. Ст. 1210.

    ---------------------------------

    вверх

    1991 г., декабря 8. — СОГЛАШЕНИЕ О СОЗДАНИИ СНГ

    Статья 1. Высокие Договаривающиеся Стороны образуют Содружество Независимых Государств (СНГ). <...>

    Статья 4. Высокие Договаривающиеся Стороны будут развивать равноправное и взаимовыгодное сотрудничество своих народов и государств в области политики, экономики, культуры, образования, здравоохранения, охраны окружающей среды, науки, торговли, в гуманитарной и иных областях, содействовать широкому информационному обмену, добросовестно и неукоснительно соблюдать взаимные обязательства. Стороны считают необходимым заключить соглашение о сотрудничестве в указанных областях.

    Статья 5. Высокие Договаривающиеся Стороны признают и уважают территориальную целостность друг друга и неприкосновенность существующих границ в рамках Содружества. Они гарантируют открытость границ, свободу передвижения граждан и передачи информации в рамках Содружества. <...>

    Статья 7. Высокие Договаривающиеся Стороны признают, что в сфере их совместной деятельности, реализуемой на равноправной основе через общие координирующие институты Содружества, относятся:

    — координация внешнеполитической деятельности;

    сотрудничество в формировании и развитии общего экономического пространства, общеевропейского и европейского рынков, в области таможенной политики;

    сотрудничество в развитии систем транспорта и связи;

    сотрудничество в области охраны окружающей среды, участие в создании всеобъемлющей международной системы экологической безопасности;

    вопросы миграционной политики;

    — борьба с организованной преступностью. <…>

    Статья 14. Официальным местом пребывания координирующих органов Содружества является город Минск. <...>

    За Республику Беларусь С. Шушкевич

    За РСФСР Б. Ельцин, Г. Бурбулис

    За Украину Л. Кравчук

    Известия. 1991. 22 дек.

    -----------------------

    вверх

    4 1991 г., декабря 21. — ИЗ АЛМА-АТИНСКОЙ ДЕКЛАРАЦИИ СНГ*

    Независимые государства

    — Азербайджанская Республика, Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Республика Молдова, Российская Федерация (РСФСР), Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан и Украина,

    стремясь построить демократические правовые государства, отношения между которыми будут развиваться на основе взаимного признания и уважения государственного суверенитета и суверенного равенства, неотъемлемого права на самоотделение, принципов равноправия и невмешательства во внутренние дела, отказа от применения силы и угрозы силой, экономических и любых других методов давления, мирного урегулирования споров, уважения прав и свобод человека, включая права национальных меньшинств, добросовестного выполнения обязательств и других общепризнанных принципов и норм международного права;

    признавая и уважая территориальную целостность друг друга и нерушимость существующих границ;

    считая, что укрепление имеющих глубокие исторические корни отношений дружбы, добрососедства и взаимовыгодного сотрудничества отвечает коренным интересам народов и служит делу мира и безопасности;

    осознавая свою ответственность за сохранение гражданского мира и межнационального согласия;

    будучи приверженными целям и принципам Соглашения о создании Содружества Независимых Государств, заявляют о нижеследующем:

    взаимодействие участников Содружества будет осуществляться на принципе равноправия через координирующие институты, формируемые на паритетной основе и действующие в порядке, определяемом соглашениями между участниками Содружества, которое не является ни государством, ни надгосударственным образованием.

    В целях обеспечения международной стратегической стабильности и безопасности будет сохранено объединенное командование военно-стратегическими силами и единый контроль над ядерным оружием; стороны будут уважать стремление друг друга к достижению статуса безъядерного и (или) нейтрального государства.

    Содружество Независимых Государств открыто с согласия всех его участников для присоединения к нему государств - членов бывшего Союза ССР, а также иных государств, разделяющих цели и принципы Содружества.

    Подтверждается приверженность сотрудничеству в формировании и развитии общего экономического пространства, общеевропейского и евразийского рынков.

    С образованием Содружества Независимых Государств Союз Советских Социалистических Республик прекращает свое существование. <...>

    Известия. 1991. 23 дек.

    -----------------------

    вверх

    1991 г., декабря 25. – ИЗ ВЫСТУПЛЕНИЯ М.С. ГОРБАЧЕВА ПО ЦЕНТРАЛЬНОМУ ТЕЛЕВИДЕНИЮ

    Дорогие соотечественники! Сограждане! В силу сложившейся ситуации с образованием Содружества Независимых Государств прекращаю свою деятельность на посту Президента СССР. Принимаю это решение по принципиальным соображениям. Я твердо выступал за самостоятельность, независимость народов, за суверенитет республик. Но одновременно и за сохранение союзного государства, целостности страны. События пошли по другому пути. Возобладала линия на расчленение страны и разъединение государства, с чем я не могу согласиться. И после алма-атинской встречи и принятых там решении моя позиция на этот счет не изменилась. Кроме того, убежден, что решения подобного масштаба должны были бы приниматься на основе народного волеизъявления. <...> Я покидаю свой пост с тревогой. Но и с надеждой, с верой в вас, в вашу мудрость и силу духа. Мы — наследники великой цивилизации, и сейчас от всех и каждого зависит, чтобы она возродилась к новой современной и достойной жизни. <…>

    Российская газета. 1991. 27 дек.

    ---------------------------

    вверх

    1991 г., декабря 26 — ИЗ ДЕКЛАРАЦИИ СОВЕТА РЕСПУБЛИК ВЕРХОВНОГО СОВЕТА СССР В СВЯЗИ С СОЗДАНИЕМ СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ

    Опираясь на волю, выраженную высшими государственными органами Азербайджанской Республики, Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Республики Кыргызстан, Республики Молдова, Российской Федерации, Республики Таджикистан, Туркменистана, Республики Узбекистан и Украины о создании Содружества Независимых Государств, Совет Республик Верховного Совета СССР констатирует, что с созданием Содружества Независимых Государств Союз ССР как государство и субъект международного права прекращает свое существование.

    Совет Республик Верховного Совета СССР обращается к главам Независимых Государств с предложением рассмотреть вопросы:

    о правопреемстве Союза ССР и союзных органов государственной власти и управления в связи с образованием Содружества Независимых Государств;

    о создании межпарламентского органа Содружества с целью сохранения единого правового, экономического, гуманитарного и экологического пространства на территориях государств — участников Содружества;

    о ратификации, исполнении и денонсации международных договоров, заключенных Союзом ССР до образования Содружества.

    Совет Республик Верховного Совета СССР призывает высшие представительные органы государственной власти и глав государств — членов Содружества принять все зависящие от них меры для обеспечения прав и свобод граждан независимо от их национальности в соответствии с Декларацией прав и свобод человека, мирного сожительства народов Содружества, демократического развития их государственности, добрососедских отношений и сотрудничества с государствами и народами мирового сообщества, неуклонного выполнения международных обязательств, вытекающих из договоров и соглашений Союза ССР.

    Председатель Совета Республик А. Алимжанов

    Ведомости Верховного Совета СССР. 1991. № 52. Ст. 2058 – 2059.

    вверх

    [2001 г.] – ИЗ КНИГИ Ю.Н. АФАНАСЬЕВА “ОПАСНАЯ РОССИЯ”.

    <…> Горбачев во что бы то ни стало хотел сохранить Советский Союз именно как единое союзное государство. А средства достижения этой цели он видел и в устрашительных "силовых" "наездах" на несговорчивые столицы союзных республик: Баку, Вильнюс, Тбилиси, – и в новоогаревских играх, где он надеялся переговорить и перехитрить руководителей этих республик.

    Его противники – почти все руководители союзных республик и поддерживающее их население (правда, поддерживающее с разной степенью активности) в качестве главной цели добивались выхода из СССР, а средство достижения этой цели видели – для начала – в достижении большей (и прежде всего экономической) самостоятельности и в преобразовании СССР из "союзного государства" в союз государств.

    Противниками Горбачева оказались как ближайшее его окружение – почти все члены политбюро, – так и более отдаленное: руководители "силовых структур" и большая часть всей советской номенклатуры.

    Они были, конечно, как и Горбачев, за сохранение единого союзного государства и, разумеется, своего номенклатурного положения в нем. Но им не нравились нерешительность и неэффективность Горбачева, а средством достижения своей цели – сохранения номенклатурного положения – они сочли давление на Горбачева, подталкивание его к более решительным действиям против сепаратистов и всех, кто был на стороне сепаратистов.

    И здесь, по части тех, кто воцарился на троне, в отношении своих предшественников, русская история весьма поучительна. Достаточно хотя бы вспомнить расправу опричников царя Ивана Грозного с боярами.

    Однако воистину прав был и уж совсем во всем решительный Иосиф Сталин, когда и хвалил, и упрекал этого своего любимого русского царя: правильно и хорошо поступал Иван, когда уничтожал боярские кланы, но был не прав и допустил грубую ошибку в том, что уничтожил не всех.

    Примерно в том же упрекал, как известно, и Ленин парижских коммунаров: слишком нерешительными они были в отношении врагов, не умели применить, как следовало, силу для своей защиты.

    Горбачев не учел горький опыт и полезные уроки ушедших вождей: надо было вырезать всю сталинскую номенклатуру – решительно и под корень. Не решился. Почему, как известно, и пострадал.

    И тогда снова разгорелся острый конфликт в связи с государственным устройством – уже на исходе СССР.

    А результат?

    ГКЧП, возвышение Ельцина, последовавшее одно за другим провозглашения независимости союзными республиками. И снова вместо конструктивного государственного строительства – крушение. На сей раз крушение СССР как второй по военной мощи державы мира, причем в худшей из всех возможных форм – как хаотический развал.

    Но последнюю точку в истории Советского Союза поставили все-таки Беловежские соглашения. Здесь главным героем – но не причиной окончания этой истории, а именно, как в драме, героем – стал, безусловно, Ельцин.

    Его целью было безраздельное единовластие в России, а средство достижения цели он усмотрел в избавлении от союзных органов власти и той части советской номенклатуры, которая на момент заключения соглашений не успела еще переметнуться на его сторону как на сторону заявившего уже о себе российского вождя.

    И снова, как во всех предыдущих случаях преобразования Государства Российского, провозглашенные цели были одни, в данном случае – независимость России. Подспудные цели, они же теперь и средства, совсем иные – ликвидация союзных органов власти вместе с их номенклатурой.

    А собственно государственное строительство-то так и не началось. На обустройство России ни времени, ни хотения и теперь не нашлось. Все были по горло заняты думами о себе самих. <…>

    Афанасьев Ю.Н. Опасная Россия: Традиции самовластья сегодня. М.:РГГУ, 2001. С. 318.


    1 Ахромеев С.Ф. - заместитель министра обороны, маршал Советского Союза.
    2 Александров А.П. - президент АН СССР, один из создателей советской ядерной энергетики.
    3 Чебриков В.М. - председатель КГБ СССР.
    4 21 декабря в Алма-Ате к Содружеству Независимых Государств присоединились 8 суверенных республик (Азербайджан, Армения, Казахстан, Кыргызстан, Молдова, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан). Хотя главы этих государств подписали соглашение о создании СНГ, парламенты Азербайджана и Молдовы отказались ратифицировать Алма-Атинскую Декларацию. Из союзных республик бывшего СССР в СНГ не вошли Латвия, Эстония, Литва и Грузия.

    вверх